吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知

吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知

吴忠市人民政府办公室关于转发市畜牧局《吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》的通知

吴政发办〔2006〕104号2006年7月25日

市政府有关部门、直属机构，市区各乡镇人民政府(街道办事处、管委会)：

市畜牧局《关于吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年七月二十五日

吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程实施方案

为了进一步加快吴忠市区奶产业发展步伐,提高奶产业整体水平，积极引导奶农“出户入园”实行规范化养殖、机械化挤奶、集约化管理、科学化饲养，示范带动市区奶产业的良性发展，进一步提高奶产业的档次和水平，实现奶产业数量增长和质量提高双赢的目标，根据宁夏奶产业发展行动规划，结合吴忠市区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻十六大、十六届五中全会和中央农村工作会议精神，牢固树立科学发展观，以开展第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，以加快奶产业发展为主线，以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，立足于巩固提高吴忠市区奶产业区域优势特色，实现“三高(提产增量、提档升级、提质增效)”目标，坚持从实际出发，因地制宜、趋利避害、发挥优势，引导龙头企业、奶牛合作社和奶牛中介组织参与挤奶台建设，推动市区奶牛养殖向集约化、规范化方向发展，使农业产业化经营水平再上新台阶，努力构建社会主义新农村。

二、建设目标与任务

2006年，计划投资2500万元，新建管道式、中置式、鱼骨式机械化挤奶站70座,使吴忠市区挤奶台总数达到140座，辐射奶牛7万多头，带动农户8000户。力争奶牛养殖园区、百头以上规模饲养户、奶牛专业村的奶牛集中区全部实现机械化挤奶，“出户入园上挤奶台”的奶牛占奶牛存栏总数的65%以上，将市区建成一个集奶牛生态养殖良性循环、奶业资源高效利用、鲜奶质量显著提高的机械化挤奶示范基地，建成名副其实的奶牛之乡(具体建设任务及建设地点见附表)。

三、政策措施

(一)成立吴忠市区奶牛“出户入园上挤奶台”工程领导小组，由市政府杨树青副市长任组长、郭祥副秘书长任副组长，成员包括市财政局、发改委、农牧局、科技局、水务局、畜牧局、银南供电局、农业银行吴忠支行、吴忠市信用联社等单位主要负责人。领导小组办公室设在市畜牧局，办公室主任由张炜宁兼任。各部门要从各自职能出发，通力协作，优先支持奶产业发展，保证机械化挤奶台建设顺利进行。

(二)机械化挤奶台建设按照部门联包、乡村牵头、企业牵动、业主投入、项目带动、财政补助的全方位联动机制多元投资，坚持高起点规划，高质量建设，科学化管理和市场化运作。

(三)按照“工业反哺农业、城市带动农村、部门包扶增收”的工作思路，本着大产业、大扶持的原则，营造全社会关注和支持主导产业发展的良好氛围，以个人建设为主体，由每个市直部门按照对接帮扶村协助建设机械化挤奶站，通过部门补助、贴息、担保贷款等形式进行扶持。挤奶站建设有资金周转困难的可由帮扶部门协助进行贷款。

(四)夏进、红果、雪泉、泰丰、银湖、金元、新型、利源等乳品企业必须主动参与机械化挤奶台建设，采取企业自建、合作共建、预付奶款援建、提供挤奶设备等方式，巩固和拓展企业的优质奶源基地，提高产品质量和品牌知名度。同时鼓励其它乳品加工企业建设挤奶台，谁投资，谁管理，谁受益。

(五)新建的机械化挤奶台，投资者必须保证资金，不得中途停工，延误工期，且挤奶设备必须参照自治区《2006年扶持奶产业挤奶台(设备)政府补贴目录》进行采购。挤奶站建成后，达到标准的，自治区、市政府将采取以奖代补的形式一次性补助3—5万元。

(六)乳品企业与上挤奶台的养殖户签订长期的鲜奶收购合同，按月结算奶款。工商、技术监督、商品药品监督、畜牧等部门要加大执法力度，对合格鲜奶要保证正常收购，并实行优质优价，制止随意压级压价、折扣鲜奶，拖欠奶款的行为。

(七)机械化挤奶台建设用地按有关农业内部结构调整用地政策执行，由所在村进行内部调整，主要利用庄间空闲地、路边公用地、撂荒闲置地、坑洼废弃地、无主庄基地，由各对口建设单位、投资人及乡村组织协调解决。

(八)重点倡导“企业+合作社+基地”的运行机制，充分发挥合作社自主管理、自主决策、自主经营的作用，扶持合作社建设、管理、使用挤奶台，凡合作社投资建设机械化挤奶站，优先享受政府有关资金扶持、信贷贴息、建设用地、水电配套等优惠政策。使合作社成为农村劳动力转移培训、科技推广、技术服务的桥梁与纽带。

四、具体要求

(一)各乡镇(街道、管委会)、各部门要把建设机械化挤奶台作为践行“三个代表”重要思想，推动主导产业发展，促进农民增收的重要举措来抓，采取一切有效措施，认真组织落实，确保挤奶台建设任务的圆满完成。

(二)围绕机械化挤奶站建设，劳动保障部门要加快农村劳动力的转移培训，先于建设搞培训，先于建设抓技能，针对挤奶站运行的各环节进行定单培训、持证上岗，实现1000名农村劳动力转移就业。

(三)为确保挤奶台运行质量、卫生安全、操作规范，原则上主要设备以管道式、中置式和鱼骨式为主，淘汰提桶式挤奶设备。

(四)各投资企业、个人要加快建设进度，不得无故拖延工期和随意更换建设地点。

(五)挤奶台建设需按照有关部门提供的规划设计和要求进行施工，确保工程建设质量。

(六)挤奶站要力争2006年10月1日前全部完成设备安装与调试，投入正常使用。

(七)挤奶站内水、电、路由水务、供电、交通部门分别负责解决，并要与挤奶站建设同步进行，以保证挤奶站如期投入运行。

(八)新建机械化挤奶站在卫生、防疫、环保等方面必须达到相关的规定要求，成为节约型、生态型、环保型的示范样板，使机械化挤奶站成为建设社会主义新农村的亮点。

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