定西市人民政府办公室转发定西移动分公司数字定西建设规划的通知

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定政办发〔2010〕249号

各县区人民政府，市直有关部门，省驻定有关单位：

现将《中国移动通信集团甘肃有限公司定西分公司“数字定西”建设规划》转发给你们，请结合各自实际，积极配合实施。

二〇一〇年十二月十三日

中国移动通信集团甘肃有限公司

定西分公司“数字定西”建设规划

（2010年12月）

一、加快“数字定西”建设的重要意义

在国家“两化融合”和“三网融合”的战略大背景下，工业化和信息化的交融并发已显得愈加重要，同时国家也在大力推进通信网、互联网和广电网的三网融合工作。这些都给全市信息化建设的整体推进带来了前所未有的重大战略发展机遇。中国移动定西分公司作为全市最大的国有通信运营商之一和信息化建设的中坚力量，长期致力于基础通信网络和全市信息化项目的建设工作，以此服务全市经济社会的全面发展，积极推进定西各项信息化建设。加快“数字定西”建设，有利于提高政府办公效率、完善公共服务能力、加强公共安全、降低行政成本；有利于提升定西市知名度和城市形象、提高城市核心竞争力，拉动城市生产力，使城市特色更加鲜明，有效改善旅游环境和投资环境；有利于改进人民生活方式、提升百姓生活质量，增强广大市民的归属感、幸福感和自豪感，通过推动各类无线信息化的应用，不断消除数字鸿沟、促进经济繁荣。

二、“数字定西”建设实施情况

2009年11月，定西市人民政府与中国移动通信集团甘肃有限公司签订《TD—“数字定西”建设战略合作框架协议》以来，中国移动定西分公司积极协调各相关部门及企事业单位深入落实《协议》内容，努力加快数字定西基础建设，整体信息化推进工作已步入良性发展阶段，信息技术的应用已逐步渗透到定西经济发展的各个领域。《协议》签订以来，我公司针对“TD-数字定西”项目中的无线政务、无线交通、无线教育、无线农业及无线企业在内的行业信息化应用分项加大投资建设力度，累计投资0.24亿元。重点实施了以下项目：（1）进行办公专网的管道建设和政务OA平台的开发及搭建工作。上半年管道预覆盖建设基本完成，平台的开发及搭建工作已全面完成，硬件设备已经到位，累计投资1200万元。（2）投资30万元完成了定西市工业和信息化委员会移动协同办公系统的上线工作，目前已完成全市工信委移动协同办公系统的安装、调试工作，并已投入正常使用。（3）投资10万元完成定西市委宣传部“中国定西网”的代建工作，目前网站已基本建设完成并投入使用。（4）投资20万元完成定西市工商局“定西市非公有制经济党建网”。（5）投资50万元搭建警务通平台，可提供全国在逃人员、全国被盗抢汽车、全省常住人口等基本信息的短信查询功能和协同办公系统、电子邮件系统的短信通知功能，能有效提高全市警员的移动办公、办案能力。（6）投资50万元搭建了医信通平台，为全市医疗行业信息化的发展打下基础。（7）进行了车务通应用系统本地化开发、软硬件集成等工作，可实现车辆的即时定位、监控、调度等功能。2009年12月上线至今已发展用户350户，投入终端及平台成本200万元。（8）投资新建了校讯通家校互动平台、校园信息机刷卡平台。目前已有校讯通使用用户数15955户，投入校讯通平台建设、校园信息机、校讯通专用卡等成本100万元。（9）完成市委、市政府，定西师范学院等重要热点区域的WLAN项目建设，一期共计投资400余万元，实现了政府办公区域、全市重要企业、校园区域高速无线上网功能。（10）投资30万元建设了乡镇办公自动化政务通平台，目前已有2个乡镇作为试点接入政务通系统。（11）投资50万元建设了三农服务指导平台，聘请全市10位农技专家定期发布农业信息，为农民获取农业技能、病虫害防治知识提供了有效途径，已有64000余户用户通过该平台共享农业科技以及农产品供求信息从中受益。（12）投资10万元在安定区内官镇日光温室大棚基地和临洮县洮阳镇蔬菜基地建设日光温室试点项目，可实现对温室大棚内温度、湿度、CO2（二氧化碳）浓度、电动卷帘开闭等状态的实时监测和控制。（13）为兰渝铁路接入互联网和数据专线共计18条，并完成兰渝铁路工区视频监控项目，专线和视频监控项目总计投资约200万元。（14）投资25万元完成定西市交巡警大队在城区主要交通路口超速、逆行等违章现象抓拍系统的建设，目前系统已正式投入使用。（15）投资25万元完成我公司一卡通试点项目建设，实现公司内部签到、考勤、门禁、食堂刷卡等功能。

截止2010年上半年，我公司已投资1.6亿元用于全市基础网络建设。目前全市市区、城区网络信号覆盖100％；乡镇网络信号覆盖100％；行政村网络信号覆盖99.38％,较去年提升了3.08百分点；自然村覆盖92.47％,较去年提升了2.99百分点；天巉公路网络覆盖较去年提升了5个百分点，达到100％,铁路网络覆盖较去年提升了3个百分点，达到97％，网络建设效果显著。

三、“数字定西”下一步建设规划

未来三年，定西移动将实现城区TD网络的全部覆盖，对于弱覆盖的地区进行以WLAN覆盖为补充的网络优化建设，同时，从以下八个方面进行“数字定西”的建设，总计投资4.66亿元，其中网络建设2.6亿元，项目建设2.06亿元。

（一）、数字定西——数字政务信息化

政务信息化是中国移动面向政府行业的综合信息化解决方案，通过应用通信技术和现代信息手段，将管理和服务通过网络技术进行集成以及对政府的需要和拥有的信息资源的开发和管理，以此来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，全方位的向社会民众提供超越时间、空间、部门分隔限制的优质、规范、透明的管理和服务。数字政务的建设，主要包含以下内容：

1、政务通。向县区、乡（镇）级政府部门及农村基层组织，通过互联网、短信、彩信、语音等多种方式提供公文传阅、通知下发、任务督办、数据采集等功能，实现政务信息的上传下达以及高效便捷的内部沟通。

2、信访短信平台搭建。为定西市信访部门搭建短信信访平台，使百姓可通过短信上传信访信息，同时信访部门可及时下发相关信息，实现双向互动。

3、平安城市建设。建立城市智能监控系统，在重要交通路段、人流密集区域、事故、案件多发区域安装智能监控系统。有效预防各类不安全事件的发生，协助维护城市治安，提升城市居民安全感。

4、三台合一应急指挥系统。为政府部门建设110、120、119三台合一的应急指挥系统，提供语音呼叫中心，使突发事件发生时，公安部门、医疗部门和消防部门密切协作，提高行动效率，将人员和经济损失降到最低。

（二）、数字定西——农业信息化

作为传统支柱产业的农业，在定西经济发展中起着至关重要的作用。而信息技术在农业的广泛应用，将极大的提高农业生产效率，提高农民生活水平，因此，数字农业的推广势在必行。数字农业的建设，主要包含以下内容：

1、农信通。农信通是指基于手机等终端，通过短信、语音、网站等多种接入方式，为农户提供农产品的产供销、农村政务管理和农民关注的民生问题等信息，帮助农民增加收入，保障农务畅通、方便了解民生信息，从而解决农村“数字鸿沟”，推进农村信息化建设。

2、农政通。通过互联网、短信、彩信、语音等多种方式提供公文传阅、通知下发、任务督办、数据采集和电话会议等功能。使省，市级政府部门的政务信息及时下发到县、乡级基层政府部门。

3、农产品电子交易。通过搭建电子商务平台（农老大平台）。农户可通过语音、短信、互联网发布销售信息；普通市民通过语音、网上、短信方式实现农产品的订购；企业对企业之间通过平台实现农产品交易。

4、农产品基地物流信息化。针对全市大型农产品仓储（马铃薯仓库）、物流中心，实现对仓储、运输、交易三方面的信息化手段管理。

5、农业物联网应用（M2M）。运用传感网和无线网络传输相结合的方式，实现日光温室大棚温、湿度、CO2（二氧化碳）浓度、电动卷帘开关等数据监控、调整，使农户对温室大棚的管理更科学、更便捷。

（三）、数字定西——教育信息化

为建立高效率的教育管理体系，信息化的手段越来越多的被应用到“数字校园”的建设中，通过与校园现有平台和资源的紧密结合，建立学校、学生、家长互动与沟通、资源共享的信息化平台。通过信息化手段的介入，提高学校安全性，提升学校教学质量。数字教育的建设，主要包含以下内容：

1、平安校园。利用成熟的视频监控技术，实现对校园的安全监控；通过校讯通平台的搭建实现学生刷卡短信提醒；利用爱贝通可实现对学生的定位功能，学生在遇险时还可一键呼救。通过以上三种手段提升校园安全性，让学生安心，家长放心。

2、校园无线宽带（WLAN）。预计5年内在大中专院校全部覆盖WLAN网络，使老师和学生随时随地可以介入互联网，提升教学质量和效率。

3、校园一卡通。通过RFID（非接触式射频）技术的应用，实现学校内门禁、考勤、消费、图书借阅、教学管理等的一卡通模式，一卡在手，行遍校园。能有效提升校园管理水平。

4、教务网站。为学校搭建教务网站，互联网和手机网站，可实现查询学生档案信息、学籍信息、成绩查询、教务管理等功能。

5、校园办公系统。通过移动协同办公系统建设，实现校园教务信息发布，公文流转、人事管理、档案管理、学籍管理和成绩管理等功能。

6、校园手机报。为学校开通校园手机报，通过短信、彩信方式下发学校的新闻事件、重要活动以及各类通知。使学校师生实时掌握学校最新动态。

7、手机心理咨询平台。为学校搭建手机心理咨询平台，学生可通过手机网、短信咨询相关心理问题，可有效保护学生隐私，提升学校对学生心理干预，有效预防学生出现心理问题。

（四）、数字定西——城管信息化

城市管理涉及市容、市政、民政等诸多方面，管理事项多而分散，传统手工方式问题发现率低、处理慢、服务方式被动，而通过信息技术可加强城市管理和监督能力，创建和谐、整洁、安全的生活和发展环境。数字城管的建设，主要包含以下内容：

1、无线执法。交通路口安装视频监控系统；建设城管移动执法系统，可实现城管现场图像、证据抓拍，图像回传，后台数据查询、指挥调度、结果反馈、统计查询等功能，全面实现无线数字城管执法。

2、路灯监控。建设全市路灯监控系统，实现对全市城区路灯的实时监控，通过短信方式控制灯的开关和亮度，充分合理利用资源，有效节约能源。

3、违章信息查询发布短信平台。通过与全市公安网数据信息进行对接，实现交通违章信息的实时查询，可通过短信查询相关信息，提供便民服务。

（五）、数字定西——企业信息化

在激烈的市场竞争中，企业需要借助信息化技术与应用，对外改善营销服务、缩减营销成本、并为客户提供差异化服务；对内需要优化经营管理、加快商品流通，提高对市场反应能力。数字企业的建设，主要包含以下内容：

1、企业建站。企业建站是托管的方式为企业建立互联网、手机、短信网站，可宣传企业商品、服务、招聘、供求关系等信息，让企业的客户及时了解企业的最新动态，达到宣传、营销的目的。

2、企业邮箱。为企业提供以企业名称（或域名）为后缀的电信级邮箱托管服务，具备常规邮箱功能的同时，还可以通过手机以短信、彩信、WAP方式收发邮件。能有效提升企业统一形象。

3、移动400。移动400能为企业提供统一的以4001开通的10位号码，对外统一形象，还可实现短信的上传下发功能，让信息内容快速准确的传递，实现企业与客户的无阻沟通。

4、企业手机报。企业开通企业手机报，只要能上互联网，就可以编辑企业的工作简报、工作情况、数据通报的信息，以短信、彩信的方式下发，让员工实时掌握各项经营数据。

5、视频监控。对于生产类的企业，可在生产车间建设视频监控系统，实现对生产状态的实时监控，异常状态报警、处理等。有效保障企业的安全生产。

6、客户关系管理。为企业建立客户关系管理、进销存管理系统，使企业掌握客户的重要信息，有利于企业做好客户关系维护。

7、移动协同办公。为企业搭建移动协同办公系统，在实现常规办公系统功能基础上，实现手机接入办公系统，随时随地办公，并可实现下发短信，手机查询、审批公文等功能。

8、企业一卡通。为企业建设企业内部一卡通管理系统，实现企业内部门禁、考勤、食堂的一卡管理系统，提升企业的管理水平

9、矿产监测。针对采矿类企业，提供矿产量数据采集、矿上生产车间视频监控、矿物称重等解决方案。有效降低人工成本，提高办事效率。

10、M2M应用。电力抄表应用，可实现对用户的无线电力抄表、催费等功能；烟草通可实现手机订烟，使烟草及时配送；水利系统可实现水文监测、水力抄表等功能。M2M技术的广泛应用，能有效降低人工成本、节约能源。

（六）、数字定西——交通信息化

行业的不断发展和技术的不断革新，带动了信息化在交通物流行业的应用。车辆的定位、调度货物的跟踪识别，物流作业的运筹和决策支持，城市实时交通灯应用是交通信息化发展的方向。数字交通的建设，主要包含以下内容：

1、车务通。车务通业务科实现对车辆的实时定位、监控、调度、轨迹回放、车内照片上传等功能，方便用车单位统一调度车辆，提高车辆安全性。目前已确定在全市110急救调度车辆上安装车务通，实现对急救车辆的统一调度管理；同时已经在定西市奔马出租车公司、临洮渝友出租车公司、陇西加林出租车公司大规模成熟应用。

2、公交一卡通。为全市公交系统安装公交一卡通，可实现公交车智能调度、监控、语音报站、电子站牌等功能。公交一卡通上线后，将为市民出行提供更大便利。

3、市区车辆超速违章监控、拍照、上传。在市区交通路口建设监测系统，对于违章超速车辆进行拍照并上传到交巡警大队服务器，进行统一处理。

4、路况信息查询。为车主提供路况信息查询服务，可通过语音和短信方式查询实时路况，为市民出行提供便利。

（七）、数字定西——旅游信息化

数字旅游是通过对信息技术的运用来改变传统的旅游生产、分配和消费机制，以信息化的发展来优化旅游经济的运作，实现旅游经济的快速增长，数字旅游的建设，主要包含以下内容：

1、旅游门户网站。为定西市旅游行业同步建设互联网和手机网旅游门户网站，有效宣传定西旅游。

2、旅游短信投诉。建立游客投诉短信平台，游客通过短信方式将投诉内容上传至平台，平台将投诉信息转送旅游管理部门处理。

3、旅游电子商务。为旅游系统开发旅游电子商务平台，平台上出售旅游纪念品、土特产等物品。

4、旅游景区监控。将旅游监控视频系统延伸到TD终端，游客可通过TD终端随时随地获取旅游景点的实时图像；同时提供基于手机支付的旅游景点电子门票、电子纪念品、土特产的发售。

（八）、数字定西——数字民生

民生问题几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等百姓生活的任一领域，因此数字民生也可理解为数字生活，即是依托互联网和一系列信息化技术应用为基础的一种生活方式，可以方便快捷的带给人们更好的生活体验和工作便利。数字民生的建设，主要包含以下内容：

1、便民信息查询。在政府大厅建设政府信息公开信息查询系统，百姓可以通过系统查询政务信息、惠民政策等信息。

2、亲民政务信息发布。建立全市住房公积金、养老保险等亲民信息查询平台（手机可以访问），市民可以通过手机随时随地查询相关信息。

3、三网融合。认真履行国家提出的三网（互联网、广电网、通信网）融合政策，为市民创造更加便利的生活。目前已经与光电签订合作协议，正在实施过程中。

4、新农村建设信息发布（政信通/农政通）。为乡镇、村级政府机构搭建新农村建设信息发布平台，让广大农民实时掌握新农村建设的进展。

5、水电费查询、缴费、支付平台。建设水电费智能查询、缴费平台，同时可通过手机支付水电费。

6、智能家居。未来5年内实现家庭视频监控，可在异地对室内情况进行监测和控制，能有效防贼、防盗。

7、娱乐休闲应用。为广大市民提供手机电视、手机导航、手机阅读、手机音乐、手机游戏、定西日报社彩信版手机报等日常休闲娱乐业务，丰富广大市民的业余生活。

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