芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市交通管理提升实施方案的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市交通管理提升实施方案的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市交通管理提升实施方案的通知

各县、区人民政府、省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

为全面改善我市道路通行环境，提升城市道路交通管理水平，经市政府同意，现将《芜湖市交通管理提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。相关责任单位要按照时间节点要求，抓好各项任务落实；宣传部门加大宣传力度，提升人民群众对交通安全管理工作的理解和支持；财政部门负责落实资金，做好提升工作的后勤保障；市政府督办室定期督查工作进度，确保各项工作任务落实到位。

2015年5月13日

芜湖市交通管理提升实施方案

近年来，我市经济快速发展，城市规模不断扩大，城市人口和机动车保有量迅速增长，交通拥堵和交通供需矛盾日益凸显，城市交通环境及交通管理等系列问题已经影响到城市可持续发展。为全面改善道路通行环境，提升城市道路交通管理水平，下发了《芜湖市人民政府关于印发芜湖市城市交通提升行动计划（2015－2020年）的通知》（芜政秘〔2015〕14号），市域交通硬件设施将在未来6年内得到全面改善和提升。为尽快形成工作合力，促进城市经济社会全面协调可持续发展，现结合市区道路通行状况实际，制定本方案。

一、指导思想

以缓解交通拥堵和改善交通环境为导向，坚持以人为本，强化标本兼治，科学合理配置交通资源，有效提高交通服务质量，多措并举，提升城市交通管理水平，建立城市建设与交通增长协调、有序发展的新格局，全面提升我市综合竞争力。

二、总体目标

计划利用6年时间，使我市交通设施更加完善，交通秩序明显改善，交通管理更加科学，交通执法更加规范，市民出行的法制、安全意识明显增强。确保到2020年，我市便捷、高效、安全、文明的综合交通体系基本形成。

三、主要任务

（一）完善停车建管运营体制，促进管理手段科学合理。

一是由市交投公司与市城建集团联合成立城市泊车建设管理有限公司，实现停车场建管一体和统筹管理；二是集中划转现有公共停车资源，打破“管理主体多元化”壁垒；三是搭建中心城区智能停车系统，使停车收费走向智能化、便利化；四是出台《芜湖市市区停车场管理办法》，整治现有地下停车场管理乱象，使停车场管理制度化、规范化；五是按照合理差异化的原则，出台《芜湖市市区机动车停车场收费标准》，彻底改变当前三类停车收费倒挂现象；六是及时出台相应保障政策，促进停车管理科学化；七是坚持建管结合，推动一批公共停车场按时、有序开工建设。

（二）力促城区客货逐步分离，推动物流配送高效便捷。

一是优化过境和疏港货运路径，完善相应配套交通标识，近期重点解决弋江路和芜屯路的客货混行问题，并结合路网建设逐步外移货运路径；二是结合《交通提升六年行动计划》，加快推进一批货运通道的开工建设和维修改造；三是推动城市物流中心外移，实现城市物流配送车型标准化。

（三）综合整治老城交通拥堵，全面提升道路服务水平。

一是综合运用交通管制、信号配时、交口渠化、适度拓宽、政策引导等办法，因地制宜解决学校、医院、交口、路段、站点五类堵点难题；二是对道路现状开口开展联合排查，力促干路开口得到整合和优化，提升骨干路网通行能力；三是强化制度建设，出台《芜湖市城市道路管理办法》，重点明确市政道路开口审核流程，建立相应的开口控制标准；四是结合最新的轨道交通规划完成《芜湖市城市公共交通专项规划》的修订、评审工作和公交线路调整工作。

（四）科学组织核心区交通流，多措并举力求明显成效。

一是优化核心区交通流，结合路网条件，进一步扩大单行组织范围，缓解交通拥堵；二是完善道路配套交通硬件设施，进一步提升道路容量；三是促进动静交通协调发展，加快推动公共停车场建设，释放路内通行空间；四是拓宽、连通部分支路，改善局部区域交通条件，提升核心区交通微循环。

（五）建立交通标志地方标准，完善现有标志系统。

一是编制芜湖市指路标志专项规划，制定交通指路标志地方标准，按照分类、分级指示的原则，统一标志格式、制式和布点情况；二是明确道路指路标志设置的审批和报备流程，重点强化对旅游标志和商业设施标志的规范化管理；三是针对违规设置的非交通标志开展专项整治行动；四是坚持示范引领，先期启动弋江路指引标志的规范化设置工作，逐步推动城区现有道路指路标志规范化整治。

（六）开展智能交通顶层设计，建设完善相关配套设施。

一是尽快编制《芜湖市智能交通规划方案》，在智慧城市总体布局下统筹考虑芜湖市智能交通的总体架构及建设时序；二是编制《芜湖市城市道路智能交通系统建设技术标准》，确保智能交通系统前端设施与智能交通后台无缝对接；三是健全数据交换标准，建立涉及交通管理数据共享体系；四是完善市公安交通管理指挥中心数据平台，整合组建市综合交通协同指挥中心；五是编制《道路交通设施建设管理维护办法》，保障道路交管设施得到及时有效维护。

（七）强化制度约束和宣传引导，提升交通文明水平。

一是出台《芜湖市建设项目交通影响评价规划管理规定》，将交通影响评价报告作为项目规划审批的前置条件；二是出台《芜湖市非机动车交通管理办法》，着重加强对电动自行车的规范管理；三是丰富宣传引导手段，建立交通安全教育基地、加强学生交通安全教育、整合媒体力量开展宣传、持续开展交通陋习曝光、利用移动平台扩大宣传范围。

四、保障措施

1．强化领导，落实责任。城区市政基础设施建设领导小组统筹协调城市交通管理提升工作，领导小组办公室负责日常工作调度和督查，并在项目实施过程中及时组织召开工作调度会，确保各项目标任务落实到位。

2．协同配合，齐抓共管。管理提升是一项复杂的系统工程，涉及范围广，牵头部门要认真负责，主动开展好各项工作，财政部门要做好专项资金保障工作。相关部门要积极配合、密切协作，进一步细化分工任务，形成职责明确、分工有序、协调有力的联动工作机制。

3．舆论引导，广泛宣传。广泛宣传，积极争取市民拥护和支持，重点加大对实施“提升工程”重要意义和主要内容的宣传力度，营造“人人关注城市交通”的良好氛围，使“提升工程”更加深入人心。

4．加强督导，严格考核。建立监督考核机制，领导小组办公室开展定期、不定期检查，加强对工作落实情况的监督、检查和考评，定期通报工作进展情况，并纳入领导干部和单位年度目标考核，对工作不力、措施不落实的单位将严肃追求有关负责同志的责任。

附件：芜湖市交通管理提升目标任务分解表

附件

芜湖市交通管理提升目标任务分解表

目标

任务工作内容工程投资（万元）资金来源责任单位协助单位时间安排备注说明

总投资2015年

投资

停车管

理提升1．成立芜湖市城市泊车建设管理有限公司市交投

公司市城建集团、国资委、交通运输局、工商局、法制办2015年

5月完成先由市交投公司、城建集团共同组建市城泊公司，后通过股权转让吸纳社会资本建设运营

2．划转现有公共停车资源市住建委

市国资委市交投公司、各区政府，市交警支队、市政处2015年

6月完成含27处公共停车场、87处路内停车路段及部分机关单位配建停车

停车管

理提升3．出台《芜湖市市区机动车停车场管理办法》市交警

支队

市交投

公司市城管局、交通运输局、财政局、住建委、城乡规划局、发改委、法制办、信息办2015年

6月完成《委托行政执法协议书》纳入管理办法中

4．出台《芜湖市城市停车场收费标准》市交投

公司市发改委、交警支队、城管局、财政局、住建委、法制办2015年

6月完成

5．建立芜湖市城市停车智能化信息系统市交投

公司市信息办、交警支队、城管局、财政局、住建委、城乡规划局2015年

10月完成纳入全市智能交通综合管理平台

6．地下停车场专项治理及登记备案管理市城管局市住建委、交警支队、交投公司、财政局、城乡规划局、各区政府2015年

12月完成

停车管

理提升7．启动、运营路边停车收费系统1500.01500.0市交投

公司市交投

公司市交警支队、城管局、交通运输局、住建委、城乡规划局2015年

12月完成

8．新建停车场17个市交投

公司市交投

公司市住建委、城乡规划局、教育局，各区政府2015年完成部分项目启动具体点位见《停车场专项规划》

客货

分离1．宣传引导：发布《芜湖市公安局关于调整市区货车交通管制措施的通告》；印发《芜湖市市区货车通行手册》6.06.0市财政局市交警

支队市委宣传部2015年

12月完成

客货

分离2．引导标志：在禁行区域外围道路设置引导标志38.038.0市财政局市交警

支队市城乡规划局、交通运输局2015年

12月完成具体设置见《芜湖市货运交通管制标志设置图》

3．禁令标志：在禁行区域入口道路设置“禁令”标志272.0272.0市城乡规划局、交通运输局2015年

12月完成

4．抓拍系统：在禁行区域内道路设置“抓拍”监控系统364.0364.02015年

12月完成

5．过境道路建设：徽州路改造工程（万春路－北京路）市住建委市重点局、鸠江区政府2015年

完成前期交通六年提升计划中后备项目

6．疏港道路建设：港二路扩建工程840.0经济技术

开发区经济技术

开发区

管委会市港航局2015年

完成前期

客货

分离7．疏港道路建设：长江路北延伸段（电厂支路－衡山路）市重点局经济技术开发区管委会2015年

12月完成交通六年提升计划中续建项目

8．疏港道路建设：华电大道下穿芜铜铁路立交工程市重点局三山区政府2015年

完成前期交通六年提升计划中新建项目

老城区

拥堵综

合整治1．学校堵点治理：北京路镜湖小学、银湖路师范附小60.060.0镜湖区镜湖区

政府市交警支队、住建委、教育局2015年

8月完成

2．学校堵点治理：长江路27中分部、银湖路师大附中200.0200.0镜湖区镜湖区

政府市交投公司、交警支队、教育局2015年

完成前期要求市交投公司2016年8月完成师大附中停车场建设

3．医院堵点治理：弋矶山医院门口综合治理镜湖区

政府市交警支队、弋矶山医院2015年

完成前期医院门口南侧停车楼及公交首末站建设，2016年10月建成

老城区

拥堵综

合整治4．路段拥堵治理：赤铸山路（田家炳中学－银湖路）改造、长江路（工业学校－北梗菜市场）改造、长江路（吉和广场段）改造830.0830.0市财政局市住建委镜湖区政府、市城乡规划局、城管局、交警支队、重点局2015年

12月完成其中赤铸山路改造已列入城市交通六年提升行动计划

5．路段拥堵治理：中山北路（吉和路－长江路）改造市住建委镜湖区政府、市城乡规划局、城管局、交警支队、重点局2015年

完成前期已列入城市交通六年提升行动计划，2016年底建成

6．路段拥堵治理：环城北路（九华路－仓津路）改造镜湖区

政府市住建委、市城乡规划局、城管局、交警支队2015年

完成前期已列入城市交通六年提升行动计划，2016年4月建成

7．交口拥堵治理：北京路与黄山中路、长宁街与银湖中路、银湖路与长江路460.0460.0市财政局市住建委市交警支队、镜湖区政府，市城乡规划局、城管局2015年

9月完成

老城区

拥堵综

合整治8．交口拥堵治理：中山北路与长江中路、赭山西路与长江中路、九华中路与黄山中路110.0110.0市财政局市住建委市交警支队、镜湖区政府，市城乡规划局、城管局2015年

11月完成

9．交口拥堵治理：银湖中路与赭山西路50.05.0市财政局市住建委市交警支队、镜湖区政府，市城乡规划局、城管局2015年

完成前期2016年5月建成

10．老城区公交站点优化100.0100.0市财政局市交通

运输局市住建委、交警支队2015年

10月完成包括被停车位侵占、距交叉口过近、站台长度不足、被绿化侵占空间四类

11．老城区公交线路调整市城乡规划局、交警支队2015年

10月完成结合《公交专项规划》

老城区

拥堵综

合整治12．开口整治：万春大道30.030.0鸠江区鸠江区

政府市交警支队、城乡规划局2015年

8月完成

13．开口整治：九华路、北京路及文化路200.0200.0市财政局市住建委镜湖区政府，市交警支队、城乡规划局2015年

10月完成

14．完成《芜湖市城市公共交通专项规划》市交通

运输局市城乡规划局、交警支队2015年

8月完成结合《芜湖市城市轨道交通线网规划》作相应调整

15．出台《芜湖市城市道路管理办法》市住建委市城乡规划局、交警支队2015年

7月完成《城市道路开口管理办法》作为《芜湖市城市道路管理办法》一项内容

核心

区交

通流

优化1．确立单行标志标线体系50.025.0市财政局市交警

支队镜湖区政府、市城乡规划局2015年

10月完成2015年按单行低方案实施

2．交通信号灯新增和配时优化调整30.030.0镜湖区政府、市城乡规划局2015年

10月完成

3．路侧停车泊位调整25.015.0镜湖区政府、市城乡规划局2015年

10月完成

4．单行措施宣传引导市交警

支队镜湖区政府、市委宣传部2015年

10月完成

5．环城西路改造200.0镜湖区镜湖区

政府市交警支队、城乡规划局2015年

完成前期

交通

指路

标志

提升1．制订芜湖市交通指路标志地方标准（统一标志格式、制式）市城乡

规划局市交警支队、旅游局、交通运输局、住建委、城管局、信息办、民政局2015年

10月完成包含旅游标志、公共设施标志设置规范

2．完成芜湖市交通标志专项规划

交通

指路

标志

提升3．明确指路标志设置的审批和报备流程市交警

支队市旅游局、城管局非交通标志设置均应通过市交警支队审核，到各对口管理单位备案

4．非交通标志整治市交警支队市城管局、住建委、旅游局2015年

12月完成对违规标志开展摸底排查并开展专项整治行动

5．弋江快速路指引标志设置市交通

运输局市交警支队、城乡规划局2015年

12月完成已计入弋江路快速化改造总体投资

智能

交通

系统

改善1．完成顶层设计，编制《芜湖市智能交通规划方案》市信息办市交警支队、交通运输局、住建委、城乡规划局、港航局2015年

12月完成

2．健全数据交换标准，建立涉及交通管理数据共享体系市信息办市交警支队2015年

12月完成

智能

交通

系统

改善3．完善市公安交通管理指挥中心数据平台（现有智能交通管理系统），整合组建市综合交通协同指挥中心2000.02000.0市财政局市交警

支队市信息办、交通运输局、住建委、城乡规划局、港航局2015年

完成前期2016年6月完成

4．编制《道路交通设施建设管理维护办法》市交警

支队市信息办、交通运输局、住建委、城乡规划局、港航局、重点局、各区政府2015年

12月完成

5．编制《芜湖市城市道路智能交通系统建设技术标准》市交警

支队2015年

12月完成

6．老城区交通管理前端设备的改造和提升（完善老城区交通信号控制系统、道路交通流量采处发系统、道路交通视频事件监测系统、路口闯红灯抓拍系统等）市交警

支队市信息办、交通运输局、住建委、城乡规划局、重点局、各区政府2015年

12月完成已列入《城市交通六年提升行动计划》

制定制

度与宣

传引导1．出台《芜湖市建设项目交通影响评价规划管理规定》市交警

支队市法制办、城乡规划局、住建委、交通运输局2015年

8月完成

2．出台《芜湖市非机动车交通管理办法》市交警

支队市法制办、质监局、工商局、经信委、城管局、交通运输局2015年

9月完成

3．宣传引导（建立交通安全教育基地、加强学生交通安全教育）市教育局市交警支队、市委宣传部2015年

7月启动

4．宣传引导（整合媒体开展强势宣传）市委

宣传部市交警支队2015年

7月启动整合现有媒体资源，开展交通专栏专版

制定制

度与宣

传引导5．宣传引导（持续开展交通陋习曝光、利用移动平台扩大宣传范围）交市警

支队市委宣传部、市交通运输局、各区政府2015年

7月启动利用商业街大屏幕和网络持续曝光交通陋习，建立移动端市交通信息平台，提供全方位交通服务

合计7365.06245.0已列入《城市交通六年提升行动计划》的工程费用不计入

注：2015年总投资6245万元，按投资主体划分：市财政局4455万元，市交投公司1500万元，镜湖区260万元，鸠江区30万元。2015年度完成的项目确保8月前资金落实到位。

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