百色市人民政府办公室关于印发百色市农村电影放映“2131工程”实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市农村电影放映“2131工程”实施方案的通知

百色市人民政府办公室关于印发百色市农村电影放映“2131工程”实施方案的通知

百政办发〔2008〕29号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市农村电影放映“2131工程”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○八年四月一日

百色市农村电影放映“2131工程”实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发〔2007〕21号）、《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发〔2007〕38号）精神，结合我市农村电影发展实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，根据国家农村电影“2131”工程（即到2010年基本实现全国行政村1村1月放映1场电影）的目标要求，立足实际，按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的农村电影改革发展新思路，大力推进农村电影数字化放映，努力建立公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映体系，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题，为社会主义新农村建设提供精神文化动力。

二、基本原则

（一）坚持社会效益第一、服务三农。农村电影发展是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是加快推进新农村建设的重要举措。因此，农村电影工作要坚持“三贴近”原则，充分尊重广大农民群众的需求，为广大农民群众提供更多更好的健康向上的电影。

（二）坚持政府扶持、市场化运作。实施农村电影放映“2131工程”一方面要加大政府投入力度，一方面要着力推进体制改革，引入竞争机制，提高服务效益和质量，做大做强农村电影产业。

（三）坚持技术创新，积极推广数字化放映。农村电影数字化放映是农村电影放映工作的发展趋势。要认真做好我市作为农村公益电影数字化放映试点市的各项工作，实现农村放映工作以胶片放映为主向以数字化放映为主、胶片放映为辅的转变。

三、工作目标

全市农村电影放映覆盖率2008年达到80%以上，2009年达到100%，提前一年实现国家农村一村一月放映一场公益电影的目标。

四、工作要求

（一）加强领导。各县（区）要高度重视农村电影放映“2131工程”工作的领导，纳入党委、政府的议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，确保农村电影放映“2131工程”工作在各级党委、政府的领导下顺利推进。

（二）明确工作职责。按照国办发〔2007〕38号文件要求，建立政府分管负责同志牵头，广电、发展改革、财政、文化等有关部门共同参与的协调机制。负责组织、领导全市农村电影放映工作；制定全市农村电影放映工作方案、放映计划；落实全市农村电影放映工作的配套资金，监督上级专项补贴经费的发放；监督全市农村电影放映工作的放映质量，落实放映场次，组织放映人员的培训；监督各县（区）管理好自治区资助设备及公益影片节目的使用。

（三）组建放映队伍。从2008年起，各县（区）要适应新的形势发展需要，组建农村电影放映队伍，建立覆盖广大农村的电影服务网络，能确保农村公益性放映任务完成。

（四）建立考评机制。由市文化行政主管部门根据自治区下达给我市的农村公益电影放映指标，在每年第一季度向各县（区）文化行政主管部门下达当年的任务指标，把农村电影放映工作作为与各县（区）签订的年度《文化工作目标管理责任书》的一项重要内容一起布置，一起考评，实行目标考核。各县（区）文化行政主管部门对电影公司、电影公司对各放映单位也要建立考评制度。

（五）提高服务质量。各县（区）电影公司要以行政村为基点，结合周边自然村（屯）的分布情况，确定相对固定的放映地点，采取分片包干的办法将放映任务落实到具体的放映队。市电影公司负责做好16毫米影片的调度安排、公益性数字节目定购及传输和农村电影放映人员的业务培训工作，为农村电影放映工作提供优质的服务。

（六）做好统计工作。各县（区）电影公司到各放映点放映活动结束后，必须由所到放映点主要负责人在统一印制的放映活动记录表中签名并加盖公章予以认可；各放映单位于每月10日前将上月的放映情况送交到县文化主管部门，由县文化主管部门审核后加盖公章报市文化局。

五、领导机构

为了加强对农村电影放映“2131工程”工作的组织领导，成立市农村电影放映“2131工程”工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组成员名单如下：

组长：韦纯良市委常委、宣传部部长、市人民政府副市长

副组长：张启胜市人民政府副秘书长

黄小卡市委宣传部副部长

黄如松市文化局局长

成员：蔡文姬市发展改革委副主任

王金桃市财政局副局长

覃蔚东市广电局副局长

周丹市文化局纪检组组长

黄海燕市电影公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在市文化局，由周丹同志兼任办公室主任。各县（区）也要成立相应的领导机构，负责本县（区）农村电影放映“2131工程”工作的组织实施。以后，除正、副组长调整需市人民政府办公室下文外，其他成员调整由领导小组办公室下文即可。

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