转发市交通局关于加快我市公路干线畅通工程建设若干意见的通知

转发市交通局关于加快我市公路干线畅通工程建设若干意见的通知

转发市交通局关于加快我市公路干线畅通工程建设若干意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市交通局《关于加快我市公路干线畅通工程建设的若干意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○三年十一月二十九日

关于加快我市公路干线畅通工程建设的若干意见

（市交通局二○○三年十一月二十五日）

干线公路是国民经济和社会发展的重要基础设施，是城市形象的“窗口”。我市一些干线公路路段建成时间长、标准低、超负荷运转，受到不同程度的损害，个别路段成为新的“瓶颈”路段。为适应我市经济与社会发展的需要，根据浙江省关于实施干线畅通工程的战略决策，促进港口建设，提升城市形象，提高路网容量，确保干线公路安全畅通，现就加快我市公路干线畅通工程建设，提出如下意见：

一、干线畅通工程建设的总体目标与主要任务

（一）总体目标

我市共有干线公路23条1049公里，其中国道1条137公里、省道9条672公里、重要县道13条240公里。通过五年的努力，在2007年底前达到：（1）省定干线公路达到二级公路及二级公路以上标准，省定和市定干线公路交通量低于相应饱和交通量；（2）全市干线公路高级路面铺装率达到95%以上；（3）车辆通行速度、能力达到相应公路等级水平；（4）干线公路好路率达到90%以上；（5）消灭干线公路上的危桥并拓宽窄桥。

（二）实施范围及任务

实施范围有以下三类：省定线路、除省定线路以外的其它国省道公路、重要县道公路。实施主要内容：（1）对路况欠佳路段进行大中修，对路幅不足路段进行拓宽改造；（2）全面提高桥梁标准：改造三、四类危桥及“宽路窄桥”，改造荷载等级汽-15（含）以下桥梁；（3）整治隧道渗漏水，按标准完善隧道照明设施和通风设施；（4）改造其它结构物，使之保持安全完好；（5）按标准完善沿线设施：标志标线安全设施统一、规范、齐全、醒目，其它附属设施处于良好状态；（6）改建和大中修工程施工现场管理规范、有序，各种标志齐全、醒目，通车路段路面平整，无严重阻车现象发生；（7）加强路政管理，治理公路环境。

二、实施干线畅通工程的原则与措施

（一）原则

1.统一实施原则。对属于同一条线路的干线畅通工程项目，各县（市）、区政府和收费公路经营企业均应按规划和年度计划统一、全面实施。通过实施干线畅通工程，达到全线行车速度与其公路设计时速基本适应。

2.鼓励先进原则。地方和收费公路业主积极性高、配套资金落实好的优先安排干线畅通工程项目，并支持和鼓励扩大实施范围。对路况差，又缺乏积极性，没有抓住这次全省全市统一实施机遇的收费公路，今后将不再予以补助。

3.全过程监管原则。在实施过程中，按照“一路一方案”的总原则，对畅通工程，从方案制订到竣工验收，要实行全过程监管。重点抓好四个环节：一是统一规划，统一标准；二是分步实施，分年实施；三是强化服务协调，强化监督管理；四是保进度、质量，保廉政、安全。

4.考核挂钩原则。市政府对各县（市）、区政府进行5年总体目标考核；年度工作目标考核委托市交通局负责，列入交通主管部门的年终考核目标，并向市政府上报考核结果。

（二）措施

1.搞好规划和年度计划

按照“统一规划、分年实施、逐步到位”的总体安排，各县（市）、区要抓紧编制和完善干线畅通工程规划，并根据轻重缓急，对实施畅通工程路段进行全面分析，制订年度计划。对列入改建计划的项目，要提前做好项目前期准备工作；对列入大中修计划的项目，要通过路况调查，把预防性、周期性养护同大中修工程相结合，科学分析技术状况，合理制订方案，落实具体实施措施。

2.加大投入

各县（市）、区人民政府要切实增加对干线畅通工程的投入，并督促收费公路经营企业落实相应的配套资金，确保对干线畅通工程的投入及时足额到位。市交通局将安排专项补助资金实施干线畅通工程建设，具体补助办法如下：

（1）非收费公路：

列入干线畅通工程的国省道公路大中修项目补助工程预算的80%，重要县道公路大中修项目补助工程预算的60%。列入干线畅通工程的国省道、重要县道公路改建工程按市交通局现行补助标准执行。

（2）收费公路：

按省交通主管部门意见，对列入干线畅通工程5年计划实施范围的收费公路，分A、B、C三种类型（A类是指经营亏损的收费公路；B类是指收支基本平衡的收费公路；C类是指效益较好的收费公路）进行补助和奖励。市交通局对省定干线畅通工程中收费公路大中修经费补助和奖励按省定标准执行，对市定干线畅通工程中收费公路大中修进行适当奖励。

3.强化管理

干线畅通工程建设必须强化制度管理：一是坚持初步设计审查制度，控制干线畅通工程规模，保证初步设计质量；二是坚持工程招投标制度，择优挑选施工单位；三是坚持工程监理制度，确保工程质量；四是坚持合同管理制度，明确各方职责，严格按合同管理；五是建立工程进度月报制度，便于随时掌握工程进展，及时调控；六是推行项目预决算制度。

三、切实加强对干线畅通工程建设的领导

（一）健全组织，加强领导

各级各部门领导要高度重视干线畅通工程建设。为加强对我市干线畅通工程的领导，市政府决定由市创建文明样板路活动领导小组及下设的办公室负责干线畅通工程的具体工作。各县（市）、区应依据“统一规划、分级负责、规范管理、权责一致”的要求，相应设立干线畅通工程领导小组和办公室，加强对本辖区干线畅通工程建设的领导。

（二）明确职责，落实任务

县（市）、区人民政府是干线畅通工程建设的实施主体和责任主体，各级要层层签订干线畅通工程建设责任状，促进畅通工程建设任务的进一步落实；交通部门要加强行业的业务指导工作，主要负责干线畅通工程建设的规划审核、计划下达、技术咨询、质量监督、竣工验收、养护管理等工作。收费公路经营企业应确保收费公路始终处于良好的技术状态，各干线畅通工程收费公路经营企业要充分抓住这次全省统一实施的难得机遇，对列入干线畅通工程规划的项目，要优先足额安排资金，确保工程顺利实施；对按技术规范要求应实施畅通工程，而没有实施或拖延实施的，由交通主管部门按有关法律法规责令限期改正。

（三）加强监督检查，强化验收考核

为确保任务完成，市里正在制订《干线畅通工程建设管理办法》、《干线畅通工程建设管理目标考核办法》，并由市创建文明样板路活动领导小组办公室负责日常的业务指导与监督检查，一查项目计划组织实施情况（包括组织领导、资金筹措、工程进度、制度落实等），二查工程质量管理情况，三查廉政合同落实情况。干线畅通工程建设任务重、标准高、速度快、要求严，各地要保质保量保安全按时完成任务。要强化考核工作，把干线畅通工程建设任务纳入当地交通部门的年终考核目标，市每年对畅通工程实施整体情况和每个项目进行考核，对工作踏实、完成好、成绩显著的予以表彰和奖励，对组织实施不力、工程质量差、资金到位率低、影响畅通工程实施进度的予以通报批评，并采取必要的制约措施。

干线畅通工程是一项为民办实事工程，各单位、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的战略高度出发，认真组织项目的实施，力争干线畅通工程建设目标和任务的早日实现，积极为我市经济建设服务，为我市提前基本实现现代化作出应有贡献。

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