衡水市人民政府办公室关于在全市扶贫开发重点县农村开展“少生快富”扶贫工程的通知

衡水市人民政府办公室关于在全市扶贫开发重点县农村开展“少生快富”扶贫工程的通知

衡水市人民政府办公室关于在全市扶贫开发重点县农村开展“少生快富”扶贫工程的通知

办字〔2007〕17号

武邑、武强、饶阳、阜城县人民政府，市直有关部门：

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力推进市委、市政府提出的“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，唱响“创新实干，跨越发展”的主旋律，在重民生、解民忧、造民福、谋民利等方面，让人民群众得到更多实惠，促进和谐衡水的建设，市政府决定在全市扶贫开发重点县农村实施“少生快富”扶贫工程。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识实施“少生快富”扶贫工程的重要意义

实施“少生快富”扶贫工程，就是把人口和计划生育工作与扶贫开发紧密结合起来，整合社会资源，发挥计生、扶贫等相关部门的职能作用，建立健全人口与计划生育利益导向机制，促进全市人口与经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展。

大力开展“少生快富”扶贫工程，是全面推动我市经济跨越发展全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要，是党的惠民政策的具体体现，也是广大贫困群众的热切愿望。各级政府要充分认识“少生快富”扶贫工程的重要意义，将其作为农村工作的重要内容，切实抓好，抓出成效，为全市经济社会发展提供良好的人口环境和发展动力。

二、实施“少生快富”扶贫工程实施的范围、对象、审批程序及贴息标准

“少生快富”扶贫工程实施的范围及对象：全市扶贫开发重点县实行计划生育的贫困户，其中计划生育协会会员贫困户可优先安排。

审批程序：贷款发放前，由贫困计生户向村委会提出项目申请，经村民代表大会民主评议，在全村范围内公示七天无异议后，由村计生专干（计生协秘书长）向乡镇“少生快富”扶贫工程办公室申报，乡镇汇总后报县计生部门和扶贫部门审批。

贴息标准：在贴息期内，贷款利率由金融机构根据中国人民银行规定基准利率和浮动系数，结合当地实际确定。贴息资金在贴息期内，扶贫部门按年利率5%标准给予贴息，其余部分由县计生部门予以解决。被扶持户的贷款额度一般为3000？10000元，贷款期限为一年。

三、坚持从实际出发，积极稳妥地推行“少生快富”扶贫工程

各地要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕县域经济的主导产业，结合扶贫开发工作的重点支持领域，发挥比较优势，发展规模生产，进一步优化区域结构，做大做强区域特色优势产业，实施“少生快富”扶贫工程。

（一）坚持“政府贴息、市场运作、金融部门自主审贷、贫困计生户自愿借贷”的原则。要兼顾借贷双方的利益，充分尊重金融部门的经营自主权，充分尊重贫困户选择贷款和生产项目的自主权。

（二）坚持公开、公正、透明的原则。各有关县要在所辖区域内定期公开贷款资金发放和使用情况，接受群众监督。

（三）坚持“依法规划，直贷到户”原则。按照县扶贫部门和计生部门规划确定的任务和目标，到户贷款重点瞄准扶贫开发重点村中的贫困户。

（四）坚持“贷款生产项目与优势主导产业发展结合”原则。贷款项目要与县域优势产业发展趋势相结合，与农村产业结构调整相结合，指导贷款户选择以种植业、养殖业和以农副产品加工为主的生产型项目和商品流通项目。

（五）坚持“贷得出、收得回、有效益”原则。到户贷款要以“贫困农民增收、资金良性循环、扶贫社会效果明显”为目标，探索计生贫困户稳定脱贫的新路子。

四、切实加强领导，明确部门职责，确保“少生快富”扶贫项目工程的顺利实施

为切实加强对“少生快富”扶贫工程的领导，确保把这项利国利民的好事办好，所涉及的县要成立“少生快富”扶贫工程领导小组，政府主要领导任组长，主管计生和扶贫工作的领导任副组长，各相关部门的负责同志任成员。下设“少生快富”扶贫工程办公室，办公地点设在县计生局（计生协），实行专人负责，挂牌办公。所涉及的乡镇要成立“少生快富”扶贫工程办公室，悬挂标牌，主管计划生育的负责同志担任办公室主任，具体负责“少生快富”扶贫工程的领导和协调工作。

“少生快富”扶贫工作是一项系统工程，需要各相关部门齐抓共管，通力合作，发挥职能，协调联动。计生部门和扶贫部门主要负责调查摸底、资格认定，协助财政和金融部门做好项目资金投放、监督、检查和报帐工作。财政部门主要负责扶贫项目贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构主要负责扶贫贷款项目的审贷、投放和依法回收，每月底向计生、扶贫和财政部门提供扶贫贴息审贷和使用进度情况。

为确保“少生快富”扶贫项目工程顺利实施，首先要把宣传教育工作贯穿“少生快富”扶贫工程的全过程，让群众明白“少生快富”扶贫工程是党和政府关爱贫困计生家庭的一件大好事，引导群众解放思想，积极参与。其次要规范操作程序，加强监督，严禁资金的截留和挪用，保证资金的使用效益。第三要大力开展科技培训和“百万会员学科技”活动，使贫困计生户尽快掌握一门农业生产的实用技术，成为“少生快富”扶贫工程的骨干力量。第四要严肃纪律，明确责任，任何单位和个人都不能借扶贫开发工作之机，侵害群众的合法权益。严禁利用职权对群众非法攫取钱物，坚决禁止利用工作之便接受基层的礼品及宴请。

二○○七年六月十八日

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