辽源市人民政府办公室关于转发东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段水土保持生态林带工程实施方案的通知

辽源市人民政府办公室关于转发东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段水土保持生态林带工程实施方案的通知

辽府办发〔2008〕10号

辽源市人民政府办公室关于转发东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段水土保持生态林带工程实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关直属机构，驻市各中省直有关单位：

市水务局制定的《东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段水土保持生态林带工程实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年四月二十九日

东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段

水土保持生态林带工程实施方案

（市水务局2008年4月29日）

东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段综合治理工程是整个辽河流域综合治理的重要组成部分，是促进资源型城市可持续发展所必须坚持的方针，是提高城市居民生活质量、促进区域经济发展的重要措施，也是实现资源、环境与经济可持续发展的有效途径。根据水利部松辽委及省水利厅编制的流域规划大纲，本着科学合理，统筹协调原则，结合原有水利相关规划设计和我市实际，制定本方案。

一、工程概述

东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段水土保持生态林带工程主要包括：堤防绿化水土保持生态林带工程和景观带工程。

时限要求：东辽河杨木水库坝下至高丽墓桥段生态林带工程和斜拉桥至财富大桥段2.8公里景观带工程2008年完成，东辽河其他堤段和渭津河、梨树河、半截河、灯杆河、太平河等一级支流生态林带工程2010年完成。

二、流域基本情况

东辽河是我市最大的河流，属省管河流。在我市境内干流河长82公里，流域面积2610.4平方公里，占全市总面积的50.9%。该河是我市市区城市供水的主要河流。

我市境内东辽河流域属山丘区，水系发育，流程短，比降大，山洪陡涨陡落，冲刷能力强，是辽河沿岸易形成洪涝灾害的重要因素。东辽河流域地势自东南向西北倾斜，上游为低山丘陵区，海拔高程在250—580米之间，植被良好，土壤以壤土为主。

该流域多年平均年降水量661.6毫米，其中6月—9月降水量占全年降水总量70%以上，7月—8月降水集中，降水量为全年降水总量49.3%。24小时最大降雨量224毫米。

三、治理目标

（一）通过系统分析流域内洪水、干旱、水资源、生态环境以及河流情势的影响因素，深入分析流域水资源开发利用现状，以满足流域水资源可持续利用、维护河流健康为前提，全面了解流域水和水环境对经济社会发展的承载能力，建立完整的防洪减灾体系。城区段堤防建设按规划达标，基本建成城市防洪减灾体系，确保城市防洪安全。

（二）按照保护流域生态环境、促进流域经济社会可持续发展，合理确定水资源开发利用、水生态环境保护、水能开发、河流岸线利用的要求，制定合理的河道治理措施，拟定各河段的功能区划，明确不同河流段治理、开发和保护的功能定位及目标。通过水土流失治理，控制点污染和面污染，改善河流生态脆弱状况，使我市水生态环境得到改善。

四、工程规模

从杨木水库坝下至二龙湖入河口段东辽河干流河道长47.5公里。

（一）纵向规划范围。

市区上游：东辽河杨木水库坝下至高丽墓桥段生态林带建设，河长11.13公里。

市区：东辽河高丽墓桥至西孟桥段景观带建设，河长11.87公里。

市区下游：东辽河西孟桥至二龙湖入河口段生态林带建设，河长24.5公里。

（二）横向规划范围。

依据《中华人民共和国河道管理条例》和《吉林省河道管理条例》护堤地迎水面是30—50米，背水面是堤脚以外15米。

完成东辽河（杨木水库坝下至二龙湖入河口）段河道岸线两侧护堤地林带建设，使林带覆盖率达90%以上，完成护岸林地种植面积110万平方米。

五、工程占地

堤防绿化水土保持生态林带工程占地实物指标：堤防绿化工程共需占地面积109万平方米，其中林带占地面积96.2万平方米（包括水田0.1万平方米、旱田67.6万平方米、菜田1.5万平方米、国有土地27万平方米）；树斜地占地面积12.8万平方米（包括水田0.1万平方米、旱田11.6万平方米、菜田0.5万平方米、国有土地0.6万平方米。

根据初步测算，龙山区占地面积66.6万平方米，西安区占地面积7.4万平方米，经济开发区占地面积7.5万平方米，东辽县占地面积27.5万平方米。

具体占地规模、数量及构成以国土部门实测为准。

六、相关原则

东辽河生态保护林带建设，是全市重点工程之一。工程实施后将提升城市品位、改善城市功能、改变生态和招商引资环境意义重大。因此，各县区、各有关部门和单位必须高度重视，切实加强领导，克服困难，确保绿化任务完成。

（一）政府组织、市场化运作。动员社会力量，发动农民植树，谁种谁有、谁受益。

（二）绿化标准严格按规划进行。

（三）杨木水库坝下至高丽墓桥段由龙山区政府负责绿化。堤坡植灌木、护堤地植乔木。

高丽墓桥至西孟桥段内斜拉桥至财富大桥段2.8公里景观带由辽源市真雨集团和百信有限公司负责建设，主要内容为草坪景观式绿化。

财富大桥至东柳河口段左岸由辽源经济开发区管委会负责绿化。堤坡植灌木、护堤地植乔木，其中城区部分采用草坪景观式绿化。

十六中桥至东柳河口段右岸由西安区政府负责绿化。堤坡植灌木、护堤地植乔木，其中城区部分采用草坪景观式绿化。

东柳河口以下至二龙湖入河口段由东辽县政府负责绿化。堤坡植灌木、护堤地植乔木。

（四）工程责任单位负责组织实施。按照“谁的责任谁承担”原则，分段实施。政策可灵活多样，资金可广泛筹集，市里将利用开发银行等相关贷款对工程给予必要的支持。

七、施工组织

（一）2008年工程建设任务：完成杨木水库坝下至高丽墓桥生态林带建设和2.8公里景观带建设。工程建设分三个阶段：

1.前期准备阶段。（2008年1月至2008年3月）

完成规划报告，并由林业部门指导完成施工图，联系树种，提供开工报告，由土地部门以及县区政府完成土地使用有关事宜。

2.施工阶段。（2008年4月至2008年5月）

根据规范要求进行施工，相关县区分段组织实施。

3.验收阶段。（2008年6月）

工程竣工后，根据工程建设进展情况市政府组织相关单位进行工程验收。

其他工程任务2010年完成。

（二）施工方法。

依据本工程设计方案和相应施工技术规范，各县区对施工过程的每一道工序中的各种情况及时详细记录，在上一分部工程验收合格后，方能进行下一分部工程的施工，确保绿化质量。

根据施工图纸和施工控制网、点确定林带种植范围。

八、组织领导和工作职责

（一）组织领导。

为确保工程建设任务顺利完成以及相关部门之间密切合作，市成立东辽河杨木水库坝下至二龙湖入河口段综合治理工程领导小组。成员如下：

组长王兆华市长

副组长王洪启常务副市长

魏启生副市长

孟祥杰副市长

马延峰副市长

成员苏洪奇市政府副秘书长

刘永军市水务局局长

张向明市林业局局长

张凤林市财政局副局长

滕宝春市公用局副局长

彭福市建设局副局长

杨建忠市环保局局长

武传海市国土资源局副局长

刘宝章市农业局局长

宗仁福市公安局副局长

高峰市政府督查室主任

程延清东辽县县长

孙时光龙山区区长

胡永为西安区副区长

李晓东辽源经济开发区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室地点在市水务局，办公室主任苏洪奇（兼），副主任由刘永军（兼）、张向明（兼）、武传海（兼）、彭福（兼）及市水务局副局长李学政担任。成员由领导小组成员单位抽调有关人员组成

（二）工作职责。

市水务局：负责编制绿化工程规划，组织县区水利部门进行基准线定位及堤防工程施工。

市林业局：负责对县区水土保持生态林带施工图设计、树种和林带建设的指导。

市财政局：负责工程资金筹措。

市公用局：负责城区绿化及景观带建设技术指导。

市建设局：负责规划设计审批及拆迁安置事宜。

市环保局：负责办理有关环保审批事宜。

市国土资源局：负责办理用地事宜，组织县区政府、国土资源局核查土地，办理用地相关事宜。

市农业局：负责配合市国土资源局解决征用各农户耕地事宜。

市公安局：负责施工运输保障及治安秩序。

市政府督查室：负责督办工程各项工作。

东辽县政府：负责辖区内河段工程组织实施。

龙山区政府：负责辖区内河段工程组织实施。

西安区政府：负责辖区内河段工程组织实施。

开发区管委会：负责辖区内河段工程组织实施。

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