临夏回族自治州人民政府秘书处关于认真贯彻落实国务院廉政工作会议和省政府廉政工作电视电话会议精神的通知

临夏回族自治州人民政府秘书处关于认真贯彻落实国务院廉政工作会议和省政府廉政工作电视电话会议精神的通知

临州府秘〔2008〕47号

临夏回族自治州人民政府秘书处关于认真贯彻落实国务院廉政工作会议和省政府廉政工作电视电话会议精神的通知

各县（市）人民政府，州政府各部门：

3月25日,国务院和省政府相继召开了国务院第一次廉政工作会议和省政府廉政工作电视电话会议，温家宝总理和徐守盛省长分别做了重要讲话。为认真贯彻会议精神，抓好工作任务落实，现将有关事项通知如下：

一、认真组织学习国务院和省政府廉政工作会议精神

各县（市）和州政府各部门要把学习温家宝总理和徐守盛省长重要讲话作为当前的一项重要任务，认真组织集体学习，加强个人自学，准确、深刻、全面领会会议精神。在学习中，要发扬理论联系实际的好学风，把学习贯彻国务院第一次廉政工作会议精神与学习胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话结合起来，与学习实践科学发展观试点活动结合起来，与落实州纪委三次全会精神结合起来，与贯彻我州改革发展各项工作部署结合起来，积极引导广大干部把思想统一到党中央、国务院和省委省政府、州委州政府的要求上来，自觉把廉政建设和反腐败工作放到全州经济、文化、社会和政治建设的大局中去考虑、抓落实。要结合县（市）和部门工作实际，研究具体的贯彻落实意见，以更加坚定的决心，更加有力的措施，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作，确保学习贯彻落到实处，取得实效。要高度重视廉政文化建设和廉政宣传报道工作，充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,广泛开展廉政法规和典型案例的宣传活动，增强公务员队伍廉洁自律意识和全社会遵纪守法观念，为政府系统廉政建设和开展反腐败工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

二、切实抓好今年政府系统廉政建设几项重点工作

各县（市）政府和州政府各部门在继续抓好学习的同时，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点领域和关键环节，尽职尽责地抓好政府系统廉政建设和反腐败重点工作。

（一）加强廉政制度建设，不断完善从源头上预防和治理腐败的制度和机制。要把加强监督制约权力的制度建设摆在更加突出的位置，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从源头上防治腐败行为的发生。要进一步健全科学、民主决策制度，完善社会公示与听证制度，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策都要向社会公开征求意见。要抓紧建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。要全面落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政人员资格制度，切实加强行政执法队伍管理，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的突出问题。要在围绕重点领域、重点部门、重点岗位加强制度建设的同时，对已有制度进行认真评估，针对评估发现出的漏洞与缺失，进一步完善制度。要督促领导干部和公务员认真执行制度，树立按制度办事的观念，养成按制度办事的习惯，不断提高遵守和执行制度的主动性和自觉性，坚决杜绝因人废制、因事废制现象的发生。

（二）加大专项整治力度，坚决纠正部门和行业不正之风。要进一步加大工作力度，深化纠风和专项整治工作。一要深入开展整治违法排污企业专项行动，加大对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查、严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。二要认真治理教育乱收费，严格规范学校收费行为，认真落实“两免一补”政策。三要继续整顿和规范药品生产、流通秩序，严厉打击假冒伪劣食品药品行为，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。四要加强对社保基金、住房公积金、国债资金和扶贫救灾专项资金的监管，坚决纠正房屋拆迁、土地征用、企业改制、安全生产中损害群众利益的行为。五要认真治理公路“三乱”问题，积极探索建立“三乱”问题的长效机制。继续清理纠正拖欠工程款和侵害进城务工人员利益的问题，积极查处损害农民工合法权益的人和事。六要进一步加大治理商业贿赂整治力度，认真开展自查自纠“回头”检查工作，既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为。积极推进防治商业贿赂长效机制建设，着力构建社会信用体系，对失信市场主体依法实行高额经济处罚、降低和撤销资质、吊销证照，并将有关单位和个人的不良行为记录在案。

（三）严格执法监督，坚决查处违纪违法案件。要认真查处滥用职权、失职渎职和严重侵害群众利益的案件。要严肃查办规避招标、虚假招标、非法批地、低价出让土地的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。要严格依纪依法办案，改进办案方法，提高办案水平。

（四）深化体制机制改革，完善政务政风建设。要进一步削减和调整行政审批事项和权限，规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，针对行政审批过程中容易发生腐败的环节和部位，完善监管制度。要积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，继续将政府非税收入全部纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。要大力推进投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资项目监管制度，加快推行非经营性政府投资项目代建制，认真落实企业投资项目核准备案制度。要加强政务公开工作，促进行政权力依法公开透明进行。要把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重要内容，进一步扩大公开的范围和层次，拓展政务公开的领域和内容，规范公开的内容和形式，增强行政收费、公务消费等领域的透明度。要督促学校、医院、供水、供电、供热等公共企事业单位办事公开，探索办理关注民生和公共服务类事项的有效途径，真正做到便民利民。要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范公务接待方式，严格控制会议、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝或游山玩水。要进一步精减会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，增强文件的针对性。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。要进一步加强部门和行业作风建设，深入开展民主评议政风行风活动。要采取切实有效的措施，显著降低行政成本，努力建设节约型、廉洁型政府。

三、切实加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导

各县（市）和州政府各部门要高度重视，切实加强对反腐倡廉工作的组织领导，坚持一手抓改革发展，一手抓惩治腐败，切实解决“一手硬、一手软”的问题。要把反腐倡廉作为一项重大的政治任务摆上政府工作的重要议事日程，纳入整体工作布局中，统一部署、统一检查、统一落实。要进一步落实领导、强化责任，认真执行廉政建设责任制，增强领导干部的责任意识，各级政府及其部门的领导班子及领导同志要切实负起领导责任，进一步健全领导班子、领导成员和部门、单位的责任制，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的要求，将廉政建设与业务工作紧密结合起来，把廉政建设和反腐败工作的各项任务逐级分解落实到分管领导、主管部门和具体承办人员，明确任务，明确要求，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，形成上下贯通、纵横相济的责任网络。各级政府机关的领导干部要做廉洁从政的表率，带头保持和发扬“两个务必”的优良传统，树立正确的权力观、地位观和利益观，模范遵守党中央、国务院和省委省政府、州委、州政府关于廉洁自律的各项规定，自觉接受监督，带动政府机关形成良好的政风。

州县（市）监察机关要充分发挥职能作用，组织专门力量，定期不定期对县（市）和部门加强廉政建设和反腐败工作情况进行督促检查，对重点部门、重点领域、重点岗位实施重点督查，确保各项任务落到实处。

二○○八年四月十四日

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