贵阳市人民政府关于印发《贵阳市工商资产经营管理有限公司组建实施方案》的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市工商资产经营管理有限公司组建实施方案》的通知

市人民政府关于印发《贵阳市工商资产经营管理有限公司组建实施方案》的通知

筑府发〔2009〕45号

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市工商资产经营管理有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月二日

贵阳市工商资产经营

管理有限公司组建实施方案

为认真贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》(筑党发〔2009〕1号)精神，按照“改革贵阳市工业投资控股有限公司和贵阳市商贸投资控股有限公司管理体制，组建贵阳市工商资产经营管理公司（以下简称市工商资产公司），承担市国资委授权的企业国有资产经营、管理和监督职能。继续完成原公司尚未完成的国有企业改革改制工作”的要求(贵阳市工业投资控股有限公司、贵阳市商贸投资控股有限公司以下分别简称市工控公司、市商控公司)，现制定组建实施方案如下：

一、市工控公司和市商控公司基本情况

截止2008年12月31日，市工控公司现有职工53人(其中公务员2名)，领导班子成员6人(其中董事长1名，总经理1名，监事会主席1名，副总经理3名)，监管企业已减少到了42户(不含一户企业化管理的事业单位)，公司机关人员办公经费由市财政承担，2008年为580万元，其人员工资发放标准按照筑府发〔2001〕56号文件执行(该标准高于公务员工资发放水平)，养老金缴费基数按照总收入计算；市商控公司现有职工41人(其中公务员4名)，领导班子成员4人(董事长1人，党委副书记1名，副总经理1名，监事会主席1名，党委书记、总经理、副总经理三人2008年底已退休)，监管企业已减少到了17户(不含三户企业化管理的事业单位)，公司机关人员办公经费由市财政承担，2008年为328万元，其人员工资发放标准按照筑府发〔2001〕56号文件执行(该标准高于公务员工资发放水平)，养老金缴费基数按照工资册应发数计算；由于市工控公司、市商控公司监管企业减少，国家关于国有资产监管法律法规的不断出台，原有职能定位已经不能适应现有国资监管法律法规的要求，为适应市属国有企业改革和发展的要求，迫切需要对市工控公司、市商控公司职能进行重新调整。

二、市工控公司和市商控公司合并重组的目标定位

市工控公司和市商控公司合并重组的目标是：经营、管理和监督市国资委授权的企业国有资产，确保国有资产保值增值，2010年前主要是继续完成原市工控公司和市商控公司尚未完成的国有企业改革改制工作。一是抓好尚未改制的企业退出或重组，确保在2010年前全部完成改革重组。二是抓好企业的稳定工作。三是整合相关资源，发挥其资产运营功能，使国有资产保值增值，今明两年将现有国企完成改革重组后，市国资委逐渐授权一批国有企业给新公司经营、管理和监督，使其做强做大。四是按照现代企业制度的要求，建立规范的公司制体制，逐步使新公司成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。待条件成熟时，逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。

三、市工商资产公司组建构架

(一)合并重组市工控公司和市商控公司

按照《公司法》的规定将市工控公司和市商控公司合并重组为市工商资产公司。市工控公司和市商控公司的资产和债权、债务由市工商资产公司承担。工作人员由市工控公司、市商控公司现有在编人员组成。

(二)公司名称、住所

公司名称：贵阳市工商资产经营管理有限公司

住所：金阳新区市级行政中心二期C座(现市商控公司办公地点)

(三)公司注册机构、纳税机构

公司注册机构：贵阳市工商行政管理局

公司纳税机构：贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局

(四)公司性质、出资人

公司性质：有限责任公司

出资人：贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会

(五)注册资本

市工商资产公司的注册资本金为120000万元，由原市工控公司、市商控公司管理的企业国有资产注入(以2008年12月31日两公司管理企业净资产注册)，以后的注册资本金可根据经营情况和实际需要再进行调整。

（六）经营范围

资产经营、投资、融资、担保。

以上经营范围不含需前置许可的项目。

(七)主要职能

1.负责所监管企业的改革重组，劣势企业的有序退出。

2.承担市国资委授权企业国有资产经营、管理和监督职能。

3.对所监管的已改制的股份制企业进一步完善公司治理结构，促进企业发展。

4.承担市属国有工业、商业企业在金融机构的不良债务打折回购及处置业务，为市属国有企业的改革发展、债务重组搭建平台。

5.对所监管的资不抵债、长期生产经营困难、亏损严重的企业组织实施关闭破产、企业整顿、生产自救以及维护稳定等工作。

6.市国资委授予的其他职能和交办的其他任务。

（八）组织架构

（一）法人治理结构

根据《公司法》的有关规定，建立和完善公司法人治理结构，公司设立董事会。

董事会由7人组成，其中内部董事3名、外部董事2名、职工董事2名。董事会设董事长1名(法定代表人)。

监事会由5人组成，其中3名由市国资委从贵阳市国有企业监事会中委派，2名为职工监事。监事会主席由贵阳市国有企业监事会主席兼任。

经理层设总经理1名。副总经理等由董事会聘任，报市委组织部、市国资委备案。

（二）党群组织建设

市工商资产公司设立党委，隶属市国资委党委。公司党委由7人组成，设书记1名(董事长兼)，副书记2名(１名由总经理兼，１名兼纪委书记、工会主席)。

市工商资产公司设立纪委，由５人组成，设纪委书记１名(党委副书记兼)。

市工商资产公司群团组织按照相关法律法规设立(工会主席由党委副书记兼)。

（三）内设组织机构

根据公司职能和工作需要，市工商资产公司内设机构按照“精简、高效”的原则设置。

四、任期及考核

市工商资产公司领导人员实行任期制，每届任期3年(党群组织负责人任期按《党章》和相关法律法规执行)。公司纳入企业负责人经营业绩考核范围，公司领导人员实行年薪制。公司按照市管企业管理。

五、政策措施

(一)市工商资产公司组建后，按照“老人老办法、新人新办法”的政策，以2008年12月31日经过核实的在册人员为准，组建的市工商资产公司人员经费继续由市财政承担；新增人员费用由组建的市工商资产公司按有关规定自行解决。

(二)在此次改革期间，原市工控公司、市商控公司具有国有企业职工身份的人员，如本人自愿，提出书面申请，可以享受我市国有企业改制职工分流安置政策。

(三)市工商资产公司承担原市工控公司、市商控公司全部的债权债务和对所监管企业的法人资产承担相应的法律责任。

(四)原市工控公司、市商控公司管理的集体企业，全部移交市城镇集体工业联社管理。

(五)原市工控公司、市商控公司历年来结余的国有资产收益全部清理后，上缴市国企改革发展基金专户。

六、实施步骤

(一)方案报送市委、市政府批准。

(二)组建市工商资产公司领导班子。

(三)市工商资产公司《章程》报市国资委批准。

(四)由市工商资产公司领导班子负责搭建公司内部机构和人员配置工作；按照国有独资有限公司设立的要求，完成工商、税务注册等相关工作，实现公司正常运转。

七、本方案未尽事宜由市国资委按相关程序和规定研究办理。

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