铜川市人民政府办公室关于抓好民生十大工程有关问题的通知

铜川市人民政府办公室关于抓好民生十大工程有关问题的通知

铜川市人民政府办公室关于抓好民生十大工程有关问题的通知

铜政办发〔2008〕11号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

按照落实科学发展观、构建和谐社会的战略要求，省上立足省情、财情，今后5年将投入1118亿元，其中财政投入829亿元，社会投入289亿元，着力实施教育工程、就业和再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程、城乡社区服务体系建设工程等“民生八大工程”十个重点项目40个子项目。省财政在民生方面如此巨大的投入，在我省历史上是空前的。通过实施“民生八大工程”，使我省公共服务水平位居西部前列，力争接近全国平均水平。

在市委十届三次全会上，市委结合实际，提出我市实施“民生十大工程”。即：教育工程、就业再就业工程、城乡居民增收工程、环境污染治理工程、社会保障工程、住房保障工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程、农村基础设施建设工程、公共文化卫生体育建设工程、城乡社区服务体系建设工程。在省上八大工程的基础上，市上增加了“城乡居民增收工程、环境污染治理工程、采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程”等3项工程。将省上的“公共卫生工程、公益性文化体育设施建设工程”合并为公共文化卫生体育建设工程。目前；省上“民生八大工程”规划已基本编制完毕，实施的重点项目也已基本确定。为了加强与省上规划的衔接，争取更多的项目和资金支持，我市必须加快“民生十大工程”规划的编制工作，及早确定今年的工作计划和重点项目。现就做好有关工作通知如下：

一、基本思路

。民生十大工程”规划编制工作，必须以全省的“民生八大工程”为依据，坚持从全市经济社会发展实际出发，本着需要与可能相统一、当前与长远相结合的原则，分工负责，统筹规划。要体现“整体推进、突出重点，阶段目标、全面覆盖，政府主导、社会参与，健全制度、持续发展”的要求，使规划具有科学性和可操作性。

二、工作分工

（一）教育工程规划。主要内容是加强基础教育、建立贫困家庭子女教育救助体系、大力发展职业教育等。由王省安副市长牵头负责，市教育局组织有关部门编制。

（二）就业再就业工程规划。主要内容是实施人人技能工程、增加就业岗位、促进劳动者平等就业，特别是劳务输出、下岗职工再就业、大中专毕业生就业和困难群体就业等。由刘圣宇副市长牵头负责，市劳动保障局组织有关部门编制。

（三）城乡居民增收工程规划。主要内容是实施全民创业，增加群众生产性、工资性、财产性收入等。由陈俊副市长牵头负责，市劳动保障局、市农业局组织有关部门编制。

（四）环境污染治理工程规划。主要内容是工业污染治理、煤烟污染治理、水源保护和生态环境建设等。由任勇副市长牵头负责，市环保局组织有关部门编制。

（五）社会保障工程规划。主要内容是提高城乡低保标准、搞好农村五保集中供养、加强被征地农民社会保障、支持社会化养老建设、探索试行农村养老保险、支持残疾人事业等。由刘圣宇副市长牵头负责，市民政局组织有关部门编制。

（六）住房保障工程规划。主要内容是搞好城镇经济适用房和廉租房建设、实施农民安居工程等。由任勇副市长牵头负责，市房管局、市民政局组织有关部门编制。

（七）采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程规划。主要内容是实施采煤沉陷区综合治理项目、棚户区改造和危险地段居民整体搬迁等。由杨忠武副市长牵头负责，市发展改革委、市房管局组织有关部门编制。

（八）农村基础设施建设工程规划。主要内容是农村公路建设、户用沼气池建设、村庄道路建设、农村信息化建设等。由袁了兴副市长牵头负责，市农业局、市交通局组织实施。

（九）公共文化卫生体育建设工程规划。主要内容是文化设施建设、实施广播电视“村村通”工程、城乡公共卫生和医疗服务体系建设、城乡体育设施建设等。由王省安副市长牵头负责，市文化局、市广电局、市卫生局、市体育局、市人口计生局组织编书。

（十）城乡社区服务体系建设工程规划。主要内容是城镇社区建设和农村社区公共设施建设。由刘圣宇副市长牵头负责，市民政局组织有关部门编制。

三、保障措施

（一）建立组织机构。成立市“民生十大工程”领导小组，由冯新柱市长任组长，杨忠武副市长任副组长，各位副市长、秘书长和市发展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市审计局、市财政局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设规划局、市建设管理局、市农业局、市林业局、市水务局、市商务局、市交通局、市文化局、市广电局、市体育局、市卫生局、市人口计生局、市环保局、市统计局、市文物旅游局、市农综办、市乡全局、市果业局、市招商局、市房管局的主要负责同志为成员。领导小组设统筹规划工作和资金筹集落实工作两个办公室，分别在市发展改革委、市财政局办公，靳贤孝、张耀民同志分别兼任办公室主任。

（二）落实工作责任。各承办部门要高度重视，主要领导要亲自负责，抽调专人，成立班子。要迅速行动，深入开展调查研究，加快规划编制工作，努力提高规划编制质量。相关部门要加强沟通与协调，密切协作，形成合力，把各项工作任务落到实处。

（三）做好工作衔接。在规划编制工作中，要加强与省上相关厅局的联系，争取指导和支持，搞好项目的对接。要广泛征求区县的意见，立足实际，体现民意。在确定项目、范围、标准时，要注重城乡、区域之间的利益均衡，统筹民生十大工程与其他社会事业的发展，努力促进基本公共服务均等化。

（四）搞好规划论证。规划初稿形成后，由各牵头领导负责，组织讨论、修改和审定。规划编制工作力争在3月底前完成。

（五）及早确定今年的任务。各区县、各部门要与年度工作相结合；搞好任务分解和落实，保证资金按时足额到位，切实抓好项目的实施与管理，建立和完善项目法人责任制、项目质量终身制，确保项目进度、工程质量和资金安全。

铜川市人民政府办公室

二○○八年二月二十二日

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