黄冈市人民政府办公室转发市教育局等部门《关于全市100所农村寄宿制学校“三改一建工程” 实施方案》的通知

黄冈市人民政府办公室转发市教育局等部门《关于全市100所农村寄宿制学校“三改一建工程” 实施方案》的通知

黄冈市人民政府办公室转发市教育局等部门《关于全市100所农村寄宿制学校“三改一建工程”实施方案》的通知

黄政办发〔2007〕53号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府有关部门：

市教育局、市财政局、市建委、市农业局、市卫生局、市水利局、黄冈供电公司制定的《关于全市100所农村寄宿制学校“三改一建工程”实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

大力推进农村寄宿制学校建设，对全市100所农村寄宿制学校实施“改水、改厕、改电、建沼气池”工程（以下简称“三改一建工程”），是巩固和提高我市农村义务教育普及成果、促进我市教育事业健康发展的重要举措，市人民政府已将其列入2007年要着力办好的八件实事之一。各地各有关部门一定要本着对党、对人民高度负责的精神，精心组织，扎实工作，确保“三改一建工程”目标的实现。

二OO七年五月二十八日

关于全市100所农村寄宿制学校

“三改一建工程”实施方案

市教育局、市财政局、市建委、

市农业局、市卫生局、市水利局、黄冈供电公司

2007年5月

根据《省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》（鄂政发〔2007〕14号）、《教育部、财政部、农业部关于认真做好“新农村卫生新校园建设工程”试点工作的通知》（教财〔2006〕12号）和《省教育厅、省财政厅、省农业厅关于开展“新农村卫生新校园建设工程”试点工作的通知》（鄂教财〔2007〕5号）精神，结合我市实际，现对我市农村寄宿制学校“三改一建工程”提出如下实施方案：

一、目标任务

（一）工作目标：大力改善我市农村寄宿制学校办学条件，努力解决好农村中小学生就餐难、饮水难、如厕难等实际问题。

1、改水：依托当地农村饮水工程的建设与改造，优先解决学校饮水问题，改善学校用水条件，确保饮水安全，让学校师生用上符合卫生标准的生活用水。

2、改厕：新建和维修改造原有厕所，使其达到教育部、卫生部颁发的关于农村学校卫生厕所的标准和要求。

3、改电：加强农村学校基础设施配套建设，改善用电条件，保障电力供应。

4、建沼气池：通过因地制宜建设沼气利用系统等方式，改造农村中小学现有旱厕，建设“生态厕所”，处理学校生活污水和粪便，利用沼气能源解决食堂做饭、烧开水和澡堂热水等问题。

（二）工作任务：到2007年底，全市完成100所农村寄宿制学校改水、改厕、改电、建沼气池的建设改造任务。其中：黄州区、团风县、罗田县、英山县每县（区）8所以上，红安县、麻城市、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县每县（市）12所以上，龙感湖管理区1所以上。

二、规划要求

各县（市、区）要结合本地经济社会发展的实际，以“三改一建工程”实施的目标任务为基础，以有利于农村基础教育改革与发展为目的，按照轻重缓急和“经济、实用、安全、文明”的原则，由教育行政部门会同有关部门，科学制定本地“三改一建工程”的总体规划和实施方案。项目学校必须是布局调整规划中的保留学校，其中条件较薄弱的义务教育阶段寄宿制中小学校要予以优先考虑。要充分利用现有可用资源，避免重复建设和资源浪费，严禁搞不切实际的高标准、超规模建设，要在确保工程建设质量的前提下，努力降低建设成本，不能使学校增加新的债务。

各地在项目立项时，必须明确具体项目学校、建设改造内容、资金概算、资金来源和项目完成时间。项目由学校申请，县（市、区）政府审核，市“三改一建工程”领导小组办公室审定备案后统一实施。

三、资金保障

“三改一建工程”建设资金主要由上级有关项目经费、县（市、区）政府安排和部门补助等资金组成。各县（市、区）人民政府要按照“地方负责、以县为主”的原则，切实负担起筹措工程建设资金的主体责任。要积极争取上级部门的政策扶持和统筹使用好上级已下达或将要安排的校舍维修改造、“新农村卫生新校园建设工程”、“农村中小学饮水安全工程”、农村初中改造等项目专项资金。对“工程”项目建设资金不足部分要在本级财政预算中及时安排，予以补足。同时，广泛争取社会资助和捐款，鼓励社会团体、企事业单位以及个人捐资建设。农业、卫生、水利、电力、能源等部门在新农村建设项目资金中要优先安排项目学校。要制订优惠政策，简化审批手续，减免配套费用，严禁以任何名义高收费、乱收费和提取管理费用。

四、工程质量和进度管理

工程建设实行“四制”，即工程招标投标制、项目法人负责制、工程监理制、合同管理制。各有关部门、单位和学校，要严格按照国家有关规定和工程规范，将责任落实到人，对工程质量负终身责任。要充分利用学校暑假期间集中力量加强建设改造，秋季开学前必须完成建设改造任务的80%以上，确保在年底全面完成建设改造任务。

五、组织领导

市政府成立由相关职能部门组成的“三改一建工程”领导小组，下设办公室，在市教育局办公，负责全市“三改一建工程”的组织管理和监督检查。各县（市、区）政府要成立以分管教育的副县（市、区）长为组长，教育、财政、发展改革委、农业、建设、卫生、能源、水利、电力等部门参加的工程建设领导小组。领导小组各成员单位要密切配合，做到明确分工，各司其职，各尽其责，形成合力。教育行政部门要精心编制“三改一建工程”建设规划、实施方案和项目实施计划，经常深入学校检查质量，督查进度，帮助解决建设中的实际困难；发展改革部门要将项目纳入建设计划；财政部门要负责协调落实上级有关专项资金，积极落实配套资金，加强资金管理；农业、建设等部门要积极主动搞好工程建设技术设计和施工指导、质量安全监测、操作培训及使用维修服务；能源、水利和电力等部门要无偿或优质优价提供沼气、水电安装和使用方面的器材、设施，并组织技术人员安装。

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