桂林市人民政府办公室关于印发迎接国家“两基”工作评估验收宣传工作实施方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发迎接国家“两基”工作评估验收宣传工作实施方案的通知

市政办〔2007〕42号

桂林市人民政府办公室关于印发迎接国家“两基”工作评估验收宣传工作实施方案的通知

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

经市人民政府同意，现将《桂林市迎接国家“两基”工作评估验收宣传工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

桂林市人民政府办公室

二ΟΟ七年四月三日

桂林市迎接国家“两基”工作评估验收

宣传工作实施方案

为做好我市迎接国家“两基”工作评估验收（以下简称“迎国检”）工作，全面营造良好的社会氛围，制定本方案。

一、总体要求

各级党委、政府要高度重视“两基”巩固提高的宣传工作。通过广泛深入宣传，使各级党委、政府和社会各部门在市委、市政府的统一领导下，团结一致，求真务实，真抓实干。突出宣传我市“两基”巩固提高工作所取得的成效，全面营造出政府重视、部门支持、社会关注、全民参与的良好社会舆论氛围，确保我市“两基”工作顺利通过国家评估验收。

二、职责任务

（一）各级政府

1.市、县人民政府主要领导近期要在当地电视台作迎国检动员讲话，进一步部署迎国检进入倒计时的工作。

2.各县（区）人民政府要在县城所在地群众聚集的场所设立1-2块宣传《义务教育法》、农村义务教育经费保障机制和“两基”巩固提高的公益性广告牌。

3.各乡（镇）人民政府要在乡（镇）所在地、主要街道、村屯和圩场书写或张贴宣传《义务教育法》、农村义务教育经费保障机制和“两基”巩固提高的宣传标语。

（二）新闻媒体

1.桂林电视台要派记者跟踪采访“两基”工作相关活动，及时播报相关新闻；要策划制作以《做好“两基”工作，加快教育发展》为主题的“两基”专题节目，在综合新闻频道和科教旅游频道同时播出；要制做3-4个宣传《义务教育法》、农村义务教育经费保障机制和“两基”巩固提高的公益广告（含字幕），在综合新闻频道和科教旅游频道同时播出，每周至少播出2次以上。

2.桂林日报社和桂林晚报社要派记者跟踪采访“两基”工作相关活动，及时报道相关新闻。《桂林日报》要开辟以《巩固提高“两基”成果，促进教育均衡发展》为主题的“两基”专栏，重点宣传贯彻落实《义务教育法》、农村义务教育经费保障机制和“两基”巩固提高的做法和措施，以及“两基”成果。《桂林晚报》要开辟以《巩固提高“两基”成果，促进教育均衡发展》为主题的“两基”专栏，重点宣传“两基”知识、群众参与支持“两基”巩固提高工作典型和国家惠民政策的效果。

3.桂林广播电台要派记者跟踪采访“两基”工作相关活动，及时播报相关新闻；要策划制作“两基”专题节目，广泛宣传《义务教育法》、农村义务教育经费保障机制、“两基”知识和“两基”成果。

（三）教育系统

1.市、县（区）教育局要定期编辑《“两基”简报》，以报道“两基”专项工作推进情况、重要新闻、典型推介、信息交流等为主要内容，每一至两周编辑一期。

2.市、县（区）教育局要印制《“两基”知识宣传手册》，并及时分发到有关领导、部门、学校、师生和群众手中。

3.市、县（区）教育局要在教育信息网上开辟专栏，及时更新报道“两基”工作动态、信息，宣传“两基”知识。

4.全市有义务教育阶段的学校必须保证有1-2块宣传“两基”巩固提高工作相关内容的板、墙报，内容每月必须更新一次。各学校要在校园内外醒目位置制作1-2条宣传“两基”巩固提高工作的永久性标语。

5.市教育局与桂林电视台科教旅游频道联合制作一期宣传我市“两基”巩固提高工作的专题片，全面总结我市“两基”工作的做法和成绩。

6.市教育局在《桂林教育》杂志出版宣传我市“两基”工作所做工作和取得成果专刊一期。

三、组织协调

在市委、市政府的领导下，请市委宣传部负责组织协调，从2007年4月1日起正式实施。在市级媒体上宣传的所有宣传知识点和标语内容由市教育局提供。相关职能部门按要求各司其职、各负其责，广泛参与，积极为新闻媒体提供报道素材。各县、区参照执行。

附件：1.“两基”基本知识

2.“两基”宣传参考标语

附件1：

“两基”基本知识

1.什么叫“两基”？

答：实施西部地区“两基”攻坚规划是党中央、国务院为加快西部地区教育尤其是农村教育发展的重要举措，“两基”指“基本普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”（简称“两基”）。

2.我市“两基”工作的基本情况如何？

答：我市在广西实现“两基”工作中，曾有四个“第一”的美誉：1993年秀峰区、七星区“两基”经自治区评估验收，率先在广西实现了“两基”；1994年荔浦县成为广西第一个实现“两基”的县；1996年资源县成为广西49个贫困县第一个实现“两基”的县；1998年龙胜各族自治县成为广西第一个实现“两基”的国贫县。至1999年底，我市17个县（区）“两基”工作全部通过自治区人民政府评估验收。

3.“两基”评估验收的指标有哪些？

答：“两基”评估验收的指标包括教育经费、普及程度、师资配备及水平、办学条件、学校管理、教育质量、成教扫盲等七方面内容，共31项指标。

4.“两基”评估验收最核心的指标是什么？

答：“两基”评估验收最核心的指标有六项，即六个“一票否决”的指标：

一是教育经费“三个增长”达不到要求一票否决。

二是校舍存在D级危房一票否决。

三是普及程度不达标一票否决。

四是2001年后仍有拖欠教师工资的一票否决。

五是凡是造成师生重大伤亡安全责任事故的一票否决。

六是有弄虚作假行为的一票否决。

5.教育经费“三个增长”具体指什么？

答：“三个增长”指“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。

6.教育经费的指标要求还有哪些？

答：除教育经费“三个增长”达到国家规定要求外，教育经费的指标要求还包括以下三方面：

一是农村税费改革专项转移支付资金（不含农村中小学教师工资专项转移支付）的65%用于实施九年义务教育；每年财政新增的教育事业费（以2002年为基准），每年财政新增数扣除增人增资外，全部用于实施九年义务教育；每年财政新增扶贫资金（不含以工代赈资金）的30%用于实施九年义务教育。

二是征收的城市教育费附加和地方教育附加用于改善中小学办学条件。

三是教育经费管理制度完善，学校无擅自立项目或提高标准乱收费现象；教师应享受的各项待遇落实，中小学教职工工资应按编按时足额发放，没有拖欠现象。

7.什么是“两免一补”？

答：“两免一补”是国家帮助学生完成九年义务教育的一项重要政策，是落实控辍保学工作的根本措施。“两免”指免杂费和课本费；“一补”是指县级财政补助寄宿制困难学生适当生活补助费。

8.普及程度的标准及评估验收的项目主要有哪些？

答：一是入学率。初等教育阶段适龄儿童入学率99%以上，初级中等教育阶段适龄少年入学率95%左右，盲、聋哑、弱智适龄儿童少年入学率60%左右。

二是辍学率。初等教育在校生学年内辍学率控制在1%左右，初级中等教育在校生学年内辍学率控制在3%左右。

三是完成率。15周岁人口初等教育完成率98%左右，17周岁人口初级中等教育完成率85%以上。

四是文盲率。15周岁人口的文盲率控制在1%左右。

9.师资配备及水平的标准、评估项目主要有哪些？

答：一是生师比。县城小学21：1，农村小学23：1；县城初中16：1，农村初中18：1。

二是教师合格率。小学教师合格率达到95%以上，初中教师合格率达到90%以上。

三是小学、初中教师都具有教师资格证书。

四是2001年后新补充的小学、初中专任教师都应分别达到中师和大专学历。

五是小学、初中校长经岗位培训，分别取得县级和市级以上的合格证书。

10.办学条件的标准及评估项目主要有哪些？

答：一是学校布局要基本合理。

二是生均校舍建筑面积达标，小学生均校舍建筑面积4.18平方米，初中生均校舍建筑面积5.59平方米（不含教职工宿舍）。

三是教学仪器设备、实验室（初中）、仪器室建设配套。

四是电化教育设备达到原国家教委配备标准。

五是有固定的劳动基地，初中劳动技术课教学器材达到原国家教委的标准。

六是生均图书达标，农村小学生均5册以上，县城小学生均15册，乡（镇）初中生均10册以上，县城初中生均20册以上。

七是音乐、美术教学器材达到教育部标准。

八是体育器材设施达到教育部配备标准。

九是卫生室建设达到原国家教委配备标准。

11.小学、初中各应具备哪些功能室？

答：小学应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、少先队活动室、仪器室、实验室、校医室、音乐教室、美术教室、体育器材室等功能室至少各1个（间）。

初中应具有校长办公室、教师办公室、电脑室、电教室、图书室、阅览室、团队活动室、校医室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、体育器材室、物理仪器室、化学仪器室、生物仪器室、物理实验室（18个班以上2间），化学实验室、生物实验室。

12.“两基”评估验收对校舍危房有何要求？

答：国家验收时，对校舍B、C危房的要求是控制在1%以内，其中D级危房为O才达标，否则，一票否决。

13.2000年以来我市实施的教育专项工程有哪些？

答：主要有中小学危房改造工程（简称“危改工程”）、国家贫困地区义务教育工程（简称“义教工程”）、寄宿制学校建设工程、公共基础设施教育项目建设工程和长效机制维修改造工程等。

14.“两基”评估验收对学校管理有何要求？

答：一是按照《广西壮族自治区中小学校常规管理规定》管理学校，各种规章制度健全，教学秩序正常。

二是学校及周围环境安静，没有噪音干扰，没有污染源，校门前和两侧没有堆放垃圾或杂物。

三是校园内要实现美化、绿化、净化，各功能室、宿舍的物品摆放整齐划一，厨房餐厅卫生，厕所清洁。

15.教育质量的指标要求有哪些？

答：一是按《广西九年义务教育课程计划》开足课程，保证课时，按时完成教学任务。

二是学生行为规范合格率达到99%以上，在校生犯罪率控制在万分之一以下。

三是小学、初中取消留级制度，毕业年级学生的毕业率达到90%左右。

四是体育合格率达到95%以上。

16.成教扫盲有哪些指标要求？

答：一是成教专干的配备，县配3-7人，乡（镇）配1人以上。

二是开展脱盲人员进行劳动力转移培训和实用技术培训。

17.目前“两基”迎国检需认真做好哪些材料的准备？

答：主要做好三方面材料的准备：

一是“普九”材料。主要有“一簿七册十二表”，并附加近三年来初中在校学生变动的证明材料，学生“两免一补”落实情况，学校各项管理工作的材料等。

二是成教扫盲材料。主要有成教扫盲经费的投入和使用情况，人员配备，脱盲人员脱盲后的农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农村成人文化技术学校的建设情况等。

三是其他有关材料。主要包括：（1）县（区）人民政府“两基”年检复查自查报告和相关数据报表及各职能部门的有关教育工作的材料；（2）县（区）抽查乡（镇）人民政府“两基”复查自查报告和相关数据报表；（3）县（区）在“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作中形成的各种文件、材料；（4）县（区）“两基”攻坚和“两基”巩固提高工作的汇报材料；（5）制作本县（区）“两基”工作专题汇报片；（6）印制本县（区）“两基”工作图册，注意收集图片资料工作。

18.“一簿七册十二表”是什么？

答：“一簿七册十二表”是国家进行“普及九年义务教育”（简称“普九”）验收的有关数据材料。

“一簿”指文化户口簿，一个村作为一盒，从各村汇总，到乡（镇）。

“七册”包括：（1）0—17周岁儿童、少年名册，一周岁作为一盒，保存在乡（镇）；（2）7—15周岁残疾儿童、少年名册，作为一盒，保存在乡（镇）；（3）一年级新生（在校生）名册，每学年作为一盒，保存在学校；（4）学生变动名册及有关证明材料，每学期作为一盒，保存在学校；（5）小学毕结业生名册（备注栏中要注明该生去向，如：到哪所初中上学或毕业后未就读），每学年作为一盒，保存在学校；（6）中学毕业生名册，每学年作为一盒，保存在学校；（7）教职工花名册，保存在学校。

“十二表”指“普九”综合统计表，这十二份综合统计表由乡（镇）填报，县级汇总。

19.“两基”档案资料归档的“五个统一”指什么？

答：“五个统一”是“两基”档案资料整理归档的总要求，指县、乡、校三级数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一；册与人要相符统一。

20.“两基”迎国检需从2004年-2006年准备的档案资料有哪些？

答：一是教育经费；二是普及程度。

21.学校的“普九”简介应如何撰写？

答：学校的“普九”情况简介主要包括四方面内容：一是学校的基本情况；二是普及程度的达标情况；三是办学条件的情况；四是教育质量的情况。

附件2：

“两基”宣传参考标语

1.贯彻执行《义务教育法》，落实义务教育经费保障机制。

2.大力实施“两免一补”政策，绝不让一个学生因贫困而失学。

3.提高人口素质，建设和谐社会。

4.贯彻落实科学发展观，促进教育事业全面、协调、健康、持续发展。

5.巩固提高“两基”成果，促进教育均衡发展。

6.全面提高教育质量，办人民满意的教育。

7.切实保障儿童少年接受义务教育，努力提高全民文化素质。

8.实施义务教育，依法“控辍保学”。

9.全面巩固九年义务教育普及成果，大力提高农民文化科学技术水平。

10.全面实施素质教育，促进学生全面发展。

11.举全县之力，排万千之难，全面巩固提高“两基”成果。

12.加大教育投入，改善办学条件。

13.穷不办教育，穷根难除；富不办教育，富不长久。

14.穷不读书不富，富不读书败业。

15.百年大计，教育为本；人才强县，教育先行。

16.知识改变命运，学习创造未来。

17.经济振兴，重在人才；人才振兴，重在教育。

18.尊师重教，人人有责。

19.普及中小学实验教学，巩固提高“两基”成果。

20.坚持教育优先发展，大力促进教育公平。

21.加强农技知识培训，加快科技致富步伐。

22.磨刀不误砍柴工，读满初中再打工。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见