转发市信息产业局《以信息化带动社会主义新农村致福工程实施方案》的通知

转发市信息产业局《以信息化带动社会主义新农村致福工程实施方案》的通知

转发市信息产业局《以信息化带动社会主义新农村致福工程实施方案》的通知

镇政办发〔2006〕98号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

以信息化带动社会主义新农村致福工程是市政府2006年15件为民办实事项目之一。为确保这项工作扎实有效推进，市信息产业局制定了《以信息化带动社会主义新农村致福工程实施方案》，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年六月十六日

以信息化带动社会主义新农村致福工程实施方案

市信息产业局

一、项目概况

农村信息化是国民经济和社会信息化的基础和重要组成部分，是统筹城乡和促进农业农村经济发展的重要手段，是建设社会主义新农村的重要支撑。大力推进农村信息化，有利于加快建设现代农村，提高农村的市场竞争力；有利于缩小城乡数字鸿沟，推动城乡经济社会良性互动、协调发展；有利于培养新型农民，促进农民增收；有利于加强和改善党和政府对三农工作的领导和服务。通过网络远程教育，更好地组织和培育农村党组织、党员、科技人员，为社会主义新农村建设发挥作用。

正是出于上述考虑，我市适时启动了“以信息化带动社会主义新农村致福工程”，并将该工程列入2006年市政府15件为民办实事项目之一。旨在通过建立全市农村信息化支撑体系，为农民提供网上服务，以信息化带动和支撑社会主义新农村建设。

该项目由市信息产业局和各辖市区政府、镇江新区管委会负责实施，市发改委、市农林局、市科技局协办。

二、原则和目标

1．原则

政府主导，社会参与。政府作为项目建设主体，在发挥主导作用的同时，充分广泛发动和鼓励社会各界参与建设，拓展发展空间。

统一规划，联合共建。制定项目实施方案，统筹协调，市、辖市（区）、乡（镇）、行政村上下联动，共同建设。同时，将本项目与全市农村党员干部现代远程教育结合起来，共享资源。

需求导向，务求实效。充分利用和整合各级农业部门现有信息资源，以农民的实际需求为导向，不断开发丰富信息资源，为农民提供网上服务，有效促进农民增收、农业增效、农村繁荣。

典型示范，突出亮点。通过建立示范镇、示范村和示范企业，突出应用亮点，扩大影响力，成为全省社会主义新农村建设的示范工程。

立足本市，辐射全省。项目起步以本市农民信息服务为主，通过有效运作，达到一定影响后，将应用服务拓展到全省，使“新农村致福网”成为全省社会主义新农村建设的共享平台。

2．建设目标

2006年，在全市有条件的200个行政村建设一个以上上网点，建立全市农村信息服务平台，在整合现有信息资源的基础上，开发服务于发展现代农村、建设新农村和培育现代农民的各类信息资源，组织农民上网培训，初步建立起覆盖市、辖市（区）、乡（镇）、村和农业龙头企业、农民专业合作经济组织、种养大户等的农村信息服务网络和服务队伍，为农民提供网上服务，促进农业增效、农民增收和农村社会全面进步，争取成为全省社会主义新农村建设的示范工程。

2007年，继续拓展行政村公共上网点，并将农村信息服务向农户延伸，解决农村信息进村入户的“最后一公里”问题，完善全市农村信息服务平台，充分利用现代信息技术为农业指挥决策服务，开发基于农村基础数据库的综合应用系统，为农民提供网上市场、网上交易、网上展厅、网上订货等各类网上服务，建立起以农业和农村经济监测预警和公共信息服务为主要功能的农村信息化支撑体系，为农村实现全面小康提供信息保障。

三、主要建设内容

建设四个体系：组织体系、网络体系、内容支撑体系和技术保障体系。

1．组织体系

建设由市级服务中心、辖市（区）服务分中心、乡（镇）信息服务站、行政村信息员构建的组织体系。市级服务中心主要依托市“以信息化带动社会主义新农村致福工程”工作领导小组办公室，在市信息化推进中心增挂市农村信息服务中心牌子；各辖市（区）也应成立相应的领导小组及其下设办公室，建设服务分中心，丹阳市挂靠在信息产业局信息服务中心，其它辖市（区）挂靠在农业主管部门，并明确分管领导和具体负责人；各辖市（区）农业主管部门负责明确乡镇服务站挂靠的具体部门，并确定负责人。

2．网络体系

主要包括全市农村信息综合服务平台、行政村上网点和运行网络。

（1）建立全市农村信息服务平台，包括软硬件平台、应用平台和门户网站。

软硬件平台：主要包括Web服务器、数据库服务器等若干台服务器、网络设备、安全设备、数据备份系统、CA认证、操作系统和数据库软件等。

应用平台：主要包括基于农村基础数据库的各类应用系统和涵盖教育、人口、计划生育、低保、卫生、治安、医保、资源等的村务管理信息系统。

门户网站：在整合现有农口部门网站的基础上，建立全市农村信息综合服务门户网站。网站名为“新农村致福网”。网站特色栏目有村务公开、党员干部教育和下一代教育、农村劳动力转移、农村文化和精神文明建设、农家乐（农家游）、特色农业网站（江鲜网、名茶网等）、专家在线等。

（2）上网点建设。在全市有条件的行政村建设一个以上上网点。同时要求所有市级以上农业龙头企业配备电脑，具备上网条件。结合全市农村党员干部现代远程教育，上网点建设达到“5＋3个一”标准：一个人（管理员兼信息员）、一间房（党员教育要求不少于80平方米）、一条线（电话）、一套设备（一台电脑及相关网络设备）、一套管理制度，党员干部远程教育再加“一仪一卡一旗”:一台投影仪、一块接收卡、一面立式党旗。

2006年计划实施200个行政村，具体分布情况为：句容市40个，丹阳市40个，扬中市30个，丹徒区30个，京口区20个，润州区20个，镇江新区20个。

已确定的有8个镇88个行政村，其中党员干部远程教育试点7个镇共76个行政村：丹阳市界牌镇5个行政村，句容市宝华镇9个行政村，扬中市新坝镇17个行政村，丹徒区谷阳镇15个行政村，京口区谏壁镇10个行政村，润州区七里甸镇14个行政村，镇江新区丁岗镇6个行政村。再加上丹徒区高资镇12个行政村。

其它112个行政村由各辖市（区）推荐上报，项目建设领导小组办公室会同组织部门最终商定。推荐条件（满足其中一条）如下：

①经济条件较好；

②已开展农民上网技能培训；

③电脑普及率较高；

④特色农业显著；

⑤经济条件较差但农业经济占较大比重。

建立典型示范，突出应用效果。计划建立3个示范镇（已定丹徒高资镇）、10个示范村和10个示范企业。

（3）网络架构。新农村致福网网络建设不再组建专网，利用互联网资源，实现市级服务中心、各辖市（区）服务分中心、乡镇服务站、村上网点互联互通，入网方式采用互联网宽带接入，接入方式以ADSL为主，有条件的上网点直接实施光纤接入，少数网络覆盖不到的偏远地区采用无线宽带接入。

3．内容支撑体系

主要包括整合并开发信息资源，建立全市农村信息保障队伍和专家咨询队伍。

（1）整合并开发信息资源。在整合现有涉农信息资源的基础上，开发服务于发展现代农业、建设新农村和培育现代农民的诸如技术、生产资料、市场、产品交易、劳动力转移、村务公开、网上教育等各类信息资源，建设一批农业实用技术数据库和特色农业基础数据库。

（2）建立全市农村信息保障队伍和专家咨询队伍。依托现有的市、县（市）、乡（镇）农村信息服务体系，依靠农业龙头企业、农民经纪人、种养大户、专业合作经济组织等组建350个信息员的信息保障队伍，负责信息的采集、加工和上传。组织制定农村信息员岗位规范和要求，对信息员开展培训、考核和资格认证。

依托高校、科研院所、涉农单位，组建30人的市级专家（顾问）咨询服务队伍，各辖市（区）组建由农、林、畜、水产、农机、农产品加工、农业经济、农业管理等相关专业并且长期工作在第一线的农技人员构成的10人专家咨询服务队伍，全市专家咨询服务队伍规模达100人，在网上为农民提供咨询、答疑和指导。所聘专家（顾问）由项目建设领导小组颁发荣誉证书。

4．技术保障体系

主要包括技术保障和技术培训。

中心平台硬件设备和网络保障由通信运营商托管维护，各上网点设备维护由建设实施单位（通过招标确定）负责，网站的技术、业务和信息的审核、维护由市信息化推进中心负责。

组织信息化知识和上网培训。结合全省农民上网技能培训工程，编制培训计划，对农民企业家和广大农民实施分类、等级培训。2006年计划实施2000人以上培训规模。已开展农民上网技能培训的丹徒区、丹阳市和初步具备条件的句容市、扬中市负责本辖市（区）的培训任务。

四、项目实施单位、协办单位和其它相关部门主要工作

1．市信息产业局

（1）制定项目实施方案。

（2）组织行政村上网点的建设。

（3）开发建设全市农村信息服务平台。

（4）开发一批服务三农的实用信息资源，为农民提供网上服务。

（5）负责信息员的培训、考核和资格认证以及京口、润州和新区农民的信息化知识和上网技能培训工作。

2．各辖市（区）政府、镇江新区管委会

（1）成立相应的工作领导小组，并下设办公室，建立各自的信息服务分中心和乡镇信息服务站，建立健全项目实施组织体系。

（2）根据上网点建设计划，7月中旬前推荐上报具体行政村，明确具体负责人，准备建上网点的场所。

（3）7月底前落实各自配套建设资金。各辖市区配套建设资金分配为丹阳市、句容市各20万元，扬中市、丹徒区各15万元，京口区、润州区和镇江新区各10万元。

（4）组建各自的由市（区）、乡镇、村、种养大户、农业龙头企业信息员等组成的信息保障队伍，人数不少于50人，主要负责当地特色农产品、农业龙头企业、农民需求、新农村建设等信息的采集发布。并组建与本地区产业特色相关的10名农业技术和种养专家咨询服务队伍。

（5）三个辖市和丹徒区负责本辖市（区）农民的信息化知识和上网技能培训工作。

3．各协办单位

（1）市发改委

负责提供农村经济发展状况监测和分析情况，负责全市农业龙头企业的上网工作。

（2）市农林局

负责提供农村和农业产业发展政策，牵头做好市级专家（顾问）咨询队伍的组建工作，牵头整合现有信息资源，建立信息交流共享机制。

（3）市科技局

负责提供农业科技相关政策和农业科普知识，协助做好市级专家（顾问）咨询队伍的组建工作。负责农业科技成果转化和农业信息化应用成果转化，向上申报科技成果，争取资金。

4．联合共建单位

（1）市气象局

负责提供每天及一周的气象信息。

（2）市农机局

负责提供农机资源和需求信息、农机配件供应和农机具维修服务信息、农机技术应用推广信息。

（3）市农办、农业资源开发局、水利局、国土局、粮食局、供销社、农科所等农业系统其它单位以及民政局、教育局、文化局、人口和计生委、卫生局、公安局、劳动和社会保障局等负责相关信息的提供，并配合市信息产业局做好相关应用系统的整合与开发。

5．项目建设领导小组其它成员单位

（1）市委组织部

将实施的“农村党员干部现代远程教育”工程与该项目结合起来，统筹规划，节约资源。

（2）市财政局

负责落实100万项目建设启动资金。

（3）致公党市委会

继续发挥农民上网培训的组织领导作用。

（4）市广电局

利用广播电视及网络资源，开展农村信息服务。

五、保障措施

1．加强组织领导，健全工作网络。

成立市级项目建设领导小组，加强领导和组织协调。各辖市（区）、乡镇也应成立相应的组织机构，健全工作网络，明确各自职责，确保项目按序时顺利推进。

2．尽快落实建设资金，确保项目按计划实施。本项目今年计划建设资金300万元，市财政拨款100万元，辖市（区）配套100万元，再向上级部门和社会争取100万元。市财政资金主要用于公共平台建设、信息资源的开发等，辖市（区）配套资金主要用于上网点建设，缺口部分由向上级部门和社会争取的资金弥补。和组织部门农村党员干部现代远程教育共用的网点根据建设标准，共享设备的费用实行分摊。

3．加强农村信息标准的制定和实施，推进农村信息资源的共建共享。在制定标准的基础上，着手整合涉农部门的信息资源，统一发布制度，统一标准和规范，建立涉农部门信息交流共享机制。建立健全平台服务内容保障支撑体系。

4．加强人才和队伍建设，提高信息服务质量。加强农村信息化人才的培养，为农村信息化提供人才和技术保障。切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证。做好专家（顾问）咨询服务队伍的建设和管理。每年将由项目建设领导小组对信息员和专家（顾问）的信息保障和咨询工作进行总结表彰，并根据信息提供量和咨询量给予一定的经济补偿。另外对聘请的咨询专家（顾问）提供家庭优惠宽带上网等政策。

5．制定优惠政策，鼓励农民上网。为鼓励、引导全市农民上网，通信运营商应加快农村网络基础设施建设，进一步提高农村网络覆盖率，为种植养殖大户、农业龙头企业和广大农民提供普遍上网条件，并在上网资费上给予特定的优惠政策。

6．积极鼓励和争取社会力量参与“以信息化带动社会主义新农村致福工程”建设。有组织地开展社会捐赠活动，为项目建设筹措资金和设备，实施城市反哺农村。

7．建立长效管理机制。根据实际情况，从项目的运行、维护和管理等多方面，建立长效管理机制，确保项目落到实处。

六、计划进度

1．项目建设准备阶段（2006年2月——2006年4月）

（1）成立调研组，赴辖市（区）、乡镇、村开展前期调研，确定今年上网点建设规模。赴安徽农网考察学习。

（2）与通信运营商和电脑厂商接触，为本项目争取优惠资费政策以及专供农民上网的简易实用型电脑，降低上网费用和门槛。

（3）与市委组织部沟通，争取将本项目与“农村党员干部现代远程教育”工程统一规划和实施，资源共享，节约开支。

（4）向省信息产业厅汇报，争取将此项目列入今年全省信息化推进的重点工程，并获得资金支持。

（5）成立项目建设领导小组，各辖市、区也成立相应的组织机构，健全工作网络，明确各自职责。

（6）落实建设资金。市财政拨款100万元，辖市、区配套100万元，再向省信息产业厅等上级部门和社会争取100万元。

（7）制定项目实施方案，并组织专家进行可行性认证。

（8）完成全市农村信息服务平台整体功能框架设计及设备选型方案。

（9）制定全市农村信息保障队伍和专家咨询队伍组建方案。

2．建设阶段（2006年5月——2006年10月）

（1）在选定的点建设上网场所。

（2）设计开发全市农村信息服务平台。

（3）信息资源的整合与开发。

（4）组建全市农村信息保障队伍和专家咨询队伍。

（5）组织信息化知识和上网培训。

3．试运行阶段（2006年11月）

对整个信息服务网络体系和服务保障体系进行运行调试。

4．正式运行阶段（2006年12月开始）

（1）在各项功能调试完成后，举行平台开通仪式，服务平台正式运行；

（2）组织准备验收材料。

七、建立目标考核责任制

为进一步明确任务，落实责任，加强配合，形成合力，确保项目顺利完成，市项目建设领导小组将建立目标任务考核责任制，并根据工作进度进行考核。

附件：以信息化带动社会主义新农村致福工程项目目标任务分解表

附件：

以信息化带动社会主义新农村致福工程

项目目标任务分解表

序号

目标任务

主办单位

协办单位

1

负责制定该项目实施方案

市信息产业局

2

负责组织行政村上网点的建设

市信息产业局

各辖市区政府、镇江新区管委会

3

负责开发建设并维护全市农村信息服务平台

市信息产业局

4

负责开发一批服务三农的实用信息资源库，为农民提供网上服务。

市信息产业局

市农林局

5

负责组织新区、润州区、京口区农民进行信息化知识和上网技能培训

市信息产业局

镇江新区管委会、润州区政府、京口区政府

6

负责全市信息员的培训、考核和资格认证

市信息产业局

各辖市区政府、镇江新区管委会

7

负责成立各自的工作领导小组，下设办公室，建立各自的信息服务分中心和乡（镇）服务站。

各辖市区政府、镇江新区管委会

8

负责推荐上报各自建上网点的行政村，并提供上网点场所，明确具体负责人（7月中旬前完成）。

各辖市区政府、镇江新区管委会

9

负责落实各自配套建设资金：丹阳市、句容市各20万元，扬中市、丹徒区各15万元，京口区、润州区和新区各10万元（7月底到位）。

各辖市区政府、镇江新区管委会

10

负责组建各自的信息保障队伍（各辖市区人数不少于50人）；负责组建各自10名专家咨询队伍。

各辖市区政府、

新区管委会

11

各辖市和丹徒区负责本辖市区农民的信息化知识和上网技能培训工作

各辖市政府、

丹徒区政府

12

负责提供农村经济发展状况监测和分析情况

市发改委

13

负责全市农业龙头企业的上网工作

市发改委

14

负责组建专家咨询队伍

市农林局

市科技局、各辖市区政府、镇江新区管委会

15

负责提供农村和农业产业发展政策

市农林局

16

负责整合现有涉农信息资源

市农林局

市信息产业局、相关涉农单位

17

负责提供农业科技相关政策和农业科普知识

市科技局

18

负责农业科技成果转化和农业信息化应用成果转化，向上申报科技成果，争取资金。

市科技局

19

负责提供每天及一周的天气情况

市气象局

20

负责提供农机资源和需求信息、农机配件和农机具维修服务信息、农机技术应用推广信息。

市农机局

21

将实施“农村党员干部现代远程教育”工程与该项目相结合，统筹规划，节约资源。

市委组织部

22

负责落实100万项目建设启动资金

市财政局

23

继续发挥农民上网培训的组织领导作用

致公党市委会

24

充分利用广播电视及网络资源，开展农村信息服务。

市广电局

25

市农办、农业资源开发局、水利局、国土局、粮食局、供销社、农科所等农业系统其它单位以及民政局、教育局、文化局、人口和计生局、卫生局、公安局、劳动和社会保障局等负责相关信息的提供，并配合市信息产业局做好相关应用系统的整合与开发。

延伸阅读

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