印发佛山市推广节约和替代石油工程工作方案的通知

印发佛山市推广节约和替代石油工程工作方案的通知

印发佛山市推广节约和替代石油工程工作方案的通知

佛府办[2007]307号

各区人民政府，市有关单位:

《佛山市推广节约和替代石油工程的工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年九月十一日

佛山市推广节约和替代石油工程的工作方案

我市是石油消费大市，2006年，规模以上工业能源消费总量为1731.49万吨标准煤，增长16.5％，其中汽油5.7万吨，柴油99.2万吨，燃料油396.5万吨。交通运输行业消费汽油48.2万吨，消费柴油78.2万吨。随着我市工业化、城镇化进程加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，石油消费呈快速增长的趋势。目前，国际石油价格持续攀升，国内原油产量难以大幅度增加，因此，我们必须大力节约降耗，发展石油替代产品，保证我市石油供应安全。

一、指导思想

以科学发展观为指导，根据我市加快建设节约型社会发展循环经济的总体要求，坚持市场调节与政府推动相结合，以产业结构优化调整为基点，以发展替代石油产品和技术为依托，以推广实施示范工程为突破口，依靠科技进步，采取积极激励政策，大力发展替代石油产业，减少对燃油，特别是进口燃油的依赖，促进能源结构优化和全市经济社会全面协调可持续发展。

二、替代石油的产品

石油主要用于工业和交通运输行业。目前我市工业行业中电力、石化、建材等行业消耗大量燃料油；交通运输工具油耗也较高，节油代油的潜力都很大。近年来，我市替代石油产品发展较快，但受环境、原料、成本等条件制约，推广力度不够。面对日益突出的石油安全问题，发展石油替代战略，对解决我市社会经济的薄弱环节，消除不安全因素，具有重要意义。目前，适合在我市推广的节约和替代石油产品主要有：

（一）水煤浆

水煤浆是燃料家庭的新成员，它是把含硫和灰份很低而挥发份高的煤，研磨成微细煤粉，用65～70％的煤粉和29～34％的水及1％左右的微量化学添加剂制备而成的。水煤浆具有浓度高、流变性好、长期储存不沉淀、含硫量低等特点，完全能够代替燃油（气）在工业锅炉、窑炉、电站锅炉等制热设备上充分发挥潜能。它能够象燃油一样泵送、雾化，它成功地将煤炭的燃尽率由60～70％提高到98％以上，而炉渣中的含炭量则由烧煤的

13.7％降到烧水煤浆的0.59％，从而充分体现了环保、节能的特点，更为重要的是，水煤浆应用广泛、负荷调节灵活、燃尽率高、资源丰富、价位低廉、储存和运输都用贮罐进行，减少了污染和占地面积，煤渣排放量大大减少，不仅节约了能源，还减少炉渣的二次污染。水煤浆环保锅炉运行费用低，不到柴油的1/4，约为重油和天然气的1/3，减轻了用户的经济负担。

目前，水煤浆已经在我市得到广泛的应用，已经建成目前全国最大的水煤浆电站锅炉；在大部分陶瓷企业的喷雾干燥塔已经使用了水煤浆作燃料；部分原来烧油中小锅炉也使用了水煤浆。

（二）乳化焦浆

乳化焦浆是将石油焦作为母料，添加一定比例的有效成分，通过乳化工艺制备成类似燃料油的一种新型清洁燃料，可替代各种燃料油，用于各类锅炉、窑炉等各种领域。乳化焦浆代油节能技术既是一项原始技术，更是一项集成技术，它包含了乳化焦浆燃料制备技术、锅炉制（改）造技术、燃烧技术、控制技术、除尘脱硫技术五大技术集成。我市已成立了乳化焦浆代油节能技术专项领导小组，具体负责协调该技术在全市的推广应用工作。石油焦尚未列入国家能源序列，按照国家能耗统计口径，消耗乳化焦浆暂不计入能耗指标。目前，我市一年消耗燃料油400万吨以上，如果用乳化焦浆替代全市燃料油用量的10％，即替代40万吨燃料油，全市一年能耗总量可降低57万吨标准煤，能耗总量下降2.1％左右，推广应用乳化焦浆对实现我市节能降耗目标具有积极的作用。

（三）天然气

天然气作为一种清洁、高效的能源，被越来越多的国家利用。可广泛应用于发电、交通、建材和民用等行业。

天然气被当做发电的首选燃料。因其投资成本低，仅为燃煤电厂的一半，比核电和水电更低得多。与煤、核电相比，是最便宜的发电燃料。天然气还有较高的能量转化效率，可达到60％，而最好的燃煤电厂只能达到40－45％。天然气是一种清洁能源，可以消除二氧化硫的排放，减少99％的颗粒物排放，并消除固体废物。天然气电厂的建设周期较短，即使很小的规模也能发挥大型电厂的效益，负荷管理灵活，占地面积小，冷却水用得少，可以建在人口稠密的地区。目前我市福能电厂改烧天然气已通过了试验，并在部分时段投入生产性运行。

公交车、出租车使用天然气后，燃烧更完全，与汽油、柴油相比，尾气中一氧化碳下降80%左右，排气污染明显降低。天然气汽车将改变高能耗、污染重等旧能源使用模式，从而减少环境污染，推动城市可持续发展。

天然气转换给陶瓷行业带来了新机遇。与使用燃油相比，建陶企业使用天然气可以节省20～30％的燃料成本，能有效改善环境状况。目前欧洲产的建筑陶瓷和卫生陶瓷，均以天然气为燃料。我市天然气项目的启动，对优化产业升级和保护环境意义重大。

（四）生物质柴油

生物质能源又称为“绿色能源”，已成为世界许多国家开源节流、化害为利和保护环境的重要措施，石油替代可再生能源开发利用,重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇，由于本地不是上述作物的主要产区，因此生物乙醇燃料不作为重点发展的替代能源。生物质柴油是指用油料作物、木屑、秸秆以及“潲水油”等为原料制取的液体燃料。我市已经具备了生物柴油的开发能力，并形成了一定的工业规模，目前主要是完善其技术措施，辅以加大政府政策扶持力度，促进其健康发展。

对添加生物质柴油前后汽车废气排放检测对比数据看：在

石油柴油中加入40％生物质柴油，废气减排五成；加入

50％，可减排六成；而加入60％的生物质柴油后,减排废气可达65－70％。而且车况越差，减排效果越明显。

（五）电能

电能作为一种清洁、高效的绿色能源，在工业和交通运输等行业中，作为石油产品的替代能源，存在较大的潜力，有利于环境保护和节能减排政策的落实。

（六）液化石油气

液化石油气（LNG）在我市已有十几年的使用历史，技术工艺、供应设施、供应网络等条件较成熟，能很好地替代石油。而且市民接受程度高，货源充足、洁净、环保，使用机动灵活，是我市替代石油产品的良好选择。

三、十一五期间替代石油目标

（一）全市建成年产300万吨水煤浆的生产能力，每年替代燃料油150万吨，减少二氧化硫排放1.5万吨。

（二）筹建每年生产100万吨乳化焦浆的制备厂，每年替代50万吨燃料油，减少二氧化硫排放0.5万吨。首先在玻璃窑炉使用。

（三）加快建设年供气200万吨的天然气工程，以满足我市能源增长的需求，加快天然气管网工程建设，2010年全市各区建成天然气管道网络。

（四）扩大生物质柴油的生产规模，形成年产20万吨生物质柴油的生产能力，替代20万吨柴油。

四、节约和替代石油的主要任务

（一）工业行业

电力：对燃油发电机组进行洁净煤或天然气替代示范改造，依法关闭规模小、技术落后的燃油发电机组。

石油石化：以石油焦、洁净煤代替燃料油，高效洁净燃烧技术和设备等。天然气资源供应可靠的地区适度发展天然气化工，替代石油化工。

建材：有条件的地区以天然气、液化石油气、水煤浆、乳化焦浆替代燃料油，推广玻璃熔窑富氧或全氧燃烧技术，对大中型建材企业进行节油代油改造。

（二）交通运输行业

汽车节油：推广低油耗汽车，推广柴油添加剂和各种节油装置，鼓励废油回收和再利用。因地制宜推广汽车利用天然气、液化石油气、醇类燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料技术，开发研究电动汽车、油电混合动力汽车等新型动力。

城市公共交通：大力发展大运量快速公共汽车系统；城市和城际轨道交通；推广天然气、液化石油气等清洁燃料汽车，先在城市公交车上应用，逐步推广到出租车。

水路运输：发展水路运输，改善航道条件；实现船舶大型化、规范化，推广使用标准化船型；进一步减小船舶阻力，提高推进效率；船舶节能技术的推广应用和设备改造；改善燃油品质；提高船舶运输组织管理水平。

五、节约和替代石油关键技术及存在问题

（一）重点开发单线100万吨水煤浆生产关键技术，高效水煤浆燃烧及应用技术；喷嘴寿命达2000小时以上。

（二）我市是重要的陶瓷产区，目前的主要燃料以燃料油为主，由于目前乳化焦浆还不能直接应用于陶瓷窑炉，因此，乳化焦浆在陶瓷行业的大规模推广应用取决于能直接用于陶瓷窑炉的关键技术取得成功突破。

（三）天然气、液化石油气代油技术已经非常成熟，关键问题是要获得稳定供应的气源以及保持相对稳定的价格。

（四）我市利用油料作物、木屑、秸秆和“潲水油”等资源生产生物质柴油已经获得成功，关键问题是要扩大工业规模及生产过程质量控制、原料的收集以及按规定对“潲水油”进行管理等。

六、组织实施

成立市替代石油工作专责小组，由市领导担任组长，成员由各区政府和市发展和改革局、经贸局、科技局、公用事业局、交通局、质监局、环保局、统计局、规划局、财政局、国税局、地税局等相关职能部门组成。专责小组办公室设在市经贸局，负责日常工作。

成员单位按照各自的职能，明确任务，积极做好节约和替代石油工作。具体工作要求是：

市政府全面领导和组织全市开展节约和替代石油工作。

各区人民政府负责统筹本地区节约和替代石油工作。

市发展和改革局负责节约和替代石油与全市“十一五规划”的衔接。

市经贸局负责制定节约和替代石油工作意见，并负责跟踪、协调相关工作的进展情况，抓紧推进示范点的建设，促进我市节能降耗和循环经济的发展。

市科技局负责推进“乳化焦浆代油节能技术”的推广应用和产业化进程工作，解决好关键技术问题。

市公用事业局负责天然气代油的全面工作。

市环保局负责按照国家和省的标准，抓好替代石油的达标排放工作，按《广东省固体废物污染环境防治条例》对“潲水油”进行管理。

市统计局负责节约和替代石油工作中有关能耗指标统计口径的衔接。

市规划局负责做好替代石油产业布局规划。

市交通局牵头负责公交车、出租车“油改气”的工作。

市财政局负责节约和替代石油工作有关的财政资金的统筹、管理和使用监督。

市国税、地税局负责节约和替代石油工作有关税收优惠政策的落实。

节约和替代石油工程的实施主体是企业。

延伸阅读

白银市人民政府办公室批转市地震局等6部门关于实施地震安全农居示范工程意见的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2006—2008年社区建设三年规划的通知

白银市人民政府办公室关于实施地震安全农居示范工程的意见