市人民政府关于印发贵阳市资产投资经营管理有限公司组建实施方案的通知

市人民政府关于印发贵阳市资产投资经营管理有限公司组建实施方案的通知

市人民政府关于印发贵阳市资产投资经营管理有限公司组建实施方案的通知

筑府发〔2014〕43号

各区、市、县人民政府，高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区管委会，市政府各工作部门，市各直属事业单位，市直管企业：

《贵阳市资产投资经营管理有限公司组建实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们。

2014年9月5日

贵阳市资产投资经营管理有限公司

组建实施方案

为贯彻落实市委、市政府加快推进市属融资平台公司改革发展的决策部署，提高国有资产经营效率，强化国有资产经营管理，促进国有企业实体化发展，打造贵阳市属专业化、市场化的国有资产经营企业，按照市委、市政府有关指示精神，经贵阳市工业投资（集团）有限公司、贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司、贵阳市城市建设投资（集团）有限公司、贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司、贵阳金阳建设投资(集团)有限公司、贵阳市城市轨道交通有限公司、贵阳铁路投资建设有限公司、贵阳城市发展投资股份有限公司协商，决定共同出资组建贵阳市资产投资经营管理有限公司（以下简称资产管理公司）。现制定组建实施方案如下：

一、组建目的及必要性

（一）探索政府投融资平台实体化经营发展的道路

为贯彻落实《市人民政府关于印发贵阳市推进融资平台公司实体化发展工作的指导意见的通知》（筑府发〔2014〕29号）的文件精神，推进融资平台公司结构调整、转型升级，向实体化企业改革发展，增强企业经营能力和国有资本服务主战略、中心任务的能力，为全市经济社会快速健康发展提供强力支撑。现成立贵阳市资产投资经营管理有限公司，将作为投融资平台公司的试点，探索投融资平台实体化发展的道路。

（二）以商业运作的方式服务于我市城市建设与发展

以企业主导、市场化运作、实体化发展为指导思想，新公司通过购置经营性资产，通过市场化经营，面向国内外招商引资，通过项目包装推广、物业营销等措施进行资产经营及管理，在确保国有资产保值增值的基础上，又能在取得稳定收益后，通过资产证券化等融资方式，提高国有资本使用效率，推进国有企业实体化发展。

二、组建原则

（一）坚持市场化原则。发挥市场的决定性作用，建立符合市场经济规律、法人治理结构完善的独立法人实体企业。公司设立为独立核算、自主经营、自主融资、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的有限责任公司。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股公司，为公司今后上市奠定基础。

（二）坚持经营效益最大化原则。根据国家、地方产业政策，以市场为导向，以经济效益为目标，以专业化经营和规模化发展为要求，以市场化经营为方向，向市场要效益，实现经营效率和效益最大化。

（三）坚持监督管理原则。资产管理公司为市国资委直接监管企业，公司依照《公司法》设立，公司设立股东会，由市国资委按照公司章程行使股东权利。

三、组建方式

由贵阳市工业投资（集团）有限公司、贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司、贵阳市城市建设投资（集团）有限公司、贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司、贵阳金阳建设投资(集团)有限公司、贵阳市城市轨道交通有限公司、贵阳铁路投资建设有限公司、贵阳城市发展投资股份有限公司共同以现金方式等额出资成立资产管理公司。

四、公司名称、住所

公司名称：贵阳市资产投资经营管理有限公司

公司住所：贵阳市观山湖区金阳北路298号

五、公司注册机构、纳税机构

公司注册机构：贵阳市工商行政管理局

公司纳税机构：贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局

六、公司性质、出资人

公司性质：有限责任公司

出资人：贵阳市工业投资（集团）有限公司

贵阳市旅游文化产业投资（集团）有限公司

贵阳市城市建设投资（集团）有限公司

贵阳市水利交通发展投资（集团）有限公司

贵阳金阳建设投资(集团)有限公司

贵阳市城市轨道交通有限公司

贵阳铁路投资建设有限公司

贵阳城市发展投资股份有限公司

七、注册资本

按照《公司法》的规定，出资方采取货币资金方式投入。（略）

（二）后续资本：各出资人根据实际情况以房屋所有权作价、国有土地使用权作价、货币资金出资等方式注入后续资金。

八、经营范围

公司经营范围：资产管理；资产托管；资本运营；非金融性项目投资、管理、咨询；投融资信息咨询；非融资性担保；物业管理、咨询服务；房地产开发；仓储（不含危险品储存）；餐饮管理。

九、主要职能

（一）利用公司现有资产、资金、资源，采用资产经营、物业服务、资本运营等方式高效运作国有资产，以市场化为导向，积极参与商业经营流通行业的市场开发，保证国有资产的保值增值。

（二）开展资产托管业务，通过专业的经营管理团队，市场化经营市住投集团等平台公司的部分经营性资产。

（三）开展投融资、担保等业务。在创造新融资渠道，构筑多元化融资格局的基础上，使多渠道资金投入产业链当中，推动公司的可持续发展。

十、企业经营发展规划

短期目标

2014年公司成立，公司重点在商业资产投资、酒店餐饮等行业进行深入的考察和分析后，确定可盈利性的项目，进行项目投资。力争在2017年第一批投资项目全面成形，经营状况良好，产生稳定的企业现金流，通过资产证券化等融资方式，进行再融资，推动项目“借、用、还”一体的良性循环。

中长期目标

在夯实原有经营性资产的同时，加强对原有以及其他领域的深入调研，逐步探索适合发展的路径，引入民营资本和各类创业投资、产业投资基金参与，借鉴国内外具备良好经营规模及经营模式的企业，拓展经营市场，将本企业打造成贵阳市商贸物流、商业地产、仓储、餐饮等行业品牌前列。同时，通过参股、控股、兼并、收购等资本运作方式扩大公司的实体化经营发展，力争企业总资产达到30亿元，年利润达到2-3亿元；依托良好的业绩与经营基础择机在“新三板”挂牌。

十一、组织架构

（一）法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会、监事会和经理层。

董事会由5人组成，其中内部董事3名、外部董事2名。董事会设立董事长1名（法定代表人）。

监事会由3人组成，其中2名由市国资委从贵阳市国有企业监事会中委派，1名为职工监事。监事会主席由贵阳市国有企业监事会主席兼任。

经理层设总经理1名、副总经理2名，总会计师、总经济师、总工程师根据公司发展需要时设立。

（二）党群组织建设

公司设立党委，隶属市国资委党委。公司党委由5人组成，设书记1名（董事长兼），副书记1名（兼纪委书记、工会主席）。

公司设立纪委，设纪委书记1名（党委副书记兼）。

公司群团组织按照相关法律法规设立（工会主席由党委副书记兼）。

（三）内设组织机构

根据公司职能和工作需要，公司内设机构和人员按照“精简、高效”的原则设置和配备。

十二、任期及考核

公司领导人员实行任期制，每届任期3年（党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行）。公司纳入国有企业负责人经营业绩考核范围，公司领导人员实行年薪制。其中市场化选聘的领导人员薪酬，按相关规定经董事会审议后报市国资委批准。

十三、实施步骤

（一）实施方案报送市国资委按相关程序批准。

（二）按照有限责任公司的设立登记要求，完成公司在市工商局的注册登记手续。

（三）完成公司在国税局、地税局的税务登记。

（四）完善公司组织构架及岗位设立。

（五）履行相关程序，实现公司正常运转。

十四、本方案未尽事宜由市国资委按相关程序和规定研究办理。

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