市委办、市府办关于印发《阳江市外来员工合法权益保护工程实施方案》的通知

颁布单位：广东省阳江市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2003-12-30	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

各县(市、区)党委和人民政府，市直各单位：

经市委、市政府同意，现将《阳江市外来员工合法权益保护工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共阳江市委办公室

阳江市人民政府办公室

2003年12月30日

阳江市外来员工合法权益保护工程实施方案

为深入贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于实施〈十项民心工程〉的通知》精神，根据《阳江市实施〈十项民心工程〉工作方案》的要求，现制订阳江市外来员工合法权益保护工程实施方案。

一、目标任务

通过三至五年的努力，建立起依法维护外来员工合法权益的长效机制，使外来员工的民主政治、经济、劳动、文化教育等合法权益得到有效保护。

二、主要措施

(一)抓组建，把外来员工吸收到党团和工会组织中来。一是切实抓好非公有制企业党团组织建设。结合开展固本强基工程，努力推进非公有制企业党团组织建设，进一步加强企业党员和团员的教育管理，认真做好发展党员、团员工作，把符合条件的优秀外来员工吸收到党团组织中；积极探索新时期加强流动党员管理工作的新机制、新方法，增强企业党团组织的凝聚力和战斗力。二是按照《工会法》的要求，切实加强非公有制企业工会组建工作，坚持“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，做到有一个纳税企业，就组建一家工会；有一份劳动合同，就发展一个工会会员。尊重和落实广大外来员工参加工会的权利，最大限度地把外来员工吸收到工会组织中。争取到今年年底，全市外来员工工会会员达到3万人。

(二)抓法治，预防和打击损害外来员工合法权益的行为。一是深入开展法律法规宣传教育活动。劳动和社会保障部门要协同有关单位，积极组织企业业主和外来员工开展《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等有关法律法规宣传教育活动；报纸、电台、电视台等新闻媒体要加大宣传力度，采取多种多样的形式广泛深入开展各种法制宣传教育，不断提高企业业主和外来员工的知法、守法、用法水平。二是依法查处违反劳动法规的行为。劳动监察机构要加强对劳动制度、劳动报酬、劳动环境等常规监察和专项执法检查，每年组织一至两次保护外来员工合法权益专项执法大检查，及时发现和查处有关损害外来员工合法权益的行为，进一步加强专案查处工作，切实保护外来员工合法权益。对用人单位不依法履行劳动合同，强迫外来员工超时劳动、加班加点而不依法支付工资报酬等违反劳动法律规定的行为，坚决予以查处和纠正；对拖欠和克扣外来员工工资的，及时责令其补发。对侵害外来员工合法权益的举报、投诉，要指派专职监察员进行调查处理，在7日内做出答复；符合立案条件的，立即立案查处，并在立案之日起30日内结案；情节特别复杂的，可以适当延长，但不得超过60日。对拒不整改，及时作出行政处理决定，切实维护外来员工的合法权益。

(三)抓机制，推进维护外来员工合法权益工作规范化、制度化。一是建立健全维护外来员工合法权益的各项制度。市、县(市、区)两级要成立由劳动和社会保障部门牵头，工会、司法、教育等有关部门以及有关企业协会参与的外来员工劳动关系协调处理联席会议制度，及时沟通和研究解决外来员工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题。劳动和社会保障部门要成立阳江市预防和查处违法拖欠工资行为工作领导小组和劳动保障突发事件处理领导小组，落实工作责任制，认真做好保护外来员工合法权益工作。建立健全平等协商签订集体合同制度，推动工资协商工作的开展。到2005年，工会代表职工通过平等协商签订集体合同覆盖率达到70%以上。二是办好外来员工帮扶(指导)中心，切实为特困外来员工办好事实事，积极向困难外来员工提供来信来访、政策咨询、职业介绍、就业培训、生活救助等服务。三是以法律援助中心为载体，帮助外来员工解决“打官司难”问题。尽快完善外来员工法律援助机制，设立外来员工法律援助专项资金，借助省工会法律顾问室和市法律援助中心的力量，积极为符合条件的外来员工提供法律援助，扩大社会保障体系对外来员工的覆盖面。四是设置保护外来员工合法权益举报、投诉电话和举报信箱，并在报刊、网页等媒体上公布；设立劳动监察投诉接待处，实行窗口办公和专职监察员值班，确保举报投诉渠道畅通。五是抓好重大突发事件的处理工作。对涉及侵害外来员工合法权益的重大群体性突发事件，劳动和社会保障部门要协同有关部门，迅速及时介入，依法做好处置工作，并在事发后2小时内报告市政府。

(四)抓教育，不断提高外来员工素质和解决外来员工子女入学入托问题。一是切实抓好各类文化教育“夜校”、技术技能培训学校和基地建设，让更多外来员工与本地员工平等地享受继续学习教育的机会，不断提高自身素质。二是充分发挥工会文化教育阵地的作用，开展丰富多彩的活动，满足外来员工不断增长的精神文化需求。全市各级工会每年通过多种渠道，培训外来员工1万人以上。三是继续加大投资扩建城镇中小学校、幼儿园，采取有力措施，积极引导、规范建设民办学校包括外来员工子弟学校，解决外来员工子女入学、入托难的问题。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网