转发河源市造林灭荒工程实施方案的通知

转发河源市造林灭荒工程实施方案的通知

河府办〔2007〕6号

转发河源市造林灭荒工程实施方案的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将市林业局制订的《河源市造林灭荒工程实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年一月十五日

河源市造林灭荒工程实施方案

我市地处东江中上游，森林资源丰富，林业用地面积1800多万亩，森林覆盖率68.2%，林业为促进我市经济社会可持续发展发挥了重要作用。根据2005年全省森林资源二类调查结果，我市仍有荒山、迹地等无林地面积115万亩，这与我市享有“东江绿色明珠”的美誉极不相称。为进一步落实市委、市政府提出的争创省文明城市、全国环保模范城市和“既要金山银山，又要绿色青山”，实现经济与人口、资源、环境相统一，人与自然和谐相处的要求，早日实现林业生态市目标，特制订本方案。

一、目的意义

造林灭荒工程是我市进一步落实科学发展观，打造“后发河源”的重要举措，是一项优化生态环境，打造绿色河源、推进林业生态市建设的民心工程，对于提高我市森林覆盖率，保护东江和新丰江水源水质，改善人居环境，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。

二、依据和原则

（一）依据

1．《2005年河源市森林资源二类调查结果》

2．《河源市创建林业生态县实施方案》

3．2006年8月全市林业工作会议精神，3年内消灭无林地。

（二）主要原则

1．坚持实事求是，因地制宜，适地适树的原则。

2．实行分类造林的原则，凡是生态公益林范围内的无林地选择水源林造林类型，多树种营造；凡是商品林地范围内的无林地按规划可适度选择丰产林造林类型，提高林地产值。

3．坚持突出重点，以点带面，循序渐进的原则，由易到难，有计划有步骤进行造林灭荒。

4．生态优先的原则。

三、目标和任务

目标是用3年时间，将河源市范围内所有的荒山、迹地等无林地基本种上树，保存率达90%以上。规划造林工程的总面积115.48万亩，其中，商品林地造林面积79.2万亩，生态公益林地造林面积36.28万亩。2007年完成50万亩,2008年完成35万亩,2009年完成30.48万亩。

四、投资概算

（一）投资预算

根据我市的实际情况，造林灭荒以两种造林方式为主，即生态公益林地内的林地以水源林造林方式进行，每亩投资约300元（含1年的施肥抚育）；商品林地内的无林地以丰产林造林方式进行，充分吸纳民间资金解决资金难的问题，每亩投资约575元。

1．水源林类型：362797.5亩×300元/亩＝10883.925万元

2．丰产林类型:792031.5亩×575元/亩＝45541.87万元

总投资为56425.79万元。

（二）2007年资金筹集方案

2007年计划完成50万亩建设任务，其中在商品林地内营造速生丰产林40万亩（以575元/亩计），大约需资金2.3亿元，由外资或者民间资金解决；在生态公益林地内营造水源林10万亩（以300元/亩计），大约需资金3000万元，解决方法：1.争取省支持解决1100万元以上（含水源林、绿色通道、生物防火林带、林分改造等建设资金）；2.市级自筹解决200万元；3.各县区自筹1400万元；4.乡镇及群众自筹300万元。

五、实施意见

（一）各级政府要把造林绿化灭荒工作作为改善投资环境，实施可持续发展战略的重要工作来抓，并同社会主义新农村建设和创建林业生态县、绿色小康县建设紧密地结合起来。各县区、各乡镇政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，实行造林灭荒工作责任制，层层签订责任状，落实责任，确保工程顺利实施，并将此项工作列入年度考核内容。

（二）多渠道筹资，加大投入。水源林造林除省每年安排的东江、韩江水源林建设资金外，不足部分要求各级财政解决；丰产林造林则以市场为导向，吸纳外资和民间资金来解决。

（三）讲究科学，注重效益。各地要认真落实科学发展观，在市总体规划的指导下，制订出符合本县区实际的造林灭荒实施方案，对作业地段要有小班作业设计，提高造林的科技含量和质量。

（四）为确保3年内消灭荒山，根据《广东省林地保护管理条例》（1998年9月18日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第七条“无特殊原因，连续两年荒芜无力继续承包经营的，属于承包经营的集体林地，由集体经济组织收回”。收回后，由集体统一经营。

（五）做好造林灭荒的服务工作。各级林业部门要组织足够技术力量，搞好服务工作，及早做好规划设计、培育和供应优质苗木，严格把好备耕、种植、施肥关，发现问题及时纠正，保证造林灭荒的质量，做到造一片、成一片、真心发挥效益，使群众满意。

附件：1.河源市各类无林地面积统计表

2.河源市造林灭荒工程规划表

3.河源市造林灭荒工程规划年度安排表

4.河源市造林灭荒工程投资概算表

5.河源市造林灭荒工程年度规划表

6.河源市造林灭荒工程投资概算表

河源市林业局

二○○六年十一月二十一日

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