焦作市人民政府办公室转发市科技局等部门关于焦作市科技富民工程实施意见的通知

焦作市人民政府办公室转发市科技局等部门关于焦作市科技富民工程实施意见的通知

焦作市人民政府办公室转发市科技局等部门关于焦作市科技富民工程实施意见的通知

焦政办〔2005〕17号

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

市科技局、农业局、发改委、财政局制订的《焦作市科技富民工程实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○五年二月

焦作市科技富民工程实施意见

为进一步发挥科学技术在解决“三农”问题、发展县域经济和全面建设小康社会中的重要作用，根据《中共河南省委河南省人民政府关于加强科技创新促进中原崛起的意见》（豫发〔2004〕14号）、《河南省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于组织实施科技富民工程意见的通知》（豫政办〔2004〕122号）精神，现就我市科技富民工程提出以下实施意见：

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求:以增加农民收入为根本目标，加强农业科技创新能力建设和农村先进、适用技术的开发和应用，通过科技项目的带动作用，培育区域优势产业；以农业、农村和农民的生产经营需求为导向，开展多种形式的技术培训、农民就业转移培训和科技普及活动，提高农民的科技素质和创业能力；完善农村科技服务体系，解决科技推广应用的棚架问题。

（二）目标任务:到2010年，在全市建立10个科技富民示范样板，引进推广100项农村实用技术成果，扶持提升10个农业科技产业化龙头企业和50个农民专业经济合作组织，开发50个具较强市场竞争力的拳头产品并实现产业化；建立10个农业科技信息网络中心；以科研单位、大专院校和我市现有农民职业技术培训机构为依托，培训5万名农村实用科技人才、2000名具有专业技能的农民技术骨干；科技富民工程实施区域内的农民年人均纯收入增幅高于全市平均水平30%以上。

二、具体措施

（一）提高农业科技创新能力。加强农业科技实体建设，以温县农科所、温县平安科技园、市林科所、市农科所、博爱农场、孟州市原种场为重点，在整合现有资源的基础上，通过政策引导和资金投入，稳定科研队伍，改善科研条件，不断增强其农业科技创新能力。

围绕我市农业结构调整和农业产业化经营，组织开展农作物新品种选育、畜禽新品种改良利用、农业生物技术、农业现代装备、农产品加工与食品安全、动植物重大病虫害与疫病的监测与控制、无公害及绿色农产品标准化生产、高附加值农产品开发及精深加工等技术研究和引进，开发一批高质量、高水平的科技成果，为科技富民工程的实施提供技术支撑。

（二）扶持发展区域优势产业。围绕优质专用粮油生产加工、无公害果蔬生产加工、畜禽饲养加工业及怀药、种子、林浆纸等农业主导产业，加快科技创新步伐，吸收引进现代高新技术，大力开展科技含量高的高附加值产品，培育新型高效优势产业。通过科技项目的示范带动，以科技促规模，以科技促效益，推动区域优势产业基地的规模化建设。

充分发挥涉农企业、专业市场及各类协会的带动作用，大力发展由科技强力驱动的“企业+农户+产业”、“市场+农户+产业”或“协会+农户+产业”等龙头带动型区域经济发展模式，带动农民增收致富。

（三）加强对农民的科技培训。以农村种养业大户和中青年农民、农民经纪人、农民工等为主要对象，组织开展特色高效种植养殖技术、农产品深加工技术、企业管理、市场营销和餐饮、建筑、制造修理、运输、家政等职业技能培训，提高农民的科技素质和生产经营水平。

加强农民科技培训的基础设施建设。科学规划，统筹安排，在全市扶持建立6个县（市）级、50个乡（镇）级科技培训基地或远程培训基地。编撰出版一批适合农民需要的农业技术适用读物和教材。

（四）加强农村科技服务体系建设。重点扶持博爱县职业中专和沁阳市职业中专2家国家级星火技术农民培训学校及温县平安科技园专家大院、孟州市农村科技信息化基地、修武县延陵大葱协会等3家国家级科技服务中介体系，同时加强各类农民技术协会、技术研究会和农业经济合作组织建设，力争在全市特别是农民人均收入较低的乡（镇）或农村，扶持发展20个具有较强带动能力的农村专业经济协会、农业技术研究会等民间组织，广泛开展人才培训、技术指导与示范推广及技术咨询等服务。加大对各类科技服务机构的扶持力度，逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务相结合的科技服务体系，为农民依靠科技致富提供全方位服务。

加强科技信息服务体系建设。整合焦作市农业信息网、兴农网等网络信息资源，建设农村科技服务公共信息平台，建设一批通达农村基层的科技信息服务网络和联接农村科技服务组织的互动式信息终端，为农民提供科技知识、科技成果、产品市场需求和农村劳动力就业指导等实用信息服务。

（五）依托科技产业带动农村劳动力转移。制定落实优惠政策，吸引、引导和扶持市外高级专业技术人才及市内各部门各行业的专业科技人才发挥自身特长，到农村实施科技致富项目或提供有偿科技服务，领办、创办或协办科技型企业，促进农村富余劳动力向非农科技产业转移。广泛开展市内外科技合作，引进国际或国内先进技术或成熟科技产品落户我市，实施科技创业，带动农民就业转移。有针对性地组织开展农民转岗培训、职业技能培训和异地定向就业培训，促进农村剩余劳动力向国内、国际市场转移。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要切实加强组织领导，及时协调解决工作中存在的困难和问题，保证科技富民工程的顺利实施。市科技局、农业局、发改委、财政局等有关部门，负责工程重大事项的决策、政策制定、资金筹措、组织实施、协调管理等事宜，日常工作由市科技局负责。各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，共同做好有关工作。

（二）加大资金支持。市财政将把科技富民工程作为科技投入的重点，保证工程实施的资金要求。各县（市）区应相应加大科技投入力度，最大限度地支持科技富民工程的实施。要对组织实施各类科技富民工程项目、引进新技术开展示范、支持人才创业、进行农民科技培训等进行必要的资金扶持。要确保资金合理高效使用。要充分利用创业投资、贷款贴息等手段，拓宽融资渠道，形成多渠道筹措资金的投入机制。

（三）强化考核。科技富民工程实行年度报告制度和监理制度。市科技局等部门将组织专家对富民工程实施进行严格监理，对全市科技富民工程实施情况进行年度检查、跟踪评估和总结验收，对做出突出贡献的单位、企业及个人将给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的，将在全市进行通报批评。

市科技局

市农业局

市发改委

市财政局

二○○五年二月二十一日

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