金昌市人民政府办公室关于印发金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案的通知

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案的通知

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案的通知

金川区政府，市直各部门、各单位，中央、省属在金各单位：

《金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案》已经市政府第64次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年四月二十二日

金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案

2011年是市委、市政府实施“十二五”规划的开局之年，也是我市继续推进“五城联创”，不断完善城市服务功能，切实改善城市环境卫生，加快建设生态宜居城市，实现创建国家卫生城市目标的关键一年。针对国家卫生城市暗访专家组提出的整改意见和建议，对照全国爱国卫生运动委员会新修订的《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，结合我市实际，制定2011年金昌市创建国家卫生城市实施方案。

一、指导思想及目标

坚持以科学发展观为指导，按照“经常抓整治、重点抓建设、长效抓管理、整体抓达标、落实抓督办”的工作思路，以集贸市场、城中村、旧居民小区和流动人口聚集地、“五小”行业、窗口单位，铁路、公路沿线与商业闹市区为重点，加大环境卫生综合整治力度，完善城市基础设施，改善人居环境，提高城市管理水平，确保顺利通过国家爱卫会组织的技术评估，力争实现国家卫生城市创建目标。

二、任务标准及责任分工

依据新的《国家卫生城市标准》和市创建国家卫生城市指挥部各成员单位工作职责，对爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生10个方面内容明确任务标准和责任分工（具体内容见附件）

三、实施步骤

2011年创建国家卫生城市工作分四个阶段。

第一阶段：整改阶段（2011年1月—3月）

1.创卫指挥部各责任单位依据《金昌市创建国家卫生城市整改方案》（金创卫办发〔2010〕20号）要求，针对暗访反馈的4个方面12个点的具体问题进行全面整改。

2.制定下发《金昌市2011年创建国家卫生城市实施方案》，各有关责任单位依据方案要求，进一步分解细化创卫任务，明确目标，细化措施，巩固和扩大创卫成果。

3.开展创建国家卫生城市“五个一”宣传活动，营造创卫氛围。即：制作一部创卫专题汇报片；制作一幅创卫专题展板；开展一场创卫电视知识竞赛；举办一次创卫有奖征文活动；设立一批大型创卫广告牌。

第二阶段：查漏补缺阶段（2011年4月—5月）

按照新修订的《国家卫生城市标准》要求，突出抓好以下重点工作：

1.开展市容环境卫生清理整治工作。落实日常清扫保洁制度；组织社区对环卫基础设施进行一次全面清查，新建和维修环卫基础设施，统一标示环卫设施；出台犬类管理办法、户外广告管理办法等；彻底清理旱厕，修建水冲式公厕；合理划分建筑垃圾倾倒地点，定期清理建筑垃圾。

2.开展城乡结合部及城中村综合整治工作。修建完善城郊四村的环卫基础设施；对白家嘴八队道路进行硬化；落实城乡结合部卫生管理制度。

3.开展食品安全专项整治工作。落实食品卫生、消毒、安全管理制度，消除食品安全隐患；规范食品生产、经营场所内的各类标识；组织对食品从业人员进行一次健康体检和培训。

4.开展“五小”行业专项整治工作。建立“五小”行业长效管理机制，制定“五小”行业规范化管理标准，落实片区监管责任制，彻底解决“五小”行业卫生管理差、证照不全等问题。

5.开展集贸市场及占道经营综合整治工作。对全市集贸市场、购物广场进行清理清查，统一划行归市，维修和改造卫生基础设施；市场内醒目位置统一悬挂卫生管理制度牌，严格落实卫生管理、日常保洁和台账登记制度；落实蔬菜农药检测制度，在农产品批发市场开设蔬菜农药现场检测站、集贸市场设置蔬菜农药检测点；制定临时便民市场和疏导点短期计划，规范管理早、夜市餐饮摊点，在新的居民聚集区新建一批集贸市场。

6.开展城市绿化美化工作。集中时间抓好春季造林绿化以及单位、社区、道路、街景绿化工作，扩大绿地面积，提高绿化水平。对临街建筑物、广告牌进行美化，清除城乡结合部、居民区内各种非法广告，坚决杜绝出现新的城市“牛皮癣”。

7.开展健康教育宣传工作。健康教育各项指标达标；组织开展无烟单位创建活动，制定公共场所禁烟管理办法，公共场所统一摆放禁烟牌，张贴禁烟标志，清除城市建成区内烟草广告。

8.完善各类资料的整理建档。收集整理2006年以来创卫形成的各类档案资料，保证档案资料规范齐全。

9.督导检查创卫工作开展情况。由市委、市政府组织有关方面定期检查各责任单位创卫工作落实情况。

第三阶段：技术评估迎检阶段（2011年6月—8月）

1.向省爱卫办报告国家暗访问题整改情况，准备迎接省爱卫办的复核验收。

2.进一步完善各类文件资料，按照《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，向国家爱卫办提交申请技术评估报告。

3.组织创卫模拟检查，通过现场随机抽查等方式，评估创卫工作完成情况，及时整改发现的问题。

4.迎接全国爱卫办专家组的技术评估考核。

5.根据全国爱卫办技术评估专家组反馈的意见，认真整改暗访反馈问题。

6.接受全国爱卫办专家组的综合评审。

第四阶段：巩固提高阶段（2010年9月—12月）

1.宣传创卫先进事迹和取得成效，提高全社会对创卫工作的满意度，巩固和扩大创卫成果，确保顺利通过社会公示，力争实现创卫目标。

2.持续开展城乡环境卫生整洁行动，进一步建立和完善环境卫生管理长效机制，紧扣国家卫生城市标准，推动市区环境卫生质量不断提高。

3.召开总结表彰大会，总结经验，表彰先进。

四、措施及要求

（一）进一步强化组织领导，形成全民创卫合力。我市创卫工作已通过国家暗访调研，今年将迎接技术评估考核，各级各部门及各责任单位一定要提高思想认识，加强组织领导，周密部署，精心安排，狠抓落实，市委、市政府己调整充实创卫领导机构，各有关单位也要对创卫领导机构进行调整充实。要强化责任意识，靠实工作责任，切实把创卫任务分解到街道、社区和责任单位。要牢固树立“一盘棋”的思想，市、区各部门要加强协调和沟通，齐心协力推动各项工作，决不能因为点上工作不到位而影响整体效果。

（二）进一步深化宣传动员，营造浓厚创卫氛围。要持之以恒地做好群众的宣传教育工作，确保市民健康知识知晓率、健康行为形成率、居住环境满意率全面达标。由市委宣传部负责，在全市开展好创建国家卫生城市“五个一”宣传活动。新闻媒体要加大创卫宣传力度，扩大报道的频率和范围，进一步提高市民的知晓率。要拓宽宣传渠道，发挥户外广告、公共场所大型广告牌、主次街道广告灯箱、居民社区宣传专栏、窗口单位电子屏幕、市区公交车、出租车，以及手机短信等各类宣传平台的作用，通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，积极向市民宣传创卫知识。各级宣传、文化、文联等单位要深入到街道、社区、城乡结合部等居民聚集区开展书画、摄影、广场文化等群众喜闻乐见的主题活动，切实增强广大市民参与创卫的责任感。

（三）进一步加强督导检查，督促落实工作责任。创卫督查组要对创建国家卫生城市各项指标和“创卫”指挥部各工作小组的工作开展情况进行督查，及时发现问题并报指挥部研究解决。新闻媒体要发挥舆论督导作用，配合督查组进行跟踪报道，对反复出现的问题予以曝光。城市管理部门要按照分片（路段）负责的原则，及时督导和纠正卫生管理中出现的倾向性问题。创卫指挥部八个责任小组要对照技术评估考核标准，采取“问题销号”的办法，逐项目、逐单位、逐社区、逐街道地开展自查工作，每月至少开展两次工作检查；要建立检查验收档案，对没有按时限标准完成的任务要限期整改，确保不留隐患。

（四）进一步健全长效机制，巩固扩大创建成果。一是落实创卫工作会议制度。创卫指挥部坚持每月召开一次工作例会，听取各小组创卫工作进展情况汇报，分析创卫形势，解决创建工作中存在的问题，明确下阶段工作任务。各小组每周坚持召开一次工作例会，总结经验，查找问题，推动工作，并将重大问题及时报市创卫指挥部办公室。二是落实创卫督查制度。由创卫督查组负责制定督查计划，以现场随机检查为主，对各级各单位落实创建国家卫生城市工作情况进行督查。各街道、社区要继续组建好“创卫监督员”队伍，落实分片包干责任制，劝导纠正市民的不文明行为。三是落实创卫简报制度。创卫指挥部办公室根据各小组工作开展情况和督查情况，每半月印发一次工作简报，通报创卫工作进展情况，宣传创卫工作先进典型，总结推广创卫工作经验。四是落实新闻媒体曝光制度。新闻媒体与创卫督查组加强配合，通过舆论宣传和群众监督相结合的方式，表扬和倡导文明高尚行为，曝光和惩罚损坏公共卫生设施，影响市容环境的不文明行为。五是落实创卫满意度测评制度。由国家统计局金昌调查队负责定期开展群众满意度测评，为创卫工作提供科学依据。

（五）进一步加大资金投入，完善城市基础设施。市建设局、市规划局等部门、单位要强化协调配合，按照城市发展需要，补充和完善环卫配套设施，建成一批有代表性、有文化内涵，服务民生的城市亮点工程。金川区政府要多渠道筹措资金配套建设城市基础设施，特别要加大城乡结合部环境卫生设施配套建设力度，为开展城乡结合部门综合整治工作创造条件。金川集团公司、八冶建设公司要按照市委、市政府的总体要求，安排足够的经费保障所管辖区域环境卫生工作，为创卫工作做出贡献。各部门、各单位要根据轻重缓急，合理分配使用公用事业经费，保障好卫生设施配套、行业达标、单位和居民区环境整治等创卫工作所需资金。

（六）进一步落实责任追究制度，强化目标责任考核。市政府将实行目标管理考核制，与创卫责任单位签订创卫目标管理责任书，针对创卫工作中各环节、各部位出现的问题，严格追究主要领导和分管领导的责任。各责任单位要按照任务和责任分工，必须在六月底前完成所承担的创卫工作任务，各项指标达到国家卫生城市标准。金政办发〔2011〕58号附件.zip

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