汉中市人民政府办公室关于开展全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收的通知

汉中市人民政府办公室关于开展全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收的通知

汉中市人民政府办公室文件

汉政办发〔2007〕147号

汉中市人民政府办公室关于开展全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收的通知

各县区人民政府，汉中市经济开发区管委会，市政府有关工作部门：

按照省政府的统一部署，为确保我市整顿和规范矿产资源开发秩序各项任务顺利如期完成，经市政府同意，由市国土资源局、市发改委、市公安局、市监察局、市财政局、市商务局、市工商局、市环保局、市安监局等部门组成检查验收组，将于2007年11月中旬对各县区整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收。现将有关事项通知如下：

一、检查验收的内容和标准

检查验收的内容：《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）、国土资源部等九部门《关于印发〈2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》（国土资发〔2007〕74号）、国土资源部《关于认真落实检查验收意见巩固整顿工作成果的通知》（国土资发〔2007〕70号）和《陕西省人民政府关于矿产资源整合工作的实施意见》（陕政发〔2006〕39号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》（陕政办发〔2007〕63号）、《陕西省人民政府关于上报陕西省矿产资源整合总体方案的函》（陕政函〔2007〕57号）、《汉中市2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》（汉政办发〔2007〕54号）等文件规定的各项任务完成情况，主要包括巩固并不断扩大整顿工作成果、积极稳妥地推进矿产资源开发整合、建立完善矿产资源开发管理新机制新制度、建立健全组织保障体系和制度等四个方面。（检查验收的标准见附件）

二、检查验收时间安排及要求

（一）各县区要对照检查验收标准，对本行政区域内的整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行自查验收，对重点矿区和重要矿种进行实地检查验收。对自查验收中发现的问题，要采取有力措施，及时解决。要高度重视自查验收工作，加强领导，精心组织，抽调得力人员，制定周密方案，认真做好自查验收工作。自查验收情况要于2007年11月12日前向市政府作出书面报告并抄送市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室（以下简称市整规办）。

（二）市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组将于2007年11月中旬组织检查验收工作组分赴各县区，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地检查等方式，对各县区整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行全面检查验收。检查验收工作的具体时间安排另行通知。

（三）检查验收工作结束后，市整规办要向市政府作出专题报告，并以适当形式通报检查验收结果，对于整顿和规范矿产资源开发秩序工作未通过检查验收的县区，将责令其限期整改，整改期间暂停其探矿权采矿权审批。

附件：汉中市整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收标准

二○○七年十一月九日

附件：

汉中市整顿和规范矿产资源开发秩序

工作检查验收标准

检查验收项目检查验收标准备注

一、巩固并不断扩大整顿工作成果1按照国家部际联席会议办公室、省整规办的检查验收意见，对整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作存在的问题进行了认真整改。

2对各类矿产资源违法违规行为，做到发现一起，及时查处一起。

3进一步完善和落实了动态巡查制度，对所有矿区明确了监管责任单位和具体负责人，进行了定期和不定期巡查。重点矿区矿产资源开发秩序稳定。

4对矿产资源违法违规行为出现反弹苗头的矿区，开展了专项整治工作，专项整治有措施，并取得了明显成效。

5关闭了不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿产企业，切实做到了“三不留一毁闭”。对关闭矿山，及时切断了电源，清缴了爆炸物品。

6加大了对各类违法违规案件的查处力度。对省整规办、新闻媒体曝光、群众举报的矿产资源违法违规案件及时进行了查处。

二、积极稳妥地推进矿产资源开发整合7编制完成了本市矿产资源开发整合实施方案，并报省政府及省国土资源厅。

8认真开展了矿产资源开发整合工作，完成了铅、锌、石膏等重要矿种和西乡石膏矿区等重点矿区的矿产资源开发整合工作。

三、建立完善矿产资源开发管理新机制新制度9进一步完善了探矿权采矿权申请、延续、变更、注销等管理制度，探矿权采矿权登记要件完备，程序规范，无非法干预设置探矿权采矿权行为。

10全面完成了煤炭国家规划矿区矿业权设置方案的编制工作，并组织实施。

11探矿权采矿权设置符合矿产资源规划要求，全面开展了第二轮矿产资源规划的编制工作。

12全面实行了探矿权采矿权有偿取得制度。新设探矿权、采矿权，除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。

13建立完善了市、县矿产资源收益分配机制。

14按要求建立了煤炭资源有偿使用制度改革试点的各项工作。

15全面建立了矿山环境治理恢复保证金制度，新建和已投产矿山企业编制了矿山生态环境保护与综合治理方案。

16进一步完善了探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度。

17强化了市、县矿产资源开发监管职能。发挥了社会监督和矿产督察员的作用，建立完善了勘察开采全过程的监管制度体系。

四、建立健全组织保障体系和制度18加强了组织领导，进一步健全了工作机构，充实了专职工作人员。将整顿和规范工作纳入了政府年度工作目标。

19组织开展了整顿和规范工作专项督察活动。

20加强了宣传工作，推广了整顿和规范工作中好的做法和经验，对违法违规案件进行曝光。

21完善了联合执法、动态巡查、违法案件举报、重大案件督办和责任追究、联络员、信息交流等工作制度。

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