南通市人民政府关于批转南通市实施信息化带动工业化300工程总体方案的通知

南通市人民政府关于批转南通市实施信息化带动工业化300工程总体方案的通知

市政府关于批转南通市实施信息化带动工业化300工程总体方案的通知

通政发〔2003〕17号

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市政府同意市经贸委提出的《南通市实施信息化带动工业化“300工程”总体方案》，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○三年二月二十四日

南通市实施信息化带动工业化“300工程”总体方案

（南通市经济贸易委员会2003年2月）

为贯彻落实党的十六大关于坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”的精神，加快我市信息化带动工业化进程，促进全市工业结构调整和优化升级，使我市信息技术应用水平达到国内先进水平，现提出实施信息化带动工业化“300工程”的总体方案。

一、总体目标和具体要求

（一）总体目标

大力推广应用信息技术，提高企业的研发能力、改造企业的运营模式、改进企业的生产过程，重点推动300家销售收入超1000万元的企业实施信息化建设，力争在2－3年内实现“两个领先三个化”的总体目标。

“两个领先”即：产品开发、工艺设计、生产过程控制以及企业管理等领域应用信息技术面在国内地级市领先；生产设备自动化水平显著提高，总体水平达到国内领先。

“三个化”即：100家企业实现设计制造一体化；100家企业实现管理信息化；100家企业实现生产过程自动化。

（二）具体要求

1.到2005年底，全市销售收入1000万元以上的企业建立和完善内部信息管理网络占比达到80%以上；运用ERP（企业资源计划）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）等信息技术和网络技术建立以库存、财务、生产计划、质量和销售管理为主要内容的企业管理信息系统，提升企业综合管理水平，实现管理系统的集成化和信息化；加强企业内部局域网的建设，拓展对广域网和外部网络的利用，实现信息快速传送和网络化管理；用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统，实现企业营销创新。

2.信息技术在重点工业领域中的应用明显提高，纺织服装、机电制造和化工、医药、食品等行业重点企业信息技术推广应用面达到60%以上。应用CAD（二维、三维计算机辅助设计）、CAPP（计算机辅助工艺计划）、CAM（计算机辅助制造）、CAT（计算机辅助测试）、PDM（产品数据管理）等技术提高产品设计开发效率和工艺制造水平，缩短产品设计和制造周期，提高产品质量，增强产品的市场竞争力。

3.工业企业生产设备自动化水平显著提高，其中机电、化工等重点行业的骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到60%以上。应用FMS（计算机柔性制造系统）、DCS（计算机集散控制系统）及数控、变频、自控等技术改造企业的生产流程，加强生产过程的信息处理，实现程序化控制。

4.重点建设2个信息技术共性与关键技术平台，制订统一的企业基础数据规范，并在全市主要中小企业中推广应用。

二、实施原则与步骤

（一）实施原则

1.总体规划，分步实施。企业信息化建设要处理好眼前与长远的关系，在制定规划时应注重总体设计，强调系统的集成性和开放性，留有合理的扩展空间，分步实施，循序渐进。

2.量力而行，讲求实效。既要紧跟国际信息化的进程，又要注重从国情出发,紧密结合企业实际，从解决企业当前存在的突出问题入手，确定有限目标，坚持量力而行，不盲目求新求高，重在应用，讲求实效。

3.突出重点，整体推进。推进企业信息化要坚持点面结合，既要重视对面上企业信息化工作的指导及各项信息化技术的推广应用，又要注重典型经验的培育和总结，充分发挥典型的示范作用，实现以点带面。

4.立足创新，与技术改造、企业改革和管理相结合。要把企业信息化融入企业流程再造和管理创新的全过程，与企业改革、建立现代企业制度和技术改造紧密结合起来，提高企业的整体素质，增强企业的核心竞争力。

（二）实施步骤

第一阶段：规划论证阶段（2003年1月?2月），进行调研，制定规划，咨询论证，确定300家试点企业。

第二阶段：推进实施阶段（2003年3月?2004年12月），分两期推进，一期（2003年3月?2004年2月）启动150家推广应用企业；二期（2004年3月?12月）再启动150家推广应用企业，并对一期150家企业进行验收。

第三阶段：巩固提高阶段（2005年1月?9月），对300家企业信息化工作进行全面验收，在原有基础上推广、巩固和提高。

第四阶段：总结表彰阶段（2005年10月?12月），对“300工程”完成情况进行评价、总结和表彰。

三、经费预算

“300工程”采取以企业投入为主体，以金融信贷为支持和政府专项经费拨款扶持为引导的多元化资金投入方式。完成“300工程”总投资约需2.6亿元,其中企业投入资金1.5亿元，银行贷款1亿元,政府财政扶持专项经费1000万元。其中：

（一）生产过程自动化及自动化设备每套平均投资150万元，100家企业制造手段信息化需投入15000万元。

（二）计算机辅助设计软硬件合计每套平均投资50万元，100家企业实施研发手段信息化需投入5000万元。

（三）计算机辅助管理信息系统软硬件合计每套平均投资50万元，100家企业实施管理手段信息化需投入5000万元。

四、扶持办法

坚持“政府引导、企业为主，项目落实、质量第一，启动扶持、完成验收，建立平台、统一使用”的原则，市政府设立市信息化带动工业化发展专项经费，用于对信息化项目的专项补助。经费预算1000万元，从市三电综合差价结余款中支出，按照预算外资金管理办法，实行专户存储、专款专用。市经贸委与市财政局负责共同制订《南通市信息化带动工业化发展专项经费管理办法》，按照“先申报先补助”的办法，实行项目申报、立项、补助和竣工验收制度。市经贸委会同市财政局每年按季度对企业申报的项目进行确认，排出项目资金补助计划，按项目实施进度和完成情况，给予专项经费补助。专项经费补助标准为：对信息化带动工业化项目软硬件总投资在100万元以上的给予不超过投资额15%的补助；在100万元以下的给予不超过投资额10%的补助。专项经费补助采取立项审批和竣工验收合格后各50%的方式核拨。对因主观原因未能按合同要求如期完成的项目，取消其专项经费补助计划，已享受的补助资金必须全额退还。

五、工作措施

（一）加大组织领导力度

市经贸委负责全市信息化带动工业化工作的组织和协调工作，每年提出具体的工作目标和项目实施计划。各县（市）、区计经委（经委、经发局）要高度重视，加强组织领导，落实责任部门，认真做好本县（市）、区信息化带动工业化的组织协调工作。全市各有关部门要对重点企业信息化项目的实施给予大力支持，共同推进。

（二）加大推动实施力度

进一步贯彻落实《省政府关于加快信息化带动工业化的意见》（苏政发[2001]154号），充分利用我市大专院校、研究所和企业技术中心的力量，积极探索建立企业信息化共性与关键技术平台。一是以南通工学院为依托，协调浙大中控有限公司共同建立“南通市计算机集散控制系统（DCS）应用平台”；二是协调南通现代软件工程研究所、南通工学院信息工程系等共同建立“南通市企业库存管理软件平台”；三是研究制订企业信息化基础数据规范，并在全市主要中小企业中推广应用，为今后全市企业信息共享打下基础；四是在“300工程”实施初期，市经贸委组织招标集中采购100套适合我市纺织服装和机电制造企业使用的CAD/CAPP/PDM应用软件产品，以供试点企业使用。

（三）加大扶持投入力度

建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多元化投融资体系。协调有关银行、各类风险投资机构和贷款担保基金，支持信息化带动工业化项目贷款、投资及担保。引导企业加大对信息化的投入，用足用好技术开发费，重点信息化示范企业的技术开发费要达到销售额的5%以上。

（四）加强分类指导，实施信息化带动工业化示范工程

市经贸委要加强分类指导，对已经实施或正在实施ERP、CIMS等管理信息系统的企业，要引导他们抓紧完善，做好填平补齐或进行二次开发工作；对已局部开展信息化建设的企业，要引导他们向网络化、集成化等高层次、高水平发展；对有一定基础并有信息化需求的企业，要引导他们开展单项业务信息化应用；对基础管理薄弱的企业，要向他们提供企业信息化基础应用软件，引导他们加强管理，开展信息技术应用。

积极开展信息化带动工业化典型示范工程。每年排出一批试点企业，确定信息化建设的内容，组织有关专家进行分类指导、重点推进。每年确定20家信息化示范企业，及时总结典型经验，以示范典型带动全市企业信息技术的广泛应用。

（五）加强服务指导，建立信息化带动工业化的支撑服务体系

聘请国内信息化知名专家、教授和我市成功实施信息化项目的大型企业（集团）信息主管（CIO）组成信息化带动工业化咨询专家组，对信息化带动工业化重点项目提供决策咨询和服务指导。对市级以上信息化带动工业化重点项目推行项目评审、监理和鉴定管理制度。市经贸委组织有关专家面向市内外公开招标，选择适合我市企业需要的软件产品和服务商，推荐给企业，帮助其实施信息化。

（六）加强培训咨询，建立企业信息化骨干队伍

一是引导企业建立和健全信息化专业队伍，落实信息化职能机构，明确企业主要负责人为信息化建设的第一责任人，建立信息主管（CIO）制度，将信息化培训纳入职工继续教育的重要内容；二是利用现有培训资源和社会力量，建立企业推广应用信息技术的培训基地，帮助企业培养信息技术人才；三是邀请国内有较高知名度的信息化专家来我市作企业信息技术应用的报告；四是吸引国内技术力量强、服务质量高的软件服务商和信息技术服务公司到我市企业进行信息技术应用的现场指导和推广活动；五是组织举办企业信息化和电子商务软硬件展览，开展企业信息化的国际交流活动等。

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