濮阳市人民政府印发关于濮阳市地震安全农居工程实施意见的通知

濮阳市人民政府印发关于濮阳市地震安全农居工程实施意见的通知

濮政〔2006〕51号

濮阳市人民政府印发关于濮阳市地震安全农居工程实施意见的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

市地震局制定的《关于濮阳市地震安全农居工程实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年八月三十日

关于濮阳市地震安全农居工程

实施意见

（市地震局二○○六年八月十日）

按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔2004〕24号）、《河南省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》（豫政〔2005〕51号）和市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（濮发〔2006〕7号）要求，根据我市实际情况，现就实施“地震安全农居工程”提出如下意见：

一、实施“地震安全农居工程”的意义

建设社会主义新农村，是党中央、国务院为加快全面实现小康社会和现代化建设的进程，构建和谐社会的重要举措。我市位于国家圈定的地震重点监视防御区之内，近年来小震活动增多，有感地震频繁发生，地震形势日趋严峻。2006年4月9日，范县发生4.7级地震造成2000多间农户房屋不同程度的损坏，如果发生更大的地震，其后果将更为严重。因此，加强农村防震减灾工作，引导农民科学规划，建造抗震房屋，保障人民群众生命财产安全，改善农村人居环境，提高农民生活水平有着重大意义。

二、指导思想、工作原则和目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以人为本，统筹城乡发展，引导农民建造有利于抗震的房屋，防御地震灾害，为建设社会主义新农村服务。工作原则：坚持统筹安排、协调发展、因地制宜、分类指导、示范带动、逐步实施、政策扶持、农民自愿的原则，立足当前，着眼长远，既要抗震安全，又要经济实用，引导农民自力更生建设美好家园。

工作目标：“十一五”期间各县（区）选部分乡（镇）、村，以抗御6级左右、相当于各地基本烈度的地震为目标，作为“地震安全农居工程”示范点进行规划建设。通过示范引导，到2020年，力争使全市农村房屋基本达到抗御6级左右、相当于各地基本烈度地震的目标。

三、实施“地震安全农居工程”的方法和步骤

实施“地震安全农居工程”工作要与社会主义新农村建设相结合，在村镇规划建设、集体搬迁、灾区重建、学校危房改建中充分考虑地震安全问题，采取宣传引导、政策扶持、示范带动、逐步推进的方法进行。

（一）选取试点，示范带动。地震安全农居工程量大面广，不可能一蹴而就，必须根据实际，先行试点，取得经验，再行推广，全面实施。各县（区）要选择2—3个条件较好、有代表性的村（镇），采取示范区、示范村、示范户等多种形式进行试点，新建、改造、加固一批安全适用且对周围农民有吸引力的抗震农居，发挥典型示范作用，带动地震安全农居工程的全面实施。

（二）培训骨干，宣传发动。地震部门要会同建设、劳动部门开展抗震设防技术培训，为实施地震安全农居工程做好人才准备。地震部门要深入试点村开展防震减灾宣传活动，通过广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传防震减灾基本知识、抗震设防技术方法，提高村民的地震安全意识，动员群众建造抗震房屋。

（三）制定抗震技术指南，设计施工图纸。地震部门要根据不同试点区的抗震设防要求，制定农村房屋建筑抗震技术指南。建设、设计部门根据抗震技术指南和有关抗震设计规范并结合当地的建筑材料、民俗和建筑风格设计出不同抗震设防要求、不同层高、不同档次、经济实用的房屋建筑抗震施工图纸，并免费提供给农民使用。

（四）设立抗震技术指导站，加强施工技术指导。县、乡（镇）政府要在试点村设立抗震技术指导服务站，及时提供技术咨询和服务。地震、建设部门和乡（镇）村技术人员要深入施工现场，指导工作。对统一建设和改造的民居，要按照有关技术标准进行抗震设防，明确施工和验收标准，加强工程质量监督管理，确保

工程质量。对村民自行建设和改造的房屋，要根据实际，积极提供抗震技术指导服务。

（五）总结经验，全面推广。在试点过程中要注意总结经验，保存资料。试点结束后，要形成一整套成功的经验和做法，印制正式文本图样，在全市推广使用。

四、政策措施

为鼓励和引导农民积极参与实施“地震安全农居工程”，建造抗震房屋，建设、规划部门要优先批准符合抗震设防标准的新村规划或施工图纸开工建设，土地部门要优先为建造抗震房屋的农户审批宅基地，乡（镇）政府、村委会要优先安排建造抗震房屋的农户进入新村规划区建房。各县（区）要整合移民搬迁、征地安置和救灾扶贫等各种涉农政策性补贴资金，支持帮助农民申请银行建房贷款，吸收社会捐款，拓宽农民建房资金渠道，大力实施地震安全农居工程。

五、组织领导

“地震安全农居工程”是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的具体体现，是社会主义新农村建设的重要内容，是一项民心工程。市政府成立了以分管领导为组长，市地震、建设、发改、财政、国土、规划等部门为成员单位的“地震安全农居工程”领导小组，进一步加强对这项工作的组织领导。各县（区）也要成立相应机构，加强领导，抓好落实，确保地震安全农居工程稳步推进。

延伸阅读

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