贵港市人民政府办公室关于印发贵港市社会主义新农村文化致富工程实施方案的通知

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市社会主义新农村文化致富工程实施方案的通知

贵政办〔2007〕58号

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市社会主义新农村文化致富工程实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市直各有委、办、局：

经市委、市人民政府同意，现将《贵港市社会主义新农村文化致富工程实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

贵港市人民政府办公室

二○○七年四月二十五日

贵港市社会主义新农村文化致富

工程实施方案

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）、《广西社会主义新农村文化致富工程实施意见》（桂政办发〔2007〕6号）文件精神，开展我市社会主义新农村文化致富工程工作，加强农村文化建设，加快我市农民致富奔小康步伐，促进社会主义新农村建设，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，落实科学发展观，抓住社会主义新农村建设的契机，加强农村文化建设，提高社会主义先进文化建设能力、占领农村文化阵地、提高农民的综合文化素质，促进文化、经济和社会协调发展，推进社会主义新农村建设。

二、工作目标和任务

以政府为主导，以农民为建设主体，以文化项目为建设载体，通过政府+企业+农户的建设主体多元性和利益共享性的建设模式，实施社会主义新农村文化致富工程，努力探索和构建一条以政府为主导，国有民用、公助民办、民办民用，国有与民间相结合、经济与文化相互动、人类与自然和谐发展的农村文化建设新路子，使文化在促进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面发挥重要作用，形成符合社会主义市场经济体制要求和社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局，创建带动农民增收、农村繁荣的文化经济新模式，努力构建富裕文明和谐新贵港。

三、实施模式的选择

各级政府要从本地实际出发，发掘、整合和利用民族文化资源，创造性地培育适合本地文化致富模式，探索一条社会主义新农村文化推动经济社会快速健康发展的路子，确保社会主义新农村文化致富工程取得实际成效。从广西目前的发展情况看，我市新农村文化致富主要有以下几种模式可供参考。

（一）文化项目带动型。以当地文化资源和条件为基础，以文化项目建设为契机，通过做强做大文化项目，使文化项目与农村建设融为一体，带动农村经济发展，促进农民增收。

（二）民族生态文化型。以当地文化遗产为依托，以持续发展为目标，以保护、传承和发展民族文化为原则，充分利用现代科技手段和文化活动，实现民族文化和农村经济社会的协调发展。

（三）文化知识致富型。以图书馆、文化馆等公益性文化服务机构为载体，以“知识工程”、“文化信息资源共享工程”等为渠道，不断提高农民群众的思想文化素质，帮助农民增长科学知识和增强致富技能，拓宽致富门路。

（四）休闲文化旅游型。以农业和农村为载体，以民族民俗文化为特色，利用农村自然环境和农村特有的乡土文化挖掘本地文化旅游资源，开展乡村旅游，通过集观光、娱乐、体验、知识教育于一体的新兴休闲旅游促进新农村建设，带动农民致富。

（五）农业生态文化型。以生态农业为特色，以建设文化生态家园为切入点，利用农业生产经营活动，积极改善生态环境质量，建设尊崇自然的人文文化，实现人与自然和谐共处、文化与经济并行发展。

各地要结合当地实际情况，认真做好模式选择和试点工作，扎实有效地推进文化致富工程的实施。

四、工作试点

通过树立示范典型以点带面，开展我市社会主义新农村文化致富工程，根据各县（市、区）的意见，确定平南县平山镇、桂平市石咀镇小汶村、金田镇理村、港北区根竹乡、大圩镇新建村、港南区瓦塘乡、桥圩镇何平村平民屯、覃塘区黄练镇、覃塘镇六务村作为2007年我市社会主义新农村文化致富工程建设试点。

（一）平南县平山镇文化项目带动型试点。

要充分发挥平南县丰富的芒竹藤资源，依托平南富艺工艺制品有限公司等乡镇企业的资金和实力，大力发展芒竹藤编织产业。在做好传统工艺产品的同时，不断创新品种，发展家居用品和高档精致的工艺制品，打造品牌，从而做大做强芒竹藤工艺产业，带动农村发展、农民增收。

（二）桂平市石咀镇小汶村、港北区根竹乡、港南区瓦塘乡休闲文化旅游型试点。

小汶村位于桂平市石咀镇西南部，南梧二级公路、浔江“黄金水道”依村而过，水陆交通十分便利，村内有国家农业综合开发项目，广西农业旅游示范点——小汶示范园、广西北回归线标志公园。桂平市园林花卉场、桂平市农业示范园先后落户该村，农业资源十分丰富。小汶村要依托这些生态农业优势，开展农业生态文化旅游，增加农民收入。

港北区根竹乡地处贵港市西郊，背靠平天山森林公园，可发挥平天山森林公园、银泉山庄等自然景观资源，依托广西德才生物食品公司、贵港农园生态公司等农业龙头企业的带动作用，利用农民种植花卉、草莓、西番莲、无公害蔬菜的有利条件，通过旅游、娱乐、名人效应、饮食文化和花卉文化的休闲旅游，从而增加当地农民的收入和促进当地经济的发展。

港南区瓦塘乡位于贵港市西南部、交通便利，郁江黄金水道依境而过，山清水秀，气候宜人，旅游资源丰富，具有景点多、特产丰富的特点，有建于明朝的古商埠码头——香法码头，桂东南武装起义革命遗址、鲍家古建筑、天然氧吧——亚计山林场、吊木冲瀑布、竹林基地等景点。每年6-7月可游荔园，品荔枝，7-8月可品龙眼，8-9月可上亚计山采摘满山遍野的稔子。在竹林基地游客可住竹屋、品神水、竹叶茶、竹筒饭，还可以品尝到农家特有的香江烤鸭、土鸡、野菜、稔子酒、荔枝酒、桂圆酒等风味食品。可充分利用现有的历史资源、人文景观和农家美食开展乡村旅游，通过集观光、娱乐、饮食、体验、知识教育于一体的休闲文化旅游促进新农村建设，带动农民致富。

（三）桂平市金田镇理村、港北区大圩镇新建村、覃塘区覃塘镇六务村、港南区桥圩镇何平村平民屯文化知识致富型试点。

桂平市金田镇理村党支部充分发挥党组织在全村各项事业建设中领导核心和党员先锋模范作用，开展“致富思源，富而思进”活动，创建“文明村，文明户”活动。近两年共筹款120多万元，实现了“三楼两路一中心，一书屋”的目标，其中文化娱乐中心近600平方米，“乡村书屋”藏书6000多册。要充分发挥理村群众建设社会主义新农村的热情，以文化娱乐中心，“乡村书屋”为平台，开展各种文化活动和读书活动，丰富村民的文化生活，提高农民思想文化素质和科学种养知识，拓宽致富门路，增加农民收入。

大圩镇新建村是港北区的一个民营经济发达自然屯，要充分发挥屯内经济能人的经济实力，筹建图书室、文化信息共享工程基层点，通过读书、网络获取更多的经营知识和销售信息，进一步促进当地民营企业的发展，从而带动当地经济发展和农民增收。

港南区桥圩镇何平村平民屯农民积极自筹资金13万，争取上级有关部门支持9万元共投入22万元建设文体活动场所，现村内建有2个灯光球场、娱乐中心、青年小公园、文娱舞台、农民远程教育室、屯级图书馆（藏书6000册）。要充分利用农民积极办文化的热情，以图书室、农民远程教育室、文娱舞台为平台，开展各种读书活动和文体活动，丰富村民的文化生活，开拓致富门路，建设一个和谐富裕的村庄。

覃塘区覃塘镇六务村要充分利用现有的文化设施，以图书室、文化室等公益性文化服务机构为载体，以“文化信息资源共享工程”基层点为平台，开展各种读书活动，提高农民思想文化素质，帮助农民通过读书，网络信息增长科学知识和技能，获取更多种植和销售信息，引导农民调整产业结构，拓宽致富门路。

（四）覃塘区黄练镇农业生态文化型试点。

覃塘区黄练镇是我市一个主要茶叶生产基地，历史悠久，素有“茶叶之乡”美誉，该镇先后建成了万亩无公害优质茶叶基地，黄练毛尖茶以其特有的清香味而闻名区内外。黄练镇要充分利用毛尖茶的悠久历史和知名度，以建设文化生态家园为切入点，以农业生产经营活动为基础，加大投入，打造集茶叶种植，加工工艺展示、茶艺展示于一体的茶文化品牌、增加当地农民收入。

五、实施步骤

2007年为我市实施社会主义新农村文化致富工程的启动年，在“十一五”期间，根据当地的资源和实际情况，采取典型引路、逐步推进的方法，在丰富农民文化生活、提高农民文化素质的同时，推进全市的经济发展，创建符合当前社会主义新农村文化建设目标和适合贵港特色的文化致富模式。

六、主要措施

（一）提高认识，形成思想保障机制。文化与经济的结合，既是农村文化建设的经验，也是新农村文化发展的方向。各级政府必须从战略发展的高度充分认识文化致富工程的重要性，切实做好农村文化工作，使农村文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。

（二）政府为主导，形成政策保障机制。坚持以政府为主导，不断加大投入，多渠道、多形式筹措建设资金，鼓励社会资本在政策范围内以各种形式兴办文化实体，采取国有、私营、中外合资、民办公助、村民股份制、个体承包及企业合资、独资等多元化投资形式参与文化致富工程建设。简化对非公有制经济投资参与建设文化企业的登记审核程序，在土地使用、信贷、行业政策等方面，享有与国有文化企业同等待遇。

（三）运用现代经营管理手段，形成运行机制。树立产业观念，使农村初级资源型文化产品开发逐渐走向市场型开发，形成跨地区、跨行业、跨所有制形式的文化支柱产业。建立相应机制，促进农村文化产业的良性运行。

（四）加强农村文化队伍建设，形成人才培育机制。加强农村文化队伍各类人才的培养，特别是农村文化产业经营管理人才的培训，使他们成为熟悉市场经济规则、熟练对应市场运作的新一代农民。要积极推进农村文化事业单位人事制度改革，采取各种措施吸引各类高素质人才，为农村文化建设服务。

（五）树立和推广先进典型，形成激励创新机制。要创新工程模式，在原有5种模式基础上，解放思想，大胆创新，不断总结新农村文化致富工程的新鲜经验，树立和推广典型。大力宣传、表彰和奖励一批对工程项目建设有重大贡献的个人和集体，通过多种渠道推广他们的创业经验及经营理念与方式，使工程目标得以更快更好地实现。

七、组织机构

成立贵港市社会主义新农村文化致富工程领导小组，负责组织指导、策划服务、监督检查工程的实施情况。

组长：陈定远（市委副书记）

副组长：李鸣（市委常委、副市长、市委宣传部部长）

成员：尹子云（市政府副秘书长）

陈日清（市文化局局长）

杜达惠（市文化局副局长）

胡强（市发展改革委员会纪检组长）

李济河（市科技局副局长）

吕甦（市财政局副局长）

刘秀光（市农业局副局长）

韦福明（市环保局副局长）

王桂华（市旅游局副局长）

领导小组下设办公室，办公室设在市文化局，负责领导小组日常事务。陈日清兼任办公室主任，联系电话：4563325。

八、工作要求

（一）加强领导。各级人民政府要切实加强领导，把实施广西社会主义新农村文化致富工程工作摆在重要位置，把工程建设纳入当地国民经济和社会发展计划，纳入政府的重要议事日程，纳入扶贫攻坚计划、列入创建文化先进县（市）、乡镇和创建文明城市、文明村镇等相关评价体系，确保广西社会主义新农村文化致富工程建设各项目标任务的实现。

（二）强化责任。各级政府要把广西社会主义新农村文化致富工程建设工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，明确工作职责，落实责任制，制定有关规章制度，明确、细化和规范具体责任，定期进行工作检查考评，推动工程建设的法制化、规范化和制度化。

（三）加强协调配合。各成员单位要在当地人民政府统一领导下，切实履行工作职责，明确政府是实施广西社会主义新农村文化致富工程的责任主体，形成各部门之间密切协作、各负其责、齐抓共管的局面。要以市、县为主，通过典型示范、试点带动、指导策划、帮助支持，整体推进文化致富工程建设的良好局面。

（四）加强教育引导。农民是实施广西社会主义新农村文化致富工程的建设主体，各级人民政府要强化服务意识，教育引导他们切实转变观念，从“要我办文化”转变到“我要办文化”，调动广大农民群众的积极性，使农民成为社会主义新农村文化建设的主人。

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