桂林市人民政府办公室关于印发桂林市落实国务院出台支持广西经济社会加快发展政策措施的工作方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市落实国务院出台支持广西经济社会加快发展政策措施的工作方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市落实国务院出台支持广西经济社会加快发展政策措施的工作方案的通知

市政办〔2009〕136号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《桂林市落实国务院出台支持广西经济社会加快发展政策措施的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室

二○○八年十一月十八日

桂林市落实国务院出台支持广西经济社会

加快发展政策措施的工作方案

根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于落实国务院出台支持广西经济社会加快发展政策措施的工作方案〉的通知》（厅发〔2008〕130号）精神，为尽快配合自治区启动落实国务院出台加快广西经济社会发展政策措施的相关工作，现提出如下工作方案。

一、工作任务

我市要配合自治区开展前期调研工作，结合我市实际，形成专题报告。

二、开展前期调研（2008年11月中旬至11月底）

（一）组成专题调研组，在全市进行深入调研，并形成若干专题调研报告。通过调研，进一步摸清桂林市在新形势下的发展现状、存在的突出矛盾和困难，分析问题和差距，完善发展思路，把握工作重点，明确到2012年及到2020年的目标，提出具体的争取国家支持的内容。在专题调研成果的基础上，形成专题报告。

（二）接待广西领导小组及自治区有关厅局来桂林调研。

三、组织保障

成立桂林市领导小组及工作组。领导小组成员名单如下：

组长：粟增林市委常委、常务副市长

副组长：赵仲华市人民政府副秘书长

章熙骏市发展改革委主任

成员：李惠民市发展改革委副主任

刘康禄市经委主任

钱尚志市财政局局长

胡辽光市统计局局长

刘克新市交通局局长

邓康康市农业局局长

莫庭金市水利局局长

司筱莉市商务局局长

唐诚市环保局局长

刘涛市投资促进局局长

刘靖波中国人民银行桂林市中心支行行长

领导小组下设办公室及工作组：办公室设在市发展改革委。工作组包括综合小组、重大项目小组、农业小组、工业小组、第三产业小组、金融小组、交通能源水利小组、开放合作小组、社会事业小组、改善民生小组、生态环境小组、体制改革小组。

四、工作职责

领导小组职责：在市委、政府的领导下负责指导、协调桂林方面的重要工作，加强与广西领导小组及工作组的汇报衔接。

办公室职责：日常组织和工作总协调。

综合小组职责：负责与广西领导小组衔接工作，组织协调各工作小组开展相关工作。

重大项目小组职责：深入分析、研究并汇总我市当前需要国家支持的重大项目，谋划“十二五”及到2020年的重大项目储备；与自治区发展改革委相关处室汇报、沟通和对接重大项目。

其它各小组职责：具体负责各领域或行业的发展思路、战略目标、工作重点、落实国家支持的重大项目和重大政策措施，配合自治区对口调研小组工作，完成小组调研专题报告研究、沟通、对接工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

要把深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习落实胡锦涛总书记、温家宝总理到广西考察工作时的重要讲话精神，纳入到开展深入学习实践科学发展观活动中，进一步提高在新的历史起点上加快桂林经济社会发展的重要性、紧迫性、艰巨性的认识，把全力做好落实国家支持广西经济社会加快发展作为当前我市的一项重大政治任务来抓，把党中央、国务院对广西的关怀和厚望落实好、实现好。

（二）把握全局，突出重点

按照市委、政府关于科学发展、加快发展、跨越发展，实施科学发展三年计划的部署要求，深化对市情、发展阶段和重大机遇的认识，立足于桂林实际和长远发展，进一步理清发展思路，研究提出我市具有全局性、针对性和前瞻性的落实国家支持广西经济社会加快发展的指导意见，既要包括中央对我市建设条件比较成熟的重大项目和改善民生方面的支持，又要体现中央赋予我市在实现全面建设小康社会的发展改革开放等方面的政策支持。

（三）加强协调，密切配合

此项工作时间紧、任务重、涉及面广，各有关单位要有强烈的紧迫感和责任感，在桂林市领导小组的统一部署下，统筹安排，密切配合，抓紧时间，有序推进，高质量完成工作任务。

（四）各司其职，抓好落实

桂林市领导小组及各工作小组要认真履行职责，按照工作方案确定的职责分工，细化工作流程，建立工作责任制，加强沟通，密切合作，形成合力，有序衔接，有效落实。

附件：1.领导小组办公室及各小组成员名单

2.前期调研专题及分工

附件1

领导小组办公室及各小组成员名单

一、办公室

主任：章熙骏市发展改革委主任

二、综合小组

组长：李惠民市发展改革委副主任

成员：由市发展改革委、发展研究中心、统计局等单位抽人组成。

三、重大项目小组

组长：周华德市发展改革委委员

成员：由市发展改革委、经委、交通局、水利局、国土资源局、建规委等单位抽人组成。

四、农业小组

组长：邓康康市农业局局长

成员：由市农业局、水利局、粮食局、水产畜牧兽医局、气象局、发展改革委等单位抽人组成。

五、工业小组

组长：刘康禄市经委主任

成员：由市经委、发展改革委、国资委等单位抽人组成。

六、第三产业小组

组长：司筱莉市商务局局长

成员：由市商务局、发展改革委、旅游局、交通局、工商局、博览局、发展研究中心等单位抽人组成。

七、金融小组

组长：刘靖波中国人民银行桂林市中心支行行长

成员：由中国人民银行桂林市中心支行、桂林银监分局、自治区农村信用联社驻桂林办事处、各商业银行等单位抽人组成。

八、交通能源水利小组

组长：刘克新市交通局局长

王志洪市发展改革委副主任

莫庭金市水利局局长

成员：由市交通局、发展改革委、水利局、建规委、桂林供电局、广西机场管理集团等单位抽人组成。

九、开放合作小组

组长：司筱莉市商务局局长

刘涛市投资促进局局长

成员:由市商务局、发展改革委、财政局、投资促进局、外办、侨办、博览局、桂林海关、桂林出入境检验检疫局等单位抽人组成。

十、社会事业小组

组长：周华德市发展改革委委员

成员：由市发展改革委、科技局、教育局、文化局、卫生局、人口计生委、广电局、体育局、新闻出版局等单位抽人组成。

十一、改善民生小组

组长：钱尚志市财政局局长

成员：由市财政局、民政局、发展改革委、民委、劳动保障局、扶贫办、物价局、西部办、安全监管局、质监局、食品药品监管局等单位抽人组成。

十二、生态环境小组

组长：唐诚市环保局局长

成员：由市环保局、发展改革委、经委、建规委、水利局、国土资源局、林业局等单位抽人组成。

十三、体制改革小组

组长：章有怀市发展改革委委员

成

员：由市发展改革委、经委、国资委、财政局、农业局、林业局、科技局、教育局、文化局、卫生局、人事局、公安局、国税局、地税局、物价局、发展研究中心等单位抽人组成。

附件2

前期调研专题及分工

按照工作任务要求，结合我市实际，初步确定九大专题，由各工作小组组织力量开展调研：

围绕把广西建设成为国际区域合作新高地、中国沿海发展新一极，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，如何进一步完善桂林市发展定位和思路，明确到2012年的发展目标及到2020年的长远目标，把握工作重点。（由综合小组牵头负责，其它小组配合）

围绕加快构建现代产业体系，如何拉长产业链，做大做强特色优势产业，加快发展先进制造业，着力发展高新技术产业，大力发展现代服务业，推动产业优化升级，增强自主创新能力，提升产业园区承载力，发展产业集群，提高产业整体竞争力。（工业小组、第三产业小组牵头负责，其它小组配合）

围绕十七届三中全会精神，如何推进新形势下农村改革发展，进一步强化农业基础地位，始终抓好粮食生产，改革创新农业生产经营模式，着力推进农业产业化和规模化生产经营，大力发展现代农业和特色效益农业，加快农村基础设施建设，建立健全农村社会化服务保障体系，改善公共服务和生产生活条件，继续深化农村改革，推进社会主义新农村建设。（农业小组牵头负责，其它小组配合）

围绕提高基础产业和基础设施的支撑能力，如何加快建设高效便捷安全畅通的现代综合交通体系；以提高防洪和抗旱能力为重点，进一步加强水利设施建设；坚持开发与节约并重，加快新时期桂林现代能源产业发展，促进能源结构多元化。（交通能源水利小组牵头负责，其它小组配合）

围绕进一步增强发展后劲，如何更好地利用市场机制和开放办法，加大项目投资力度，积极争取国家支持，研究提出到2012年在重大基础设施、重大产业发展、节能减排和生态环保、社会公益等方面的重大项目，并测算投资需求，谋划“十二五”及到2020年的重大项目储备。（重大项目小组牵头负责，其它小组配合）

围绕拓展对内对外开放的深度和广度，如何营造推进开放合作优良环境，完善推进开放合作的工作思路、机制和政策，充分发挥开放合作平台作用，扩大影响力和凝聚力，以加强广西广东合作为重点，发挥桂林作用，积极承接珠三角和粤港澳产业转移，转变外贸发展方式，提高利用外资规模和水平。（开放合作小组牵头负责，其它小组配合）

围绕建设资源节约型和环境友好型社会，如何正确处理加快发展与保护生态环境的关系，加快天然林保护、水土保持、石漠化治理等重大生态工程建设，强化节能减排和资源有效利用，大力推进清洁生产和循环经济，建设生态文明示范省区。（生态环境小组牵头负责，其它小组配合）

围绕推进以改善民生为重点的社会建设，如何进一步加大对民族聚居区、贫困地区扶持力度，切实解决好就业、社保、教育、医疗、扶贫、安全生产、食品安全等民生问题，更加重视加快发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，着力提高基本公共服务水平。（社会事业小组、改善民生小组牵头负责，其它小组配合）

围绕创新体制机制，如何进一步深化重点领域和薄弱环节改革，加快转变政府职能，深化财税、金融、投融资、资源产品价格、土地管理、涉外经济、就业和社会保障、科教文卫以及户籍管理等方面体制改革，为促进科学发展、和谐发展、跨越发展提供体制机制保障。（体制改革小组、金融小组牵头负责，其它小组配合）

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