关于印发河源市市区防御洪水预案的通知

关于印发河源市市区防御洪水预案的通知

河府办[2004]112号

关于印发河源市市区防御洪水预案的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

《河源市市区防御洪水预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十月二十九日

河源市市区防御洪水预案

为做好城市抗洪抢险工作，保障市区的防洪安全，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《防洪法》和《水法》等法律法规，结合我市市区的实际，编制本预案。

一、市区抗洪抢险工作责任制及组织机构

市防汛防旱防风指挥机构为每年调整后的市防汛防旱防风指挥部。

市区抗洪抢险工作实行市长责任制，市长担任总指挥，主管三防工作的副市长担任副总指挥，总指挥部设在市三防指挥部办公室。

指挥部成员由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市发改局、市经贸局、市信息产业局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市交通局、市水务局、市农业局、市林业局、市环保局、市卫生局、市广电局、市气象局、河源海事局、市人防办、广东粤电新丰江发电有限责任公司、广东电信河源分公司、广电集团河源供电分公司、市石油公司等单位领导担任，协助市长具体组织抗洪抢险工作。

源城区、东源县防汛抢险指挥部，由源城区、东源县政府领导及有关单位组成。主要任务是组织辖区内的单位（乡镇）在责任地段上进行抢险救灾工作。

指挥部下设办公室和10个组，职责如下：

办公室：由市三防办公室负责。主要任务是贯彻执行上级和同级人民政府、三防指挥部的有关三防工作方针、政策、指令和措施；组织昼夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、汛情、险情、灾情及变化情况；联络、协调、监督有关部门开展抢险救灾工作；及时编制险情、灾情上报，发布情况公报。

救灾安置组：由市民政局负责。主要任务是负责群众和灾民的安全转移、撤退、食住和救灾物资的发放工作。

物资供应组：由市发改局牵头，市财政局、市经贸局等部门各派一名领导组成。主要任务是组织和供应防灾、抗灾、救灾物资和生活必需品。

治安保障组：由市公安局负责。主要任务是负责抗洪抢险的治安保卫，交通保障，确保抢险通道畅通无阻。

交通、通信组：由市交通局牵头，广东电信河源分公司、河源海事局、市信息产业局等部门各派一名领导组成。主要任务是负责抢险救灾车、船的调度，优先安排救灾物资运输；保障抗洪抢险通讯畅通（包括有线、无线通讯）以及电报、电讯的及时传递。

工程抢险技术组：由市水务局负责。主要任务是负责分析气象、雨情和堤防工程势态。制定防洪工程应急措施，审定和制定防洪抢险方案，为领导提供决策依据。

气象、水文组：由市气象局牵头,河源水文站、市三防办等部门各派一名领导组成。主要任务是掌握天气、雨情、水情变化情况，做好气象、水情预报工作，向领导机关、工程技术组报送气象、水情书面材料。

卫生救护组：由市卫生局负责。主要任务是在全堤段设立若干个抗洪抢险医疗救护点，建立前方医疗救护与后方医院、急救中心的联络措施；供应所需医疗药物器械，组织卫生防疫；对水源、水质的检验和饮用水消毒；搞好环境卫生。

宣传组：由市委宣传部牵头，市广电局派一名领导组成。主要任务是负责组织安排新闻单位采访，向社会各界宣传报道抗洪抢险实况，做好境外记者的接待工作，宣传防灾、抗灾、救灾知识及方法，及时报导暴雨洪水信息，向社会宣传抗洪抢险措施，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体表扬好人好事，鼓舞抗洪斗志。

电力供应组：由河源供电分公司负责。主要任务是保障防灾、抗洪、救灾的用电以及市三防指挥部和属下各组的办公用电。

综合组：由市府办公室牵头，市委办公室、市农业局、市民政局、市三防办等部门派一名领导组成。主要任务是通报雨情、水情、工情及抗洪抢险动态，编印抗洪简报，领导视察讲话录音整理和印发工作；做好抗洪救灾的请示、汇报和报告工作。

二、防洪抢险任务划分

1、市区东江河右岸（胜利大桥起至东江与新丰江交汇口），新丰江左岸（新丰江水电厂大坝下游京九铁路桥起至新丰江与东江交汇口）的防洪抢险任务采取设桩分段划分到市直各有关单位，详见附件《市区防洪责任地段任务划分表》。

2、老城区新丰江右岸（新丰江水电厂大坝下游京九铁路桥起至新丰江与东江汇合口），东江右岸（东江与新丰江汇合口起至龟峰塔）以及香车水库，由源城区三防指挥部负责。

3、东江河左右岸（即胜利桥以上至木京水电站两岸）为无防洪设防区，上洞水库、下洞水库、徐洞水库的防洪抢险和人员疏散工作，均由东源县三防指挥部负责。

新丰江水库、枫树坝水库，汛期均应控制蓄水位，如超过防限水位，需要泄洪，须报市三防指挥部批准执行。

三、不同频率洪水实施方案

（一）防洪抢险方案

防洪工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，规定：

1、汛期（每年的4月15日-10月15日），三防办公室必须坚持24小时有人值班，电信部门应予密切配合，确保三防部门电话、通讯畅通。

2、当市区水位达37.5米时为警戒水位，指挥部成员要密切注意和主动了解水情变化。水利部门要加强巡堤检查，各地段负责单位应组织人员上堤巡逻，要求500米（不足500米按500米计）一班，每班2-4人，每天24小时轮班巡逻，一旦发生险情，要千方百计立即向市三防指挥部报告。

3、当市区洪水达到20年一遇以上水位（39.2米）时，全市进入防洪紧急状态，一切工作要服从防洪抢险，各级防洪责任人必须到位，并组织应急抢险队伍上堤，如水位进一步上涨，上堤人数应相应增加，以保证抢险需要，同时要准备足够的机动力量，以应付不断扩大的险情。

4、当市区洪水达到50年一遇（42.3米）时，全市进入抗洪抢险紧急状态，有关领导按行政首长负责制分工就位，主持抗洪抢险工作，指挥部领导成员随时待命集中，指挥部所属各组开展正常办公，突击队、抢险队集中待命，坚持以人为本，确保人民生命财产安全。一切工作要服从抗洪抢险。

(1)以抗洪抢险为中心，全民动员投入抗洪抢险工作。

(2)公安、交通部门立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。

(3)交通部门要预期准备车辆、船舶，集中待命，抗洪抢险车辆、交警部门要给予优先通行。

(4)物资部门必须遵循“保障供给，手续清楚”的原则。各有关单位提取或调用抗洪物资，应根据需要向三防指挥部申领，凭市三防指挥部出具的物资调拨通知单提取。

(5)支援地方抗洪的部队、武警，要根据汛情、险情，按指挥部要求，随时调动抢险兵力。

(6)根据《防洪法》规定，在紧急防汛期，市三防指挥部有权调动、征用辖区内的一切人员、车辆、船只、机械设备及各种器材，受征单位不得抗命。事后由市三防指挥部归还或给予补（赔）偿。

(7)防洪抢险用的编织袋等物品，由市三防指挥部负责储备，根据三防指挥部的通知，调拨给有关单位，各单位上堤抢险用的锄头、铁铲、畚箕、担挑等工具由各单位自备。

(二)安全转移方案

当堤防出现万分危急和超标准洪水可能出险且水位进一步上涨时，指挥部发出危险区域安全撤退的紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移，或投靠亲友向安全地区疏散。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移工作，尽可能减少损失。

安全撤退信号：

准备阶段：电话、电视、广播通知。

立即撤退：电话、电视、广播频频发出通知

附件：《河源市区防洪责任地段任务划分表》

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