张掖市人民政府办公室关于印发2015年张掖市稳定粮食生产行动方案的通知

张掖市人民政府办公室关于印发2015年张掖市稳定粮食生产行动方案的通知

张掖市人民政府办公室关于印发2015年张掖市稳定粮食生产行动方案的通知

张政办发〔2015〕46号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《2015年张掖市稳定粮食生产行动方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

张掖市人民政府办公室

2015年3月17日

2015年张掖市稳定粮食生产行动方案

为进一步贯彻落实省委、省政府关于稳定粮食生产的决策部署，保持全市粮食生产良好形势，特制定如下方案。

一、总体思路和目标任务

（一）总体思路。紧紧围绕确保全市粮食安全这一总目标，积极实施“稳定面积、优化结构、主攻单产、稳定总产”的粮食安全战略，强化组织领导和资金投入两个保障，突出抓好高标准农田建设、土壤有机质提升、地膜覆盖、高产创建、病虫害综合防治、防灾减灾六项措施，着力调整主要粮食作物种植结构和品种品质结构，稳定小麦面积，使小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物向优势区域集中，努力实现粮食种植规模化、生产机械化、服务社会化，进一步提高粮食综合生产能力，全力以赴促进粮食稳定生产。

（二）目标任务。2015年，全市粮食生产面积稳定在240万亩左右，其中小麦70万亩以上，玉米100万亩以上，马铃薯45万亩，大麦10万亩，小杂粮15万亩左右。全市粮食总产量稳定在120万吨以上，其中夏粮43万吨、秋粮77万吨以上。重点突破玉米、马铃薯机种机收，以农机服务产业化推进粮食生产全程机械化，不断提高粮食生产机械的使用效率和经营效益，力争主要粮食作物综合机械化水平达到74%以上。

二、重点工作

（一）全面落实强农惠农富农政策。主动适应中央惠农政策的变化和创新，不折不扣落实好中央和省上出台的一系列强农惠农富农政策，重点落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策。加强跟踪调度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水。

（二）开展高标准农田建设行动。加强统筹协调，整合资金，集中投入，连片治理，进一步改善农田基础设施，规范建设标准，大力开展高标准农田和梯田建设，积极推进粮食生产区的机耕道建设，为粮食生产机械化创造条件。采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、施用土壤改良剂等措施完成耕地质量建设12万亩，推广测土配方施肥技术面积295万亩。在粮食作物生产上开展沼液利用试点。

（三）扎实推进节水农业工程。重点推广膜下滴灌、垄膜沟灌高效农田节水技术。科学合理规划，不断提高技术到位率，实行良种良法配套，农机农艺融合，加强节水农业技术研发和创新，研究建立可持续发展的粮粮、粮经轮作倒茬制度，提高粮食综合生产能力。

（四）加快良种生产推广步伐。加快良种更新，扩大小麦、玉米、马铃薯等优质品种的应用面积。在小麦上加快选育一批抗旱、抗病、抗倒伏、穗大粒多的优质品种；严格落实《张掖国家级杂交玉米种子生产基地管理办法（试行）》，进一步规范种子生产经营秩序，积极推进制种玉米标准化、规模化、机械化、集约化“四化”示范基地建设，力争全市玉米种子生产面积稳定在80万亩以上，产量稳定在4亿公斤以上。在马铃薯上重点推广抗病、抗旱优质新品种，以原种扩繁补贴为突破口，完善脱毒种薯生产供应体系，健全脱毒种薯质量监测体系。

（五）深入推进粮食高产创建。全面落实16个粮食高产创建万亩示范片，把高产创建与培育种粮大户、发展专业合作社、推进专业化服务结合起来，逐步实现1个万亩示范片至少有1个专业合作社，有条件的地方要将示范片做大到2—3万亩，示范带动全市粮食大面积均衡增产。

（六）做好重大病虫害统防统治。加强农作物重大病虫害监测预警体系建设，准确及时发布预报信息，确保中短期预报准确率达到95%以上。加强农作物重大病虫害防控体系建设，将病虫危害控制在最低程度。重点做好小麦条锈病菌源区综合治理，加强马铃薯晚疫病、玉米病害、二代粘虫等重大病虫防治，力争主要粮食作物专业化防治覆盖率提高到32%以上，农作物重大病虫害平均防控效果达到80%以上，危害损失控制在5%以下。继续增加农机具购置补贴用于植保机械购置的资金规模，进一步加大对专业化服务组织的扶持力度，培育一支反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，建设73个农作物病虫专业化防治组织。

（七）提升农业防灾减灾水平。制定和完善防灾减灾预案，提前做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备。加强干旱、洪涝、冰雹等灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应。大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。加强灾变规律研究，重点研究作物布局、品种结构和设施建设等方面的抗灾避灾技术路线，努力实现由被动救灾向主动防灾转变。进一步扩大政策性农业保险实施范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。

（八）做好科技培训和技术服务。全面完成10万人次农民科技培训任务，培育新型职业农民1600人。重点培训组织化经营以及标准化管理、防灾减灾、稳产增产重大实用技术应用等。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织开展农业科技下乡进村活动，动员科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善粮食安全保障体系，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松。实行粮食生产目标管理，将粮食生产纳入各级政府目标考核的重要指标，层层分解任务。进一步抓住关键技术、关键措施、重点环节和重要农时，全力以赴促进粮食稳定增产。

（二）强化部门协调。市农业局具体负责粮食生产的结构布局和技术指导；市发展改革委负责实施好《千亿斤粮食生产能力规划》，做好有关粮食生产的项目争取和贮备；市财政局负责按不低于上年水平的要求落实粮食生产投入资金；市水务局负责做好抗旱防汛生产；市科技局负责粮食增产技术的创新研究；市国土资源局负责耕地保护和高标准农田建设；市统计局负责粮食面积和产量的客观统计；市粮食局负责粮食购销工作；市气象局负责做好气象为农服务工作。

（三）努力增加投入。今年国家和省上扶持粮食生产的资金将进一步加大。在落实旱作农业、高产创建、一喷三防等资金的同时，省财政将继续设立一定规模的农业防灾救灾资金，重点防控马铃薯晚疫病等重大动植物疫病。各县区、各有关部门也要整合项目和资金，努力增加粮食生产投入，充分调动农民种粮的积极性。

（四）创新体制机制。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励引导农民流转土地，大力发展种粮大户和粮食生产合作社，提高规模经营水平。加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体的扶持力度，使之成为新一轮粮食增长的中坚力量。积极组建农村专业化服务队，开展机种机收、病虫害统防统治、农田灌溉等社会化服务。

（五）加强督促检查。继续完善粮食生产工作督导制度，创新督导方式，使督导工作与调查研究重大问题、解决生产突出困难和推广重大技术相结合，努力提高督导效果。市政府有关部门要不定期深入粮食主产区进行检查指导，协助县区解决粮食生产中遇到的实际困难。

（六）加强宣传引导。大力宣传县（区）、乡（镇）抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围，推动全市粮食稳定增产行动顺利实施。

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