南平市人民政府办公室关于印发加快开发建设文化旅游景区的工作方案的通知

颁布单位：福建省南平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-11-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2014〕141号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《加快开发建设文化旅游景区的工作方案》已经市政府第62次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

南平市人民政府办公室

2014年11月17日

（此件主动公开）

加快开发建设文化旅游景区工作方案

为加快推进大武夷旅游产业发展，打造一批富有闽北特色的文化旅游景区，提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力，经研究，制定如下工作方案：

一、总体要求

以迎接高铁时代到来为契机，以挖掘闽越文化、朱子理学文化、茶文化、民俗文化、养生文化、书院文化、古建筑文化等历史文化资源为主脉，结合闽北独特的人文自然景观，立足和发挥自身力量，依托市属国企，创新旅游开发建设和运行管理机制，加快建设一批具有辐射带动能力的4A级旅游景区，进一步提升我市旅游产业竞争力。

二、基本原则

注重抓好“五个结合”，即：美丽乡村建设与文化旅游景区开发建设相结合，传统村落保护与文化旅游景区开发建设相结合，历史文化保护传承与文化旅游景区开发建设相结合，生态农业、生态水利、生态林业保护与文化旅游景区开发建设相结合，地质公园保护与文化旅游景区开发建设相结合。

三、任务分工及时间安排

根据《南平市人民政府关于印发南平市培育千亿旅游产业行动计划的通知》（南政综〔2012〕2017号）和《南平市人民政府办公室关于认真落实在城乡建设中加强历史文化资源保护开发工作的通知》（南政办〔2013〕181号）等文件要求，创新机制，落实责任，以县（市）为责任主体，依托市属国有企业，创新投资运营模式，由县（市）负责策划项目、整合资源、为主建设，市属国有企业控股投资、实行施工总承包，县乡村共同参与，组建开发实体，按照统一规划、统一标准、统一模式、统一运营的要求，实现利益共享、风险共担；抢抓时机，明确目标，以高铁时代到来为目标节点，倒计时安排工作计划，按照开工一批、策划一批、储备一批的要求，分步实施，高效推进。2014-2015年重点推进8-12个项目，打造建设8个以上4A级文化旅游景区；2016年重点推进5-10个项目，打造建设3-5个4A级文化旅游景区，力争到2016年实现国家4A级以上旅游景区全市10个县（市、区）全覆盖。（具体详见附表）

四、政策支持

各县（市、区）、市直各部门按照《南平市培育千亿旅游产业行动计划》（南政综〔2012〕2017号）规定和要求，落实好前期扶持、保障用地、金融支持、税费减免等扶持措施。

五、组织保障

转变当前旅游资源保护、开发工作中存在的多头管理、各自为政的体制，打破区域界限，加强地域之间协作配合，有效整合和配置资源、资金和人才，联合共同开发，使之形成规模效应和品牌效应。市政府成立加快开发建设文化旅游景区工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，各相关部门及各县（市、区）政府作为领导小组成员单位。领导小组全权负责开发建设文化旅游景区工作的领导、协调、指导等工作。具体业务由市住建局统筹协调指导，各成员单位全力配合。

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