关于开展2005年度行政执法责任制考评工作的通知

关于开展2005年度行政执法责任制考评工作的通知

关于开展2005年度行政执法责任制考评工作的通知

拱政办〔2006〕6号

区政府各行政执法部门、市垂直延伸行政执法部门：

根据《拱墅区关于完善行政执法责任制实施意见》（拱政办发〔2005〕68号），区政府决定，于2006年3月对全区各行政执法责任单位2005年度行政执法责任制落实情况进行考核评议。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

为了加强对行政执法责任制考核评议工作的领导，促进依法行政，区政府决定，建立拱墅区行政执法责任制考核评议领导小组。领导小组由副区长康健任组长，区政府办公室主任、区政府法制办主任王新宇，区监察局局长刘强，区司法局局长朱凌任副组长，区监察局副局长汪水珍、区司法局副局长方友青、区政府法制办副主任范春晖为领导小组成员，领导小组下设办公室（设在区政府法制办），范春晖兼任办公室主任。

二、考评对象

今年进行行政执法责任制考评的为下列27个单位：区民宗局、公安分局、发改局（物价局、统计局）、科技局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、民政局、司法局、商贸旅游局、外经贸局、建设局（房管局、人防办）、城管办、行政执法局、审计局、安监局、农业局（林水局）、卫生局、文广新局、计生局、国土拱墅分局、地税拱墅分局、工商拱墅分局、规划拱墅分局、环保拱墅分局、质监拱墅分局。

三、考评依据和内容

行政执法责任制考核评议工作主要依据《拱墅区关于完善行政执法责任制实施意见》，《2005年拱墅区行政执法责任制考核办法》，各部门与区政府签订的《行政执法责任书》进行。

重点检查考评以下四个方面的内容：一是基础工作；二是抽象行政行为的规范；三是具体行政行为的规范；四是制度、执法、监督规范。

四、考评方法

本次行政执法责任制考评，先由各责任制单位自查自评。在此基础上，再由领导小组组织考评组进行抽查，采取听、看、查、问、评等方法，对各被抽查单位进行考核评议。具体步骤是：

1、听取考评单位行政负责人关于行政执法责任制落实情况的汇报；

2、查看有关行政执法文件、台帐和书面材料；

3、随机抽查行政行为相关卷宗；

4、考评组视情随机提问；

5、由考评组依据《2005年拱墅区行政执法责任制考核办法》进行集体评议打分。

五、考评要求

1、各考评单位接通知后，按照《2005年拱墅区行政执法责任制考核办法》（见附件）要求认真做好自查自评工作，自查自评总结（一式10份）于3月10日前送区政府法制办。

2、提供2005年办结联号的行政处罚（一般程序）案卷10个，不足10个的，应全部提供。有下属执法机构的，每个执法机构也应提供联号案卷10个，不足10个的，应全部提供。

3、有委托执法的，要提供依法办理委托执法手续的有关书面台帐。

4、有行政许可、行政收费内容的，须附上现行各项许可、收费事项清单及其相关依据，并提供许可、收费的联号案卷材料各10个，不足10个的，应全部提供。

5、除1、2项内容外，上述材料和台帐，请各被考评单位接受考评时当场提供。当场不能提供的，视为没有材料。

行政执法责任制具体考核评议的名单、时间由区政府法制办另行通知。

附件：《2005年拱墅区行政执法责任制考核办法》

杭州市拱墅区人民政府办公室

二OO六年二月二十日

附件

2005年拱墅区行政执法责任制考核办法

考核项目

考核内容

须送审的材料

评分标准

（一）

基

础

工

作

（12分）

1、建立和健全行政执法责任制领导组织；

2、本部门与执法科室签订行政执法责任书；

3、按时上报行政执法责任制实施方案和监督检查制度及工作总结；

4、按照本部门行政执法责任制监督检查制度组织检查工作，每年不少于二次。

1、行政执法责任制领导组织文件；

2、部门与执法科室签订的责任书；

3、实施方案、监督检查制度、工作总结；

4、本部门监督检查工作记录材料。

1、组织机构不健全扣1分；

2、没有签订责任书扣1分；

3、没有实施方案、监督检查制度、工作总结各扣1分，实施方案没有及时上报扣1分；

4、监督检查制度没有落实，少一次扣1分，少二次扣2分。

1、梳理执法依据，并报区法制办备案；

2、分解执法职责；

1、执法依据目录；

2、执法职责分解到科室、到人的有关材料。

1、执法依据目录没有上报备案的扣1分；

2、没有分解执法职责的扣1分；

（二）

抽象行政行为规范

（10分）

1、本部门的规范性文件制定程序和内容合法；

2、按《省规范性文件备案审查规定》上报备案；

3、重大行政处罚决定的备案。

1、2005年元月至2006年3月制订文件的目录；

2、规范性文件；

3、重大行政处罚决定书。

1、没有做到的，每一件扣1分；

2、没有按时上报备案的，每少一件扣1分；

3、重大行政处罚决定书没有上报备案的，每少一件扣1分。

考核项目

考核内容

须送审的材料

评分标准

（三）

具体行政行为规范

（58分）

1、具体行政行为以立法主体的名义作出；

2、委托执法，应依法办理委托手续，并按照《省监督条例》规定上报备案；

3、执法人员培训后上岗；

4、作出处罚、许可、收费、检查或采取强制措施等具体行政实体和程序合法；

5、行政处罚、行政许可案卷符合规范。

1、作出具体行政行为的文本；

2、委托书；

3、执法人员名册；

4、处罚、许可、收费、检查或采取强制措施的书面材料；

5、行政处罚、行政许可案卷。

1、具体行政行为没有以合法主体名义作出的，每一起扣2分；

2、委托执法，没有委托书的，每少一份扣1分，未上报备案扣2分；

3、执法人员没有培训就上岗的，每发现一个扣2分；

4、具体行政行为不合法、实体错误，每一件扣5分；程序不到位，每发现一处扣2分。

5、案卷不符合规范每一处扣1分。

考核项目

考核内容

须送审的材料

评分标准

（四）

制度、执法监督规范

（20分）

1、拱政办发[2005]68号文件规定的11项制度制定情况；

2、政务公开情况；

3、行政复议、行政诉讼案件；

4、设立举报箱或举报电话，查处举报案件情况；

5、建立本部门行政执法过错责任追究制度。

1、11项制度文本；

2、政务公开的有关资料或照片、图片、影像资料；

3、行政复议、行政诉讼结案案卷。

4、有关设立举报箱或举报电话的文件资料，查处举报案件的记录簿；

5、责任过错追究制度文本。

1、每少1项扣1分；

2、政务没有公开的扣3分；

3、行政复议、行政诉讼被撤销或被变更每件扣2分；

4、没有设立举报箱或举报电话的扣1分，举报案件不查处的，每一件扣2分。

5、没有制订责任过错追究制度的扣2分。

说明：每一总项目扣分扣完为止，不倒扣。

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