北海市人民政府办公室关于印发北海市实施“千乡万村现代农机装备推进工程”工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区北海市人民政府办公室	文号：北政办〔2008〕160号
颁布日期：2008-09-18	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

北政办〔2008〕160号

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

市农机管理中心拟订的《北海市实施“千乡万村现代农机装备推进工程”工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年九月十八日

北海市实施“千乡万村现代农机装备推进工程”工作方案

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》（桂政办发〔2008〕98号）精神，明确我市今后三年农机化发展的工作思路、目标、内容和措施，确保“千乡万村现代农机装备推进工程”各项任务全面完成，特制订本方案。

一、指导思路和推进原则

坚持以科学发展观统揽全局，以提高农机化水平为目标，突出提高水稻、甘蔗全程机械化装备水平为重点，扎实做好农机购置补贴工作，加大先进适用农业机械的推广应用力度，积极引导扶持农机化新型服务组织的发展，三年内达到“村村有机，乡乡有社，结构优化，水平提高”的总体要求，进一步促进我市现代农业发展。推进的原则是：

一是因地制宜，重点突破。根据县、区自然条件和主要农作物耕种收环节机械化水平特点，选择先进适用、经济有效的农业机械进行重点突破，快速发展。

二是市场引导，政府扶持。充分发挥市场对农业机械资源配置的作用，充分利用国家农业机械购置补贴政策，引导农民选好用好农业机械。

三是保障安全，保护环境。要适应高产、优质、高效、生态和安全的现代农业要求，推广安全可靠、节能环保的农机具，实现农业的可持续发展。

四是科学发展，协调推进。要促进农机与农艺相互结合、相互促进，实现农机装备速度、质量、安全、效益的协调发展。

二、主要目标任务及进度安排

根据《自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》的要求，结合我市农机化工作实际，今后三年全市农机化工作的主要目标任务及进度安排如下：

（一）主要农机装备发展目标：到2010年全市要新增大中型拖拉机170台，水稻联合收割机250台，插秧机95台，甘蔗收获机13台，其它机具5万台。

具体的进度计划如下：

2008年，新增大中型拖拉机45台，水稻联合收割机30台，插秧机22台，甘蔗收获机1台，其它机具1万台。

2009年，新增大中型拖拉机55台，水稻联合收割机80台，插秧机32台，甘蔗收获机6台，其它机具2万台。

2010年，新增大中型拖拉机70台，水稻联合收割机140台，插秧机41台，甘蔗收获机6台，其它机具2万台。

（二）农机化水平发展目标：到2010年全市耕种收机械化综合水平达到34%，水稻耕种收机械化综合水平达到52%，甘蔗耕种收机械化综合水平达到40%。

具体的进度计划如下：

2008、2009、2010年，我市耕种机械化水平要分别达到31.5%、33%、34%，水稻耕种收机械化水平要分别达到47.2%、50%和52%。甘蔗耕种收机械化水平要分别达到36%、38%和40%。

（三）农机专业合作社发展目标：2008年到2010年全市新增农机专业合作社20个。

其中：2008年新增农机专业合作社4个，2009年新增农机专业合作社6个，2010年新增农机专业合作社10个。

三、工作重点

（一）加快水稻生产全程机械化，重点提高水稻耕种收环节的农机装备水平和作业水平。

1．科学制订规划。以县、区为单位，开展水稻种植面积和可机耕、机插、机收面积的测算工作，规划好拖拉机、耕整机、插秧机、联合收割机的发展目标，明确2010年前水稻耕种收各环节机械化水平。

2．切实提高水稻育插秧机械化水平。县、区要通过整村推进、农机专业合作社、农机协会等方式，在适宜水稻生产机械化的行政村建立水稻育插秧机械化技术推广示范基地，以点带面，引导周边乡村的农民群众使用和购买水稻插秧机。3年内要力争每个适合机插秧的行政村有1台以上插秧机，实现水稻插秧机拥有量快速增长。各农机推广机构要扎实抓好水稻育插秧机械化技术推广工作，重点推广“拌浆育秧”技术，通过举办技术培训、现场演示会等方式，加快水稻机械化育插秧技术的推广普及应用，提高水稻机插秧水平。

3．加快发展水稻联合收割机。县、区要积极培育本地机收市场，1年内消除水稻机收空白乡（镇），3年内实现适合机收的每个行政村都有1台以上水稻联合收割机；鼓励和扶持水稻联合收割机跨区作业，做好水稻跨区机收信息服务和组织协调，提高水稻机收水平。

4．扎实开展水稻生产全程机械化示范基地建设。县、区要要采取政府、农民、社会多元化投入方式，按照县、区共建，协同推进的原则，充分发挥市场引导、政府扶持、项目带动的作用，因地制宜，切实加强水稻生产全程机械化示范基地建设。示范基地的建设要与促进水稻机械装备增长、提高水稻机械化水平相结合，同完善农机服务体系、推进农机服务产业化和强化农机化管理工作相衔接，促进水稻全程机械化技术和机具的普及应用。

（二）积极发展甘蔗生产机械化，大力推进甘蔗收获机械应用。

加强甘蔗生产机械化示范基地建设。甘蔗主产区各级政府、各有关部门和制糖企业要积极建立甘蔗生产示范基地，大力推广蔗地深耕深松、甘蔗叶粉碎还田、中耕培土、收获机械化技术，推进甘蔗种植标准化，促进农艺与农机结合，引导农民适度规模经营。制糖企业要对引进甘蔗收获机械给予扶持，制定合理的机械收获甘蔗扣杂标准，推动甘蔗收获机械的推广应用。

（三）加快发展适应我市现代农业发展的其他农业机械。

县、区要结合实际，根据优势特色农产品生产需要，加快经济作物、林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业机械化发展，积极引进木薯、果树等优势农产品生产、冷藏保鲜、烘干等机械化技术和机具开展试验、示范，推动优势特色农产品生产机械化技术应用，促进我市现代农业的发展。

（四）加快建设农机专业合作社等新型农机服务组织。

按照《中华人民共和国农民专业合作社法》，完善新型农机服务体系建设。加强以农机专业合作社和农机大户为主体，农机经营户为基础，基层农机推广、培训、监理、维修、信息服务和投诉监督等服务组织为支撑，政府支持服务为保障的新型农机社会化服务体系建设。2008年，各县、区要在重点乡（镇）创建1个以上的新型农机专业合作社，到2010年，基本实现每个乡（镇）有1个以上农机专业合作社；各级农机部门要组织农机大户、农机专业合作社等农机服务组织开展机耕、机插、机收等作业服务，推行订单作业、承包服务、跨区作业，不断扩大农机作业的规模和范围，提高农机作业专业化、规模化、市场化、产业化服务水平。

四、工作措施与要求

（一）加强组织领导，形成工作推进合力。各级各有关部门要切实增强使命感和责任感，加强领导，把“千乡万村现代农机装备推进工程”作为落实科学发展观、发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，列入重要议事日程。结合实际，制定工作方案，明确工作目标，稳步推进“千乡万村现代农机装备推进工程”。发展改革委、财政、交通、农业等部门要切实履行职责，积极配合，确保千乡万村现代农机装备推进工程”的顺利推进。

（二）建立资金投入机制，抓好政策落实。要认真贯彻落实加快农业机械化发展的有关法律法规和政策措施，建立和完善以财政补贴为引导、农民和农业生产经营组织投入为主体、社会投入为补充的农业机械化发展多元化投入机制。在积极争取国家财政投入特别是农机购置补贴资金的同时，市、县级财政要进一步加大农机购置补贴投入力度，建立农机购置补贴资金投入增长机制。各级农机、财政部门要按照年度中央、自治区安排的农机购置补贴资金额度，做好我市补贴资金使用计划，落实配套补贴资金和工作经费。按照国家和自治区有关规定，交通部门要继续落实农机跨区作业免费通行政策，并对耕整机、手扶拖拉机、联合收割机，以及从事田间作业的大中型拖拉机免征养路费；税务部门要落实农机作业服务实行减免税政策。各金融机构要积极支持农民或农业生产经营组织购置水稻插秧机、水稻联合收割机、烘干机、大马力拖拉机和甘蔗收获机械等现代农机装备，在提供信贷、保险等金融信贷服务产品方面给予优惠。

（三）整合力量，加强技术服务。县、区要整合行政、科研、企业等资源和技术力量，形成合力，为“千乡万村现代农机装备推进工程”提供技术支撑和技术服务。各县、区要明确“千乡万村现代农机装备推进工程”的行政负责人和技术负责人，组织农机、农技、科技等技术人员深入基层，开展农业机械化技术培训、技术示范推广等技术服务，确保农业机械和农业机械化技术进村入户。

（四）加强农机购置补贴监管力度，确保补贴资金发挥最大效益。要严格执行农机购置补贴的工作程序和工作规范，确保财政补贴资金安全和政策惠及农民。要严格按照公开、公平、公正的原则确定受益对象，充分尊重农民自主选择补贴机具的权利，建立分类专项补贴档案，方便农民查询和接受上级及有关部门监督。要进一步加强补贴机具的后续管理，凡享受补贴的耕整机、拖拉机和联合收割机都必须进行注册登记、上牌发证、接受年度检验；其驾驶人员也必须按规定接受驾驶培训，取得驾驶证方可驾驶。

（五）加大宣传力度，营造良好氛围。各级新闻宣传部门要加大农机购置补贴政策、补贴产品和补贴工作进展情况的宣传力度，使购机补贴政策家喻户晓，激发农民的购机热情，为农民选好机具创造良好的条件。要大力宣传“千乡万村现代农机装备推进工程”的政策措施、成功经验、先进典型和实施成效，营造良好的舆论环境和社会氛围，确保“千乡万村现代农机装备推进工程”的顺利推进。

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