宁德市人民政府批转市公安局等部门关于2004年宁德市城市道路交通“畅通工程”实施方案的通知

宁德市人民政府批转市公安局等部门关于2004年宁德市城市道路交通“畅通工程”实施方案的通知

宁德市人民政府批转市公安局等部门关于2004年宁德市城市道路交通“畅通工程”实施方案的通知

宁政〔2004〕文103号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

市政府同意市公安局、建设局、文明办拟定的《2004年宁德市城市道路交通“畅通工程”实施方案》，现转发给你们，请结合各地各部门实际，认真贯彻执行。

宁德市人民政府

二○○四年六月十八日

2004年宁德市城市道路交通“畅通工程”实施方案

市公安局市建设局市文明办

（2004年6月18日）

按照省公安厅、建设厅、文明办印发的《福建省2004年城市道路交通实施“畅通工程”工作方案》（闽公通［2004］166号）的总体要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，在党委、政府的领导下，以公安、城建部门为主力军，进一步发挥道路交通综合协调机构的职能作用，建立健全相关的配套工作机构。以创建文明城市为目标，以服务改革开放、服务经济建设和服务人民群众为出发点，以提高广大市民的文明程度和交通安全意识为着力点，以全面提升城市道路交通管理水平为总目标，在进一步巩固、深化、提高上下功夫，积极推动城市道路交通管理工作，为全面建设小康社会提供更加安全、畅通、文明的交通环境。

二、工作目标

（一）宁德市中心城区（包括东侨开发区）要巩固提高三等管理水平，力争达到二等管理水平。

（二）福安、福鼎市要巩固提高四等管理水平，积极创造条件，力争更上一级，确保不被降低等级。

（三）宁德市中心城区、福鼎市、福安市要把严管（示范）街的管理模式和管理效果向周边延伸，力争有新的突破。同时，都要有三分之一的社区建成“交通安全社区”。

（四）所有县城都要进一步深化“严管街”的建设工作。有条件的县城要按照《城市道路交通管理评价指标体系》（2003年版和即将下发的2004年版）部分项目的要求组织实施。

三、评价要求

2004年实施“畅通工程”工作的评价将按照“交通有序畅通、管理科学有效、执法严格文明、服务热情规范、宣传广泛深入、设施齐全有效”等方面的要求，以公安部和建设部下达的相关标准为主要依据，对各县（市、区）的工作进展和实际效果进行评价。

为全面、合理考核各城市实施“畅通工程”工作，对辖区内发生1起一次死亡10人以上交通事故、有关部门因出台交通管理措施不当，引发群体性事件并造成堵路等后果的城市，取消本年度升等资格；对辖区内发生1起一次死亡30人以上交通事故的城市，降低管理等级。

四、实施步骤

（一）准备阶段（5月20日至6月15日）

各县（市、区）要结合本地实际，在充分调查研究的基础上，针对去年评价中发现的问题，对照评价指标体系，制定出具体的实施方案，明确各有关部门、单位的工作任务和完成时限，把责任落实到具体单位和具体人员，并报政府审批下达实施。要进一步健全完善政府领导下的有关部门组成的组织协调机构、工作机制和联席会议制度，促进“畅通工程”工作分阶段、分步骤顺利开展。

（二）实施阶段（6月16日至10月31日）

各县（市、区）要认真落实工作措施，多方拓宽资金渠道，立足长远，突出重点，加大交通基础建设投入，完善交通管理设施；努力疏通、整治城区交通的堵点和乱点；加大执法力度，积极推行城区交通管理的勤务制度改革；积极推进交通安全社区建设，提高市民的参与意识；规范行车和停车秩序，强化静态交通管理，抓好停车场的规范化建设工作。

（三）总结考评阶段（11月1日至12月31日）

11月30日前，各县（市、区）组织自检自评，针对存在的问题，提出整改措施并抓好整改落实工作，以迎接省级评价。

五、工作要求

（一）突出重点，完善机制，落实责任。各县（市、区）公安、建设部门要认真总结实施“畅通工程”以来的工作经验，分析当前影响城市畅通和交通安全的突出问题，找准新的着力点和突破口，按照建设部、公安部《关于开展创建“绿色交通示范城市”活动的通知》（建城[2003]169号）精神，抓好典型，以点带面，抓出成效。要通过缓解城市交通拥堵，推动城市交通问题的综合治理，改善交通状况；要优化城市交通结构，大力优先发展公共交通，改善公共交通通行环境，提高公共交通吸引力和分担率；要对现有交通标志、标线、信号灯以及护栏、中心隔离等交通管理设施进行全面检查，清理一批，规范一批；要完成建成区主要道路、城市出入口、中心区、商业区标志（尤其是指路标志、路名牌）的设置、调整、更新工作，按标准完成建成区6米以上的道路标线的施划调整、更新工作；要按照渠化指南，完成建成区次干道以上道路和交叉口车道的渠化调整；要完善路口、路段行人过街斑马线、机动车让行标志牌、路口行人二次过街安全等候区等标志、标线；要扩大信号灯设置率，对现有路口信号灯要进行全面检查，梳理出配时不合理、容易引发交通拥堵的路口，进行优化配时；要切实开展交通影响评价工作，扩大“交通安全社区”建设范围，建立非机动车、行人交通管理示范路口、路段，建设“停车管理示范街”；要加强对各类违法占道的清理工作，整治机动车严重违法，解决驾乘二轮摩托车不戴安全头盔和摩托车无牌无证行驶的问题，大力整治非机动车、行人交通违法，逐步完善交通管理设施体系。

要进一步健全完善“畅通工程”的组织协调机制和科学管理机制。要调整充实实施“畅通工程”工作领导小组和办事协调机构，真正形成政府牵头，各部门齐抓共管的城市交通综合管理体系。要制定切实可行的实施方案，明确目标，责任到人，确保每项工作落实到位。要做到交通管理设施建设和道路建设同设计、同施工、同步交付使用，最大限度地保证城市交通体系的健全完善。要对总体工作任务进行细化分解，落实部门责任：公安交警部门要完善道路标志、标线、交通隔离等交通管理设施，加大交通管理力度，维护城区良好交通秩序；建设部门要加强路网建设和道路改造，完善交通基础设施，积极推行公交优先政策，编制公交规划，规范公交线路和公交站点，加大停车场建设力度；城监、工商部门要坚决取缔占道为市、市场外移、占道作业现象，落实门前承包责任制，清除设置不合理广告牌；规划部门要组织搞好城市交通规划；园林部门要科学绿化，加强道路绿化带修剪工作，清除遮挡交通标志和影响行车视线的树木；宣传部门要充分发挥新闻媒体舆论监督和导向作用，积极倡导交通文明新风尚；文明办要加强部门协调工作，把实施“畅通工程”工作融入文明城市创建活动之中，作为文明城考评的重要内容，做到同部署、同落实、同检查；教育部门要在中小学校积极开展各种形式的交通安全遵章守法教育。各部门要从大局出发，认真完成本部门承担的工作，对工作中遇到的重点、难点问题，要在政府的统一领导下，通过协调和有关部门的共同努力，及时有效地予以解决，确保“畅通工程”工作整体推进。

（二）强化宣传教育工作，提高群众参与意识。要认真贯彻落实公安部、国家安全生产监管局《关于印发“交通安全村”和“交通安全社区”建设指导意见的通知》精神，以“交通安全社区”建设为突破口，制定具体的实施意见，编写交通宣传教材，开展形式多样的安全宣传普及教育活动，进一步增强宣传教育活动的针对性、内容的可行性和方式的多样性，把宣传教育工作贯穿于实施“畅通工程”工作的各个环节之中，提高人民群众的交通参与意识，营造文明安全的交通环境。

（三）狠抓重点难点治理，务求实效优化环境。公安交警部门要适应城市道路交通需求的变化，改革交通民警的勤务模式和管理模式，推行城区交通管理警区制，更充分地发挥现有警力的作用。同时，要把突击性整治与长效机制建设紧密结合起来，加大对摩托车、非机动车、行人的违法行为和交通堵点、乱点的整治力度，进一步规范行车和停车秩序。在严格执法的同时，要注意工作方法，防止引发和激化社会矛盾。

（四）加强专业培训，提高人员素质，强化督查指导。要以举办培训班、组织专家指导和学习考察等方法，不断提高实施“畅通工程”工作人员的素质，并注意根据各县（市、区）的具体情况，按类施教，提高培训指导工作的实效性。要建立明查暗访制度，对城区民警的执勤工作和道路交通秩序情况进行督查，找出薄弱环节，提出改进办法。要讲究实际效果，坚决摒弃围绕等级评定打圈子的做法，扎扎实实的把实施“畅通工程”工作不断推向前进。

（五）努力提高全民交通安全意识，积极预防城市道路交通事故。要把预防道路交通事故作为实施“畅通工程”的重要工作来抓，努力提高全民交通安全意识，要采取切实有效措施，千方百计减少事故，减少死亡，降低死伤比，缩小城市周边地区与市区死伤比的差距。要加强交通事故快速处理工作，从勤务制度上保证快速到达、快速处理。今年实施“畅通工程”的城市对城区交通事故仍实行单独统计、分析，按月上报。

各县（市、区）具体实施方案请于6月25日前连同等级申报内容一起报市公安局交警支队和市建设局。

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