洛阳市人民政府关于印发河南省第26届洛阳牡丹花会工作方案的通知

洛阳市人民政府关于印发河南省第26届洛阳牡丹花会工作方案的通知

洛阳市人民政府关于印发河南省第26届洛阳牡丹花会工作方案的通知

洛政〔2008〕24号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《河南省第26届洛阳牡丹花会工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

二〇〇八年二月十三日

河南省第26届洛阳牡丹花会工作方案

河南省第26届洛阳牡丹花会将于2008年4月1日至5月5日举行。为更好地落实责任，明确任务，扎扎实实做好各项筹备工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，着力落实科学发展观，秉承“以花为媒，广交朋友，宣传洛阳，发展经济”的指导思想和“花会搭台、经贸文化旅游唱戏”的办会宗旨，以“牡丹盛开迎奥运”为主题，使洛阳牡丹花会不断朝着人文花会、时尚花会、休闲花会、狂欢花会的方向快步迈进，着力提高牡丹花会的国际性、欢乐性、效益性和创新性，进一步把牡丹花会办成招商引资、招才引智、招客引游、招展引会的盛会和中外游客及广大市民的盛大节日。

二、市政府主办的活动项目（共15项）

（一）大型活动（3项）

1.《牡丹盛开迎奥运》—河南省第26届洛阳牡丹花会开幕庆典

时间：4月10日上午9时

地点：新区体育中心广场

承办单位：市政府花会办、河南电视台、洛阳日报社、洛阳电视台

2.《牡丹放歌?唱响奥运》—河南省第26届洛阳牡丹花会庆典晚会

时间：4月10日晚20时

地点：新区体育场

承办单位：市政府花会办、阳光媒体集团、河南电视台、洛阳日报社、洛阳电视台

3.河南省第26届洛阳牡丹花会焰火晚会

时间：4月中旬

地点：新区体育中心广场

承办单位：市供销社、市政府花会办、市公安局、河南前进化工公司、洛阳电视台

（二）经贸活动（7项）

1．河南省第26届洛阳牡丹花会投资贸易洽谈会

时间：4月9日上午10时

地点：华阳广场国际大饭店

承办单位：市商务局

协办单位：市发改委、市国资委、市科技局、市民营企业局、市房管局、各县（市、区）政府等

2．河南省第26届洛阳牡丹花会对外经济技术合作项目签约仪式

时间：4月16日上午10时

地点：华阳广场国际大饭店

承办单位：市商务局

协办单位：市发改委、市国资委、市科技局、市民营企业局、市旅游局、市外侨办、市侨联、市台办、各县（市、区）政府等

3．2008中国国内旅游交易会洛阳分会场

时间：4月10日至15日

地点：华阳广场国际大饭店

承办单位：市旅游局

4．洛阳?香港（澳门）经贸洽谈会

时间：4月中旬

承办单位：市商务局

协办单位：市发改委、市科技局、市民营企业局、市旅游局、市外侨办、市侨联、市台办、各县（市、区）政府

5．洛阳?日本经贸恳谈会

时间：4月中旬

承办单位：市商务局

协办单位：市外侨办、各县（市、区）政府

6．2008河南省糖酒食品交易会

时间：5月上旬

承办单位：市商务局、市文联

7．清华大学总裁俱乐部走进洛阳区域经济论坛

时间：4月下旬

承办单位：河南省豫商文化交流协会、市商务局、市发改委

（三）文体活动（5项）

1.河南省第26届洛阳牡丹花会广场文化狂欢月活动

时间：4月10日至5月3日

承办单位：市委宣传部、市文化局

2.中朝女足邀请赛

时间：4月下旬

承办单位：市体育局

3．大型舞蹈诗《河洛风》专场演出

时间：4月

地点：洛阳歌剧院

承办单位：市委宣传部、市文化局

4．迎奥运全民健身活动月

时间：4月

地点：体育中心广场

承办单位：市体育局

5．第18届全国图书交易博览会洛阳分会场

时间：4月26日至5月7日

地点：牡丹广场

承办单位：市新闻出版局

三、各县（市、区）政府、市直各部门、社会各界举办的活动项目（共计18项）

（一）经贸活动（3项）

1．2008中国洛阳第七届名车展

承办单位：洛阳日报社

2．2008中国洛阳春季房地产博览会

时间：4月25日至27日

地点：市房地产大厦

主办单位：市房管局、市住房委员会办公室、洛阳日报社

承办单位：市房地产市场管理处

3．洛阳市城乡规划成果展

时间：4月1日至3日

地点：新区体育馆

主办单位：市规划局、洛阳日报社、洛阳电视台

协办单位：中国房地产集团洛阳分公司、洛阳市规划建筑设计公司、烽火广告公司、新生活广告公司

（二）旅游和文化体育活动（15项）

1．洛阳牡丹灯会

时间：4月1日至5月4日

地点：牡丹公园

承办单位：市园林局

2．洛阳民俗文化庙会

地点：民俗博物馆

承办单位：市文物局、市民俗博物馆

3．白云山高山牡丹游园会

主办单位：嵩县政府

承办单位：白云山管理局

4．伏牛山登山节

主办单位：嵩县政府

5．2008河南汝阳杜鹃花节

地点：西泰山

主办单位：汝阳县政府

6．西亳文化艺术节暨中华圣贤?玄奘故里瞻仰游系列活动

主办单位：偃师市政府

7．绿竹风情旅游节

主办单位：洛宁县政府

8．荆紫山道教文化旅游节

主办单位：新安县政府

9．灵山文化庙会暨灵山文化旅游节

主办单位：宜阳县政府

10．2008中国洛阳盛世牡丹婚典

主办单位：洛阳牡丹花会组委会

承办单位：洛阳日报社、洛阳牡丹文化发展公司

11．“牡丹花开幸福来”洛阳市第三届万人相亲交友大会

时间：4月中旬

承办单位：市妇联、金鑫珠宝公司

12．洛阳“牡丹杯”全国门球邀请赛

地点：西工体育场

主办单位：市体育局

承办单位：市老年人体育协会、门球协会

13．全国旅游城市体育舞蹈公开赛

地点：一拖体育馆

承办单位：市体育局等

14．洛阳牡丹书画摄影作品系列展赛活动

承办单位：市文联

15．洛阳牡丹花王大赛

承办单位：洛阳日报社、市牡丹开发办

四、保障措施

（一）加强花会组织工作

1．精心策划和组织好牡丹花会各项活动。多方征集社会各界和广大群众意见，积极借鉴中外著名节会经验，深入策划包装花会活动项目，制订详尽实施方案，扎实做好各项筹备、组织工作，着力把牡丹花会办成广大市民和中外游客的盛大节日。

2．积极做好牡丹花会服务工作。各有关部门、各城市区政府、重要景点、各大旅行社和宾馆饭店，要按照花会组委会统一安排，在城市出入口、机场、车站、各大广场、重要景点设立牡丹花会赏花导游、招商引资、咨询服务、代售纪念品的游客服务中心，积极为广大市民、游客和客商提供服务。

3．积极推进牡丹花会市场化运作。各级、各部门、各项活动都要引入市场机制，加强市场化运作，动员和吸引更多企业参与冠名和商业赞助，尽最大努力减少财政支出，力争本届花会在市场化运作方面实现新的突破。

（二）提升牡丹产业水平

1．提高牡丹观赏化水平。有关部门要统一规划，精心组织，根据各牡丹园所处的地理位置、土壤情况以及种植牡丹的品种等综合情况，合理确定早、中、晚开牡丹园；按照气候情况，进行科学调控，根据需要采取浇水、搭设遮荫棚、放置冰块等降温措施或采取搭建塑料大棚、电加温、铺地温线等增温措施延迟或提前花期，及时清理枯萎、凋谢后的牡丹残花，确保来洛游客在整个花会期间都能看到连片盛开的牡丹。

2．提高牡丹园艺化水平。坚持从规划设计入手，按照牡丹的品种、花系、色系进一步对各牡丹园的园艺景观进行高标准设计，对不合理的地方进行改造，力争使各牡丹园具有各自的特色；坚持以人为本，为游客提供人性化服务，选择最佳的赏花位置开辟游客照相点，设计建设能够满足游客需要的公共基础设施，不断提升牡丹园档次，提高牡丹的园艺观赏水平，最大限度地方便游客，为游客提供良好服务。

3．提高牡丹商品化水平。积极推行牡丹标准化生产，建立10万盆套袋栽植基地；研究新的牡丹催花技术及品种，开拓国际、国内盆花市场；建立30万株标准化催花种苗培育基地，全面提高种苗质量。支持和引导牡丹生产企业与花店相结合，销售牡丹、芍药鲜切花，培育洛阳的牡丹、芍药鲜切花市场，拉长产业链条，发展壮大牡丹产业。

（三）强化市容市貌整治

要加大宣传教育力度，重点整治市容市貌、交通秩序和市场秩序。市建委、市规划局、市工商局要统筹安排，制定具体实施方案，会同有关部门将市容市貌整治与花会喜庆气氛的营造、花会公益广告以及市场化运作的广告开发布置有机结合起来，积极营造欢乐喜庆的节日氛围。

1．加快花会工程建设。确保花会前完成隋唐城遗址牡丹园建设工程、积翠路改造工程、开元大道东延长线绿化工程、洛浦公园东延长段完善工程、添置40台欧Ⅱ型环保公交车投入运营等各项花会工程，不断促进城市建设水平整体提升。

2．加强城市精细化管理。提高道路保洁水平，解决城市道路卫生死角问题；提高免费公厕管理水平，解决如厕难问题；加大垃圾清扫清运力度，解决垃圾滞留问题；加强市容规划工作，解决户外广告设置混乱问题；广泛开展城市精细化管理活动，解决城市长效管理问题；严格巡查工作责任制，及时发现处理问题，努力营造干净、整洁、优美的城市环境。

（四）确保城市交通畅通

1.以保障花会期间交通畅通为目标，部署远、中、近三层控制圈，适时分流、疏导、控制，做好交通安全保障工作。

2.维护辖区交通秩序，根据各项重大活动的特点和具体情况，适时控制、疏导、分流车辆，保障市区主要道路的安全畅通。

3.加强市区停车管理，增设醒目美观的交通标识和停车标牌，施划停车泊位线，在各旅游景区点和停车需求矛盾突出的道路两侧或附近增设临时停车位和临时停车场，解决停车难、停车乱问题；提高收费人员素质，规范收费行为。

（五）优化城市交通服务

1.制定好道路旅客运输工作方案，科学预测客流情况，组织充足运力，合理安排班次。

2.准备相应的机动运力，增加发往主要旅游城市的旅游专线包车，最大限度地满足旅客出行需要。

3.加强线路客运和出租车人员的安全教育和管理，消除事故隐患，确保游客交通安全。

（六）加强花会宣传和旅游推介工作

1.新闻宣传。宣传部门要认真制定花会宣传工作方案，成立花会新闻中心，组织市属新闻单位从3月份开始开辟迎花会专栏，进一步扩大牡丹花会的影响力，力争在国家、省级新闻媒体多报道牡丹花会盛况，营造良好的花会舆论氛围。对本届花会各项活动情况、市场化运作情况要加大宣传报道力度，组织好跟踪报道、系列报道和专题报道。

2.旅游推介。旅游部门要采取多种形式，充分利用大报、大台、大网站等，特别是利用中央电视台，在花会前一个月集中组织花会旅游广告宣传，并到各重点旅游城市进行旅游宣传推介活动，着力开拓旅游客源新市场，增加花会专列、包机和航线，尤其要吸引更多的境外游客来洛赏花观光。

3.社会宣传。由市规划局牵头，会同各城市区政府、市建委、市工商局、市园林局、花会组委会，加强花会期间的花会公益广告、市场化运作广告的宣传和管理。

（七）做好安全保卫工作

公安部门要制定各项大型活动安全保卫方案和紧急情况处置预案，防止突发性、群体性事件发生；做好重要来宾的安全保卫工作；做好消防工作，保证各项活动消防安全；安监部门要牵头做好花会各项活动和旅游景区（点）的安全生产监督管理工作，负责审定花会活动项目安全工作方案，确保花会期间各项活动安全有序。

（八）搞好医疗卫生保障

卫生部门要在各大型活动现场配备医疗救护人员；加大对宾馆饭店和公众活动场所的饮食卫生监管力度，确保花会期间的卫生安全。

（九）做好邀请接待工作

要及早做好嘉宾邀请工作。接待工作总的原则：“谁邀请、谁接待、接待好”。上级领导由市政府办公室牵头，市四大班子对口邀请；商务客人由市商务局汇总邀请；新闻记者由市委宣传部邀请；所有拟以市委、市政府或花会组委会名义邀请的客人名单均需报市委办公室和市政府办公室统一审定。

五、组织领导

为加强河南省第26届洛阳牡丹花会工作的组织领导，调整洛阳牡丹花会组委会组成人员，调整后的领导机构组成人员如下：

（一）领导机构组成

各誉主任：

李克（省委常委、常务副省长）

连维良（省委常委、市委书记）

主任：

郭洪昌（市委副书记、市长）

政委：

李兴太（市委常务副书记）

副主任：

王全乐（市委常委??宣传部长）

高凌芝（市委常委、副市长）

吴中阳（市委常委、常务副市长）

郭丛斌（市委常委、政法委书记、市公安局局长）

陈海勤（市委常委、经济工作部部长）

尚朝阳（市委常委、市委秘书长）

胡广坤（市委常委、统战部长）

王立林（副市长）

宋殿宇（副市长）

杨萍（副市长）

丁福浩（副市长）

杜勇杰（市政协副主席）

张政（市长助理）

李雪峰（市长助理）

白志刚（市长助理、市政府秘书长）

常务副主任兼秘书长：

王立林（副市长）

副秘书长：

马颖（市委副秘书长）

王新士（市政府副秘书长）

陈亚利（市政府副秘书长）

组委会委员由市政府副秘书长，各县（市、区）政府、各有关部门主要负责人以及主要活动承办单位负责人担任。

（二）市领导分包重点工作

1．综合协调：李兴太、尚朝阳、王立林、白志刚

2．大型活动：王立林

3．招商引资：陈海勤

4．宣传报道和文体活动：王全乐

5．牡丹管理及花期预报工作：杜勇杰

6．安全保卫：郭丛斌

7.接待工作：尚朝阳、白志刚

8．城市公益广告：丁福浩

9．市容市貌：张政

（三）组委会下设机构及职责

1．花会指挥部

牵头单位：市政府办公室

组长:白志刚

职责：负责花会各项活动的总体协调安排、督办检查和安全监督工作，负责协调花会开幕式、庆典晚会等大型活动政务安排。

2．宣传组

牵头单位：市委宣传部及新闻办

组长：田亚平

职责：负责花会宣传工作方案的拟定与落实，组织花会宣传工作，组织花会各项活动宣传报道和现场直播、录播等活动，负责记者的邀请与接待。

3．监察组

牵头单位：市监察局

组长：王亦丁

职责：负责花会及其各项活动的监察监督工作。

4．经贸科技招商组

牵头单位：市商务局

组长：雷清

职责：全面负责花会招商引资、项目洽谈、产品展示与交易等工作，协调保障各项经贸、科技活动有序进行。

5．旅游促销与旅游活动组

牵头单位：市旅游局

组长：魏立峰

职责：组织协调旅游推介宣传活动，规划落实花会旅游管理工作。

6．文化活动组

牵头单位：市文化局

组长：徐建莉

职责：负责花会文化活动的安排，会同有关部门组织好广场文化活动和群众游园活动。

7．市容市貌整顿组

牵头单位：市建委

组长：李新志

职责：督促抓好市容整治美化、城市建设与管理、市场整顿等工作。

8．城市公益广告组

牵头单位：市规划局

组长：黄清旭

职责：督促抓好城市道路、电杆、墙体、城市各出入口及广场等花会宣传公益广告的规划、审批和落实。

9．安全保卫组

牵头单位：市公安局

组长：张志勇

职责：负责花会安全保卫工作，负责治安秩序、交通秩序的维护，开展消防安全检查并制定防范措施，负责制定全市性大型活动的安全保卫方案和紧急情况处置预案；市安全生产监督管理局负责审定花会活动项目安全工作方案，抓好花会各项活动和旅游景区（点）的安全生产监督管理工作。

10．接待组

牵头单位：市接待办

组长：余信祥

职责：负责领导和嘉宾的邀请、接待及参加重要活动的安排，组织好花会接待优质服务工作。

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