白山市人民政府办公室关于转发市建设局2002年度白山市完善规范有形建筑市场工作方案的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2002-05-14	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办明电[2002]34号

市建设局制定的《2002年度白山市完善规范有形建筑市场工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

附件：

2002年度白山市完善规范有形建筑市场工作方案（市建设局二○○二年四月）根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省建设厅2002年度吉林省完善规范有形建筑市场工作方案的通知》（吉政办明电〔2002〕37号）要求，为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和完善有形建筑市场若干意见的通知》（国办发〔2002〕21号）精神，进一步推动我市有形建筑市场的建设，加强对《招标投标法》的监督检查，从源头进行标本兼治，促进工程招投标中的党风廉政建设，制定本工作方案：一、领导机构成立白山市完善规范有形建筑市场协调组，负责我市领导和组织完善规范有形建筑市场工作。组长由市建设局局长周波担任，副组长由协调组成员单位（市建设局、计委、监察局、财政局、工商局）的主管领导担任。协调组下设办公室，办公室设在市建设局招投标管理处（名单附后）。二、工作任务与目标2002年6月末之前，我市完成有形建筑市场与建设行政主管部门及其招投标监管机构脱钩工作，做到人员、职能分离。加强对《招标投标法》落实情况的监督检查，突出解决招投标明招暗定、走过场、走形式的问题，继续严肃查处规避招标、假招标等违法违纪行为，严肃查处领导干部干预和插手招投标等违法违纪行为。三、责任分工各成员单位要把协调组的工作职责，按照任务分工抓实抓好，并按照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招投标活动行政监督的职责分工意见的通知》及有关规定，对工作任务进行如下分解：（一）由市建设局负全责，指导县（市）区理顺有形建筑市场的管理体制，实现政府招投标监管机构与有形建筑市场的人员、职能分离，解决“一套班子、两块牌子”问题。加强有形建筑市场建设，从源头治理，实行建筑市场准入制度，严格审查项目法人、施工企业和招投标代理的资格，对已报建、按照规定必须招标和必须公开招标的房屋建筑、市政基础施工工程项目，全部进行招标和公开招标。要加强对我市建筑市场运行和招标投标监管情况的检查，从制度上解决规避招标、弄虚作假等招投标中存在的问题。发现违纪行为，按照《关于在全省实行建设工程招投标违规违纪处罚联络制度的通知》，及时向纪检监察部门反馈。（二）市计委要做好项目的审批工作，落实好项目法人责任制，督促项目法人及时报建并依法按招投标程序办事和在有形建筑市场中进行交易。及时向协调组成员单位提供市重点项目特别是属于依法应招标和应公开招标的全部工程项目清单。（三）市监察局要对建设行政管理部门和有关部门贯彻执行《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于2002年度党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实的实施意见》情况进行监督，对不依法履行职责的要追究责任。严肃查处领导干部利用职权插手、干预建设工程发包以及有形建筑市场内部的违法违纪案件。（四）市财政局要抓好财政性资金投入的项目管理工作，督促项目法人在工程开工前依法实行招标投标制度和在有形建筑市场中进行交易；对应招标而不招标、应公开招标不实行公开招标的建设工程项目，财政部门停止办理财政性资金投入的拨款。按照省政府下发的《关于加速吉林省有形建筑市场建设的若干规定》，对各地的招投标管理在实行收支两条线管理的基础上，除上缴财政分成部分外，其余全部用于有形建筑市场发展和建设。（五）市工商局要做好施工企业、招标代理机构营业执照的发放管理工作，依法按照先证后照确定好施工、招投标代理企业的经营范围，维护工程承发包中的平等竞争和公平交易秩序，做好《建设工程施工合同》的鉴证管理工作。四、主要措施（一）实行例会制度。牵头部门加强组织协调，每季度末召开一次协调组会议，通报情况，推动工作落实，研究解决实际问题。（二）继续完善工程招标投标制度。研究制定工程量清单计价办法，充实和完善评标专家库，推进我市评标专家库网络化，规范招标代理机构的业务工作行为。（三）加强对执法人员的业务培训和廉政教育。认真执行法律法规，严格执法程序，严肃执法纪律，加强建筑市场执法监察队伍建设，对不称职的人员要调离，对执法犯法或徇私枉法、失职、渎职的要查处。（四）实行检查制度。2002年5月20日前组织第一次全市检查。重点检查贯彻《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和完善有形建筑市场若干意见的通知》的落实情况；已经设立和运行的有形建筑市场是否符合设立条件；内部监督机制是否完善，与建设行政管理部门及其招投标监管机构脱钩工作运行情况；2001年结转工程项目手续是否完善，工程招投标情况有无违规违纪行为。2002年8月30日前组织第二次全市检查。对各地有形建筑市场的运行情况和是否在规定时限内与建设行政管理部门及其招投标监管机构的脱构情况进行检查验收。（五）实行领导包案制度。统一领导、统一力量、一抓到底，主动出击，深挖案源，加大查办大案要案的力度，特别要查处重大质量事故的案中案。（六）运用好典型，加强教育。注意发现、总结先进典型，指导和推进全面工作。同时，要抓住反面典型案例予以通报或者在新闻媒体曝光，从而起到警示和威慑作用。白山市完善规范有形建筑市场协调组成员名单组长：周波市建设局局长副组长：谢新建市建设局副局长苏宇杰市计委副主任姜凯毅市监察局副局长焦桐市财政局副局长刘淑梅市工商局副局长刘景山市纪委驻建设局纪检书记办公室主任：谢新建市建设局副局长办公室副主任：庞景明市招投标管理处处长顾厚祥市监察局执法监察室主任成员：赵伟市计委投资科科长姜同杰市工商局合同管理分局局长董庆春市财政局经济建设科科长崔在利市规划处处长鄢秀林市建设工程管理处副处长袁军市建设工程管理处副处长刘江市建设工程管理处副处长各部门联系电话：市建设局3223840市计委3225478市财政局3227687市工商局3256558市监察局3224861

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