来宾市人民政府办公室关于印发来宾市扶残建和谐5个1000工程实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市扶残建和谐5个1000工程实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市扶残建和谐5个1000工程实施方案的通知

来政办发〔2010〕100号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《来宾市“扶残建和谐—5个1000工程”实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月二十七日

来宾市扶残建和谐—5个1000工程实施方案

为深入贯彻党的十七大和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《自治区党委自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》（桂发〔2009〕6号）文件精神，进一步建立健全残疾人社会保障和服务体系，逐步缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距，根据我市的实际，决定在全市实施“扶残建和谐—5个1000工程”（以下简称“扶残建和谐工程”）。为使工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，落实中共中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府《关于促进残疾人事业发展的意见》以及市委、市人民政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（来发〔2010〕15号）精神，大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，通过实施“扶残建和谐工程”，扎实开展残疾人的康复助残、智力助残、安居助残和扶贫助残工作，不断缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距，促进社会文明和谐进步。

二、总体目标

从2010起至2012年止，经过3年努力，为全市残疾人基本实现“人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有义务教育”的目标打下坚实基础。

三、工作任务

（一）白内障复明助残工程。实施中国流动眼科手术车“复明18号”、CBM防盲项目、“老党员复明行”和“百万贫困白内障患者复明工程”等项目，全市每年力争帮助1000名白内障患者施行复明手术，让他们重见光明，实现康复。

（二）辅助器具配发助残工程。实施“长江新里程”、“彩票公益金”等项目，全市每年力争为1000名残疾人配发急需的辅助器具。

（三）智力助残工程。实施扶残助学项目，资助特教学校在校生和大中专残疾新生、残疾人及残疾人子女上学；开展残疾人技能培训，帮助残疾人提高就业和劳动技能，全市每年力争资助1000名残疾人上学和参加技能培训。

（四）安居助残工程。在2009年完成1000户农村贫困残疾人危房改造的基础上，2010年继续完成1000户农村贫困残疾人危房改造任务，提前实现农村贫困残疾人“住有所居”的目标。在此基础上，组织实施“无障碍进家庭”项目，不断改善贫困残疾人的居住条件；做好协调工作，使符合条件的城镇残疾人优先住上廉租房。

（五）扶贫助残工程。大力推进农村贫困残疾人扶贫开发工作，逐步健全和完善残疾人扶贫政策措施，创建农村贫困残疾人扶贫基地，开展“康复扶贫项目”和“党员扶残，温暖同行”活动，全市每年力争帮助1000名贫困残疾人发展生产，增加收入。

四、经费来源

实施“扶残建和谐工程”所需经费，将按照争取上级扶持、市政府补助、县（市、区）政府补助、残疾人自筹、社会帮扶等多渠道办法筹措解决。

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段。3月底前，全面宣传发动，逐级制定实施方案，逐级召开市、县两级“扶残建和谐工程”工作动员会，进行动员部署，明确任务和具体措施。通过广播、电视和发放宣传材料等形式，让广大残疾人了解政府实施“扶残建和谐工程”的目的、意义、项目内容等知识，鼓励残疾人踊跃报名，积极参与。

（二）前期准备阶段。3月-4月底，各县（市、区）、各乡（镇、街道）组织力量，深入开展调查摸底，分门别类，精心选好救助对象，并登记造册。

（三）组织实施阶段。5月-11月底，各县（市、区）围绕目标任务，充分调动各级各部门和广大残疾人的参与积极性，积极搭建“五助”平台，扎实组织开展白内障复明助残、辅助器具配发助残、智力助残、安居助残和扶贫助残活动。

（四）验收总结。以县（市、区）为单位，每年12月15日前将自查自评总结报市扶残建和谐工作领导小组办公室。领导小组办公室组织考评组对各县（市、区）开展扶残建和谐工作完成情况进行考评验收。考评结果作为全市扶残建和谐工作表彰的主要依据。

（五）表彰。市人民政府适时对“扶残建和谐工程”进行总结，对工作积极并取得显著成效的单位和个人予以表彰。

六、工作措施

（一）健全机构，加强领导。市建立“扶残建和谐工程”工作领导小组，统一领导、协调和督查扶残建和谐工程的各项工作。领导小组成员名单如下：

组长：秦全贵市人民政府副市长

副组长：黄涛市人民政府副秘书长

成员：周玉娟市委组织部副部长

黎耀宗市残疾人联合会理事长

杜爱华市民政局党组书记、副局长

吴政拣市扶贫办党组书记、副主任

陆刚市财政局副局长

梁显春市教育局副局长

刘新华市卫生局副局长

朱双明市审计局副局长

黄振雄市广播电视局副局长

邹美玲市人力资源和社会保障局纪检组长

李振德市农业局纪检组长

陈进策市住房和城乡建设局总工程师

林春市地税局总会计师

黄琴市残疾人联合会副理事长

领导小组下设办公室，办公室设在市残联，负责开展“扶残建和谐工程”的日常工作。办公室主任由市残联黎耀宗理事长兼任。各县（市、区）也要成立相应的机构，加强对扶残建和谐工作的领导。

（二）明确职责，落实责任。扶残建和谐工作实施过程中，要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村（社区）组织管理、村民群众共同参与”的扶残建和谐工作机制。各级地方政府要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题。残联牵头负责做好“扶残建和谐工程”的指导和协调工作。组织部门负责组织各级党组织开展“党员扶残、温暖同行”活动，扶残党员的核查、统计工作。建设部门负责抓好农村危房改造实施工作。财政部门负责落实扶残建和谐专项补助经费并按计划安排拨付资金，监督检查专项经费的使用，参与考评的检查验收工作。教育部门配合做好资助残疾人及残疾人子女上学，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育工作。扶贫办负责与相关部门共同争取上级扶贫项目和资金，配合做好扶贫助残项目实施工作。审计部门负责对资金使用情况进行监督审计。宣传部门负责组织协调新闻媒体和各种宣传工具，做好扶残建和谐宣传工作，营造良好社会氛围。

（三）整合资源，形成合力。为使“扶残建和谐工程”顺利实施，各县（市、区）人民政府要将卫生、教育、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、扶贫、农业、广播电视、残联等部门资源进行整合，本着“统筹安排、各负其责”的原则，完善分级负责、部门分工合作的工作机制，形成工作合力，共同推进扶残建和谐工程的顺利实施。

（四）积极探索，大胆创新。各县（市、区）、乡（镇、街道）要结合实际，积极发挥基层的首创精神，充分发挥广大残疾人的主体作用和基层残疾人组织的服务功能，大胆创新活动的方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。通过创新，突出特色，打造品牌，扩大扶残建和谐工作的成果和效应。

（五）督促检查，抓好落实。市、县（市、区）成立督查组，切实加强对扶残建和谐工作的督促检查和指导，及时发现存在的问题，提出整改意见，帮助协调解决。注意树立典型，总结经验，做好推广交流工作。

（六）注重宣传，营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传栏、横幅标语等舆论阵地与工具，大力宣传实施扶残建和谐工程的重大意义、实施内容以及在扶残建和谐工作中涌现出的先进典型。同时，要充分发挥农村“三求”工程的资源优势，广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动，在全市营造浓厚的舆论氛围。

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