嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市2007年实施畅通工程工作方案的通知

嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市2007年实施畅通工程工作方案的通知

嘉政办发〔2007〕86号

关于嘉兴市2007年实施畅通工程工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

市公安局、市规划建设局、市城管执法局关于《嘉兴市2007年实施畅通工程工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

二○○七年六月二十日

嘉兴市2007年实施畅通工程工作方案

市公安局、市规划建设局、市城管执法局

二○○七年六月

根据公安部交通管理局、建设部城市建设司《关于2007年实施畅通工程工作的通知》（公交管〔2007〕34号）和《浙江省2007年实施畅通工程工作方案》(浙公通字〔2007〕49号)的有关要求，决定在市区继续开展以“文明交通、和谐交通、绿色交通”为主题的城市交通管理“畅通工程”。为确保“畅通工程”工作顺利实施，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过创建活动，进一步健全政府领导，公安、规划建设、城管行政执法等相关部门密切配合的城市道路交通综合管理机制，加大交通基础设施建设力度，强化城市交通秩序管理，提升城市交通管理水平。市区要确保二等管理水平，争取达到一等管理水平。建成区道路网密度达到7-9公里/平方公里；市区平均车速达到31公里/小时以上；公交分担率增加2-3个百分点；公交运行速度达到20公里/小时以上；交通文明示范路—中山路的行人、非机动车守法率分别达到90％、92％；城市公交投资额占城市交通基础设施投资额的25%-30%。

二、组织领导

为切实加强对“畅通工程”工作的组织领导，市政府调整完善市创建工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长和市公安局、市规划建设局、市城管执法局、市交通局、市文明办分管领导任副组长，发展改革、安监、工商、财政、教育、司法、残联、广电等部门负责人及南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会领导为成员，下设办公室，办公室设在市公安局交警支队。建立和完善各项工作制度，形成城市道路交通综合管理新格局，为畅通工程顺利开展提供保证。

三、工作内容

（一）进一步完善由政府领导、各部门分工负责的城市交通管理长效工作机制，加强城市交通规划的完善和实施。

1．市公安局、市规划建设局、市城管执法局、市交通局、市文明办等牵头部门，要根据各自职责和实际，制定具体实施方案，每月列出工作计划，报创建领导小组办公室。

2．由市规划建设局、市公安局、市交通局牵头，加快推进有关交通规划的实施步伐。对近年来制定的《嘉兴市城市综合交通规划》、《嘉兴市城市近期建设规划（2006-2010年）》、《嘉兴城市停车场系统规划》、《嘉兴市公共客运交通近期改善及公交优先规划》等，根据实际修订完善，抓好实施工作，特别是对年内实施计划根据创建需要进行调整并加快实施进度。

（二）大力开展城市交通文明活动，将推进城市交通“三规范”（规范行人、非机动车和机动车的交通行为）纳入国家文明城市创建活动中，鼓励企事业单位参与交通维护，形成全社会共同维护交通秩序的良好氛围。

1．由市文明办牵头，组织开展“文明出行”宣传教育实践活动。抓好交通安全公益宣传、教育和实践三个环节，组织机关企事业单位、学校、社区等单位人员和志愿者参与交通宣传和管理；在新闻媒体上开辟交通安全宣传专栏，组织记者上路采访和深度报道，集中曝光交通违法行为。

2．由市公安局牵头，组织开展交通安全“五进”宣传。以“遵章守法，从每一步做起”为主题，结合开展“文明出行”宣传教育活动，大力推进交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，提高全民交通法制意识、交通安全意识和交通文明意识，实现“四让”交通文明目标。

（三）加快城市交通基础设施建设，改善通行和停车条件。

1．由市规划建设局牵头，确定年内及近期对中心城区道路建设改善计划，提高路网密度，拓宽改造支路，打通断头路，挖掘路口渠化潜力，提高通行能力。

加快停车场建设步伐，缓解停车供需矛盾。在停车需求较高但又缺乏停车场的中心城区，新建公共停车场。开展大型项目建设的交通影响评价工作，重点解决交通组织、停车场配建问题；迁移、清理、规范占用道路、影响交通畅通的地面附属设施，清理、规范各类占用道路擅自设立的非交通标志牌。采取总体规划、分步实施的办法，对行人过街设施予以完善，年内针对中山路(交通文明示范路)所有路口及人行横道增设人行过街设施，保障行人通行权。

2．由市公安局牵头，根据一次规划、分期实施的原则，修订完善交通管理规划、交通安全规划。积极研究和开发智能交通监控系统，市区道路逐步建立交通诱导系统、闯红灯自动记录系统和电视监控抓拍系统，部分区域和道路实施交通信号线控和面控，提升市区通行能力和安全管理水平。规范交通标志、标线、信号灯以及护栏等交通安全设施，完善路口、路段人行横道、机动车让行标志、人行横道灯的设置，扩大路口信号灯设置率，对信号灯进行优化配时。

（四）加强交通组织和交通秩序的综合整治。进一步优化交通组织，加大对机动车、非机动车、行人的管理力度，发挥“交通文明示范路”的辐射效应，规范路面行车秩序。

1．由市公安局牵头，调整优化市区交通组织，合理调控区域的交通流总量、合理设置步行街、实行禁左或机动车单（双）向限制通行，进一步提高市区道路通行能力。进一步挖掘道路资源，规划设置路内停车泊位，局部缓解停车供需矛盾。开展“交通文明示范路”创建活动，市区确定中山路（环城东路—新洲路）为交通文明示范路、中山路禾兴路口为交通文明示范路口，使其成为城市交通管理的典型和亮点，起到示范和辐射效应。开展交通秩序综合整治工作，在主要路口、路段对机动车、非机动车、行人违反交通信号进行重点整治，规范机动车停车秩序，严厉查处影响交通安全的严重交通违法行为。

2．由市城管执法局、市规划建设局牵头，落实“门前三包”责任制，推动“门前三包”示范点工作，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位；加强路内停车泊位的管理；按照《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于进一步加强城市管理工作的实施意见》（嘉委〔2005〕11号）精神，由南湖区、秀洲区政府和嘉兴经济开发区管委会负责整治非机动车乱停乱放，规范非机动车停放秩序。

（五）大力优先发展公共交通。由市交通局、市规划建设局牵头，认真落实建设部、公安部《关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知》（建城〔2003〕169号）要求，倡导建设有利于生态和环境保护多元化的绿色城市交通系统。

1．开展“城市公共交通周及无车日”活动，动员社会各界积极参与，为“公交优先”创造良好舆论环境和社会氛围。

2．加快市区港湾式停靠站改造和建设，制定具体计划，分期、分批组织实施，港湾式停靠站设置率达到25%以上。

3．加快公交优先的步伐，着重加强公共交通起点、终点站的建设，优化公交线路、班次及站点布局，有条件的道路逐步推行公交专用道，提高资源的利用效率，实现零距离转乘，公共交通车辆占道停车率控制在5%以下。

4．提高公交吸引力和分担率。进一步加大公交发展政策扶持力度，城市居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比率达16%以上。

四、实施步骤

（一）准备阶段（6月15日前）。制定实施方案，建立领导机构，组成工作班子，做好动员部署工作。

（二）实施阶段（6月16日—9月30日）。广泛宣传，动员社会各界共同维护交通秩序，营造创建氛围；加快基础设施建设进度，着力解决市区交通热点、难点问题；合理调整交通流，集中力量，组织攻坚，加强路面交通秩序整治；制作自评报告，达到预定的目标。

（三）总结迎考阶段（10月1日—12月31日）。完善工作机制，巩固成效，参照标准开展自评自查，接受省公安厅、建设厅及公安部、建设部评价。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。实施城市道路“畅通工程”是创建国家文明城市的重要组成部分，是一项政府工程、实事工程、民心工程，是解决城市交通突出问题的有效途径。各相关职能部门要加强组织领导，成立工作班子，强化责任意识，严格履行职能，将畅通工程工作为当前的中心工作抓好、抓实。

（二）加强协作配合，齐抓共管。公安、规划建设、城管执法等部门要充分发挥创建主力军作用，按照各自职责，加大创建力度，加强协作配合，增强创建合力，特别是公安与城管执法部门要进一步强化现场管理力度，推进综合治理。

（三）加强督查考核，严格奖惩。为确保“畅通工程”的顺利开展，市畅通工程领导小组要加强对创建工作的督促、检查和协调考核。

（四）上下联动，整体推进。各县（市、区）要结合创建“平安畅通县、区”活动，按照部、省有关部署，积极推进“畅通工程”创建工作。

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