印发河源市镇村建设“三四五”工程竞赛活动实施方案的通知

印发河源市镇村建设“三四五”工程竞赛活动实施方案的通知

河府办〔2005〕98号

印发河源市镇村建设“三四五”工程竞赛活动实施方案的通知

各县区人民政府，市府直属有关单位：

经市人民政府同意，现将《河源市镇村建设“三四五”工程竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○五年十二月二十六日

河源市村镇建设“三四五”工程

竞赛活动实施方案

为加快我市小城镇建设步伐，提高我市城乡规划、建设和管理水平，推进城镇化进程，促进全市农村经济和社会各项事业全面发展，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照树立和落实科学发展观的要求，努力提高我市城乡规划建设管理水平，促进城乡一体化进程，为创造良好的城市人文居住环境和一流发展环境，打造“四个河源”、创建“五个城市”打下坚实的基础。

二、工作目标

从2006年起至2008年，市政府决定连续三年在全市开展村镇建设“三四五”工程竞赛活动。即农村村庄（与村委会为单位）建设“三个一”（即建设一条标准的混凝土道路、一个农民新村、一个垃圾屋（池））；城镇建设“四个一”（即建设一条标准样板路、一个社会主义新农村示范点、一个垃圾填埋场、一个无害化公厕）；县城镇建设“五个一”（即建设一条高标准样板路、一个标准住宅小区、一个生态性公园、一条高标准步行商业街、一个标准垃圾填埋场）。

三、主要标准和内容

（一）村庄建设(以村委会为单位)“三个一”工程的主要标准和内容：

1、建设一条标准的混凝土道路。该道路长300米以上，路面宽度6米以上，道路施工质量合格，路灯明亮，道路绿化良好，无垃圾、排水畅通、路面整洁卫生，并落实管养责任人和经费。

2、建设一个农民新村。农民新村既可以现有新村为基础，也可重新规划建设，新村规模达15户以上，人均居住面积达20平方米以上。新村实行统一规划设计，房屋层高、地台标高、地基基础统一标准；房屋间距合理，通风采光良好，人畜分居；主要道路硬底化，有绿化；排水排污畅顺，有固定的垃圾集中堆放点；社会治安好，民俗民风好，环境卫生好。

3、建设一个垃圾屋（池）。每个新村有一个垃圾屋（池），选址布局合理，用地面积达到6平方米以上。垃圾屋（池）实行专人管理，保持清洁卫生。

（二）乡镇建设“四个一”工程的主要标准和内容。

1、建设一条标准样板路。道路按城镇主干道设计，道路宽度25米以上，长度600米以上，混凝土（或沥青）路面，并实行人车分道；路灯配置合理，亮灯率100%；绿化带整齐美观；排水通畅，无积水现象；路标明确，交通标志明显；广告牌设置合理，文字规范清晰；管线架设规范化；道路整洁卫生，无乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放等“六乱”现象。

2、建设一个社会主义新农村示范点。新农村示范点要着力抓好“改路、改房、改水、改厕、改村容村貌”五改工作，从根本上改善农村的生活环境和居住质量。新村要实行统一规划（包括绿化系统规划图、统一通用的建筑设计图），规模30户以上，人均建筑面积达20平方米以上；有一条硬底路面的主街道和完整的环村道路，村庄道路硬化率达100％，基础设施配套完善，村庄内部排水沟渠形成系统，畅通无阻，无积水；生活用水水质符合国家饮用水标准;村庄绿化覆盖率达到25％以上；垃圾定点堆放、定期清运，无卫生死角，有集中的垃圾处理点（垃圾屋池）；有固定的公共活动场所和文化娱乐设施，制定有村民、卫生公约和管理规定；环境卫生、社会治安、生活秩序和民俗民风良好。

3、建设一个垃圾填埋场。垃圾填埋场选址合理，运输道路畅通，垃圾场内设置工作用房；垃圾分层填埋，每层30-50公分，填埋覆盖率100%，设置标准的垃圾排气孔；雨污分流，污水排放设置三级排放池，污水排放符合标准。

4、建设一个无害化公厕。按镇区人口3000-5000人/座标准建设无害化公厕。公厕为水冲式三格化粪池厕所，有专人管理和保洁，有照明、采光足，通风良好，内外环境清洁，基本无臭味。

（三）县城建设“五个一”工程的主要标准和内容。

1、建设一条高标准样板路。按城镇主干道设计，道路宽度30米以上；长1公里以上，混凝土（或沥青）路面，路两旁人行道铺设砼道板砖；路灯设计新颖规范，配置合理，亮灯率100%；绿化带整齐美观，一路一特色树；排水畅通，路标明确，管线架设规范化；两旁建筑设计新颖美观，并有创意；道路整洁卫生。

2、建设一个标准住宅小区。县城镇住宅小区占地面积2万平方米以上，必须是公寓式住宅，有物业管理机构和人员，主要负责人和业务骨干经过物业管理专业培训，整体素质高，并坚持实行24小时保安值班制度；区内公共配套服务设施完善，供水、供电、通讯、设施齐全，有活动场所、停车场，车辆停放有序；区内环境优美，新建小区公共绿地人均1平方米以上，绿地率35%以上；旧区改建公共绿地人均不低于0.5平方米，绿地率25%以上;区内环卫设施完备,垃圾日产日清，保洁率99%。

3、建设一个生态性公园。面积10万平方米左右，公园布局要符合城镇总体规划要求，政府要下发征收公园内土地的有关文件，要设置标准的公园大门，内设公厕，建筑物、构筑物等景点设置要合理，基础设施要配套完善，具有良好的生态环境。应体现公众性、观赏性、休闲性、娱乐性、活动性、环境性、文化性、文明性等功能。

4、建设一条高标准商业步行街。结合各地的实际，建设一条长600米以上具有地方特色的高标准步行商业街。商业步行街要有规划并严格实施；要与周边的环境、人文融为一体，强调“便民”、“利民”、“为民”的特色；街内配套设施的建设，如停车场、公共厕所、休闲广场、街内绿化景点、垃圾收集点、广告设施等齐全，并实行长效管理，保持街区清洁卫生。

5、建设一个标准垃圾填埋场。垃圾填埋场选址合理，运输道路畅通，垃圾场内设置工作用房；垃圾分层填埋，每层30-50公分，填埋覆盖率100%，设置标准的垃圾排气孔；雨污分流，污水排放设置三级排放池，污水排放符合标准。

四、主要措施

（一）成立专门工作机构。市政府决定成立全市村镇建设“345”工程竞赛活动领导小组，组长由主管城建工作的副市长担任，副组长由市政府副秘书长钟伟敏、市规划建设局长分别担任，市发改局、市财政局、市交通局、市卫生局、市劳动保障局、市环保局、市外经贸局、市爱卫办、市扶贫办的主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划建设局，负责日常组织、协调、指导工作。办公室主任由市规划建设局李思东副局长担任。各县区人民政府、乡镇人民政府也要相应成立相应工作领导小组，一级抓一级，层层抓落实，做到领导重视，机构健全，人员到位。

（二）加大资金投入力度，加快工程建设活动的步伐。各级政府要想方设法，广开渠道筹集资金，加快工程建设。1、利用现有政策，争取省的支持；2、收好城市维护建设税，合理地使用到工程建设中；3、收好基础设施配套费，并专用于道路、给排水、下水道、路灯、绿化、公厕等基础设施的建设；4、各级政府每年要在财政预算内安排一定资金，用于创建工程建设活动，市政府每年安排专门奖励资金；5、要全面实施土地有偿使用制度，政府要实行土地招标制度，走以地建城之路；6、对投资大、政府无力解决而群众又迫切需要建设的工程，可按“公益事业大家办”的方针，动员群众参与建设；7、实行“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的政策，鼓励、支持、吸引企业、个人及外商等各方面力量，积极参与基础设施建设和其它设施的投资、建设和经营。

（三）各职能部门要各司其职，结合当地实际，制定具体实施措施，在资金、技术、政策方面给予支持和倾斜，加快工程建设步伐。

（四）明确责任，定期组织检查、考核、评比。市人民政府决定每年11月将对全市村镇建设“345”工程竞赛活动情况进行一次检查考核。由各县区每年推荐10个以上村、3个以上乡镇参加检查考核。市检查考核组进行实地检查、考核验收，检查和考核情况向全市通报。对建设工程活动成效显著的，要及时总结推广，并给予表彰奖励。对工作落实不到位，没有按时达到建设目标的，要给予通报批评。具体考核评比办法,由市规划建设部门做出方案，报市政府批准实施。

附件1：河源市村庄建设“三个一”工程竞赛活动检查验收评分表

附件2：河源市乡镇建设“四个一”工程竞赛活动检查验收评分表

附件3：河源市县城镇建设“五个一”工程竞赛活动检查验收评分表

延伸阅读

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