印发《关于在农村服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》等五个工作方案的通知

颁布单位：中共安徽省蚌埠市委办公室	文号：
颁布日期：2014-12-31	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区党委，市委各部委室，市直各党委、党组：

《关于在农村服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》、《关于在社区服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》、《关于在非公企业和社会组织服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》、《关于在机关基层服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》、《关于在事业单位服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的工作方案》已经市委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

中共蚌埠市委办公室

2014年12月31日

关于在农村服务型党组织建设中继续

实施“1365”工程的工作方案

为贯彻落实《中共蚌埠市委关于在加强基层服务型党组织建设中继续实施“1365”工程的意见》（蚌发〔2014〕15号），现就在农村服务型党组织建设中继续实施“1365”工程，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以群众满意为根本标准，大力推进农村基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。通过3年努力，使农村基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，普遍建成符合“六有”目标的农村服务型党组织，培育市级示范点不少于30个，创建一批在省内外有一定影响的农村服务型党组织示范点。

二、工作任务

（一）突出工作重点，强化服务功能

坚持把强化配套完善的服务功能作为农村服务型党组织建设的有效途径，积极搭建四大服务平台。

1.搭建便民服务平台。进一步完善县—乡—村“三位一体”便民服务代理网络，拓展县区政务服务中心功能，规范乡镇为民服务代理中心运行，根据各村实际集中或分类设立村级便民服务代理室，实行“一窗口”受理、“一站式”服务，健全落实县乡村联动、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结等运行机制，为群众提供更加优质、高效的全程代理服务。

2.搭建产业发展平台。乡镇党委要切实落实党建工作主体责任，坚持“一村一策”，积极推行“党支部＋合作社＋农户”党建促发展模式，指导组建农民专业合作社、专业协会，创建农村党组织科技致富示范基地，培育农村党员致富带头人，通过支部引领合作社，合作社对接市场与农户，农户发展产业，实现党建工作与经济发展同频共振、互动双赢。

3．搭建民主管理平台。按照“点上创经验，面上抓推广”、抓“两头”促“中间”的工作思路，认真落实“四议两公开”工作法，把村级重大事项和涉及群众切身利益的事情，交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，切实落实党员群众的民主权利，促进村级事务管理不断走向公开化、民主化、规范化。

4.搭建信息化服务平台。积极推进基层党建信息库建设，加快全市党员信息库建设，充分利用蚌埠先锋网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等现代化手段开展服务，不断满足党员、群众多层次、多样化的需求。加强教学资源整合，着力提高远程教育终端站点的实际使用率、党课音像教材的播放率和党建电视栏目的收视率。

（二）健全组织体系，拓展服务领域

坚持把扩大服务覆盖面作为农村服务型党组织建设的重要任务，在以建制村为主设置党组织的基础上，探索“四型”党组织设置方式。

1.建立“产业型”党组织。根据当前农村经济产业化、规模化、专业化发展实际，鼓励采取村村联建、村企联建、产业联建等方式，把一定范围内从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业的协会党员或农民专业合作社中的党员组织起来，建立“产业型”党组织，更好地发挥党组织在服务产业发展、促进农民增收中的组织引导作用。

2.建立“功能型”党组织。根据农村党员年龄、特长、志趣的不同，把兴趣一致、年龄相仿、行业相近的党员组织起来，建立“功能型”党组织，促进党员充分发挥作用。同时，按照党员的服务需求，着力构建起“横向到边、纵向到底”全方位覆盖的服务型党组织体系，努力做到凡有群众的地方都有党的组织、都有党组织的服务。

3.建立“外出务工型”党组织。根据农村外出务工党员人数不断增多、从业岗位多样和流动性强的实际，积极在外出务工党员相对集中的地方、在成批输出的劳务队伍中，建立“外出务工型”党组织，在加强流动党员教育管理的同时，面向外出务工人员开展权益保障、工资协商等方面的服务。

4.建立“结对帮扶型”党组织。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全城乡基层党组织结对共建工作长效机制，采取“1＋1”或“1＋x”方式，由市、县（区）机关事业单位及相关企业与结对共建村建立城乡联合党组织，着力扩大统筹城乡组织优势，提升以城带乡工作质量，拓展工农互惠有效途径，推动城乡党建协调发展。

（三）加强队伍建设，增强服务本领

坚持把打造为民务实的中坚力量作为农村服务型党组织建设的重中之重，建强管好四支服务队伍。

1.选优配强乡村党组织书记。乡镇党委书记一般应具有乡镇（街道）工作经历，并优先从具有乡镇（街道）领导干部任职经历的人员中选拔。采取公开选拔、跨村任职等多种途径，从致富能手、合作社负责人、退伍军人、大学生村官、乡村医师及教师、外出务工经商人员以及“退二线”和退休人员中选优配强村党组织书记。加大在美好乡村建设一线选拔村干部的力度，把更多符合条件的村“两委”带头人选进乡镇党政班子。每年选拔100名左右45岁以下的村干部参加大专学历教育。定期选派优秀村党组织书记到先进地区、先进村挂职锻炼。

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