安阳市人民政府关于印发安阳市2010年主要污染物总量减排计划实施方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市2010年主要污染物总量减排计划实施方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市2010年主要污染物总量减排计划实施方案的通知

安政〔2010〕17号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《安阳市2010年主要污染物总量减排计划实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年三月十日

安阳市2010年主要污染物总量减排计划实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以控制增量、削减存量、完成减排量为目的，以政府主导、企业主体、全社会参与为手段，落实责任，强化监管，突出重点，统筹兼顾，综合推进，确保完成省市污染减排目标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、减排目标

省政府与我市签定的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》规定，到2010年底，我市COD排放总量要在2005年基础上削减10%，由5.0万吨减少到4.5万吨，削减0.5万吨；SO2年排放总量削减13.76%，由11.3636万吨减少到9.8万吨，削减1.5636万吨。

经上级核查，我市2009年COD排放量为4.4209万吨，SO2排放量为9.98万吨。

按照市政府环境保护目标责任书（2010年）要求，2010年我市主要污染物总量控制目标为COD控制在4.50万吨以内，SO2控制在9.8万吨以内。

我市各县（市、区）2010年污染减排目标控制情况详见附件1。

三、2010年主要污染物新增量预测

根据《主要污染物总量减排核算细则（试行）》，在总量现状分析的基础上，结合经济社会发展状况，对我市主要污染物的排放趋势和新增量做出科学分析和定量预测。

（一）COD新增排放量预测。

1工业COD新增排放量。

2005年我市工业COD排放量为2.4153万吨，GDP为557.46亿元，2009年GDP为965.98亿元（不变价），增长率为12.54%。考虑经济的复苏，预计2010年GDP增长率为12.6%（不低于2009年增长率），预计2010年GDP将达1088亿元(不变价)。2009年低COD排放行业工业增加值增量为1.6亿元，GDP增量为64亿元（现价）。监测与监察达标率为80%，监测监察系数为1.6%。预计2010年我市新增工业COD排放量为0.4489万吨。

2生活COD新增排放量。

2009年我市城镇人口为211.569万人。2010年全市城镇人口预计为220.1128万人。我市人均COD产生系数取全省平均数65克/人·日，预计2010年我市新增生活COD排放量为0.2027万吨。

以上合计，2010年我市COD新增排放量预计为0.6516万吨。

我市2009年COD排放量为4.4209万吨，2010年COD控制排放目标为4.5万吨。2010年我市COD至少应削减0.5725万吨才能完成减排任务。

（二）SO2新增排放量预测。

1火电SO2新增排放量。

2009年我市火力发电量为54.3亿千瓦时，2010年预计为55亿千瓦时，新增火力发电量为0.7亿千瓦时。发电标煤耗为320克标煤/千瓦时，发电用煤平均硫份为1.2%。预计我市2010年新增火力发电用煤消耗量为3.136万吨，预计新增火电SO2排放量为0.0090万吨。

2非电SO2新增排放量。

2009年，我市万元GDP能耗将为2.273吨标煤/万元GDP。预计2010年为2.15吨标煤/万元GDP。我市一次能源消费结构中煤炭比例为98%，预计我市2010年新增全社会煤炭消耗量为196.92万吨，新增非电煤炭消耗量193.78万吨。

2009年我市非电SO2排放量为6.8965万吨，电力用煤量为278.8万吨，全社会原煤消耗量为2274万吨（未扣减洗煤量679万吨），非电用煤量为1995.2万吨。我市非电SO2排放强度为0.003457吨SO2/吨煤，预计我市2010年非电SO2新增排放量为0.6699万吨。

以上合计，2010年我市SO2新增排放量预计为0.6789万吨。

我市2009年SO2排放量为9.98万吨，2010年SO2控制排放目标为9.8万吨。2010年我市SO2至少应削减0.8589万吨才能完成减排任务。

四、污染物减排措施

（一）COD减排。

1治理工程减排。

城市污水处理厂：2010年，我市通过实施3座新城市污水处理厂建设工程和3座已建成污水处理厂管网扩建工程，将新增COD削减量0.7325万吨。其中，新建日处理能力为10万吨的安阳明波水务有限公司（安阳市宗村污水处理厂），将新增COD削减量0.4778万吨；新建日处理能力为2万吨的安阳县污水处理厂将新增COD削减量0.0718万吨；新建日处理能力为5万吨的安阳市开发区北小庄污水处理厂将新增COD削减量0.0634万吨。林州市污水处理厂和内黄县污水处理厂通过管网扩建工程，将分别新增COD削减量0.0117万吨和0.0426万吨。安阳首创水务有限公司通过洹河排污口截流工程、万金渠废水截流工程的实施，预计日增加处理水量0.7万吨，将新增COD削减量0.0652万吨。详见附件2。

工业企业污水深度治理工程：2010年我市继续加大工业企业深度治理力度，将新增COD削减量0.0382万吨。其中，通过实施8个新建废水深度治理工程，将削减COD0.0294万吨；通过接转2009年3个废水深度治理工程减排，将削减COD0.0059万吨。通过实施2个废水零排放工程，将削减COD0.0029万吨，详见附件3。

2结构调整减排

2009年我市淘汰了5家造纸、印染等企业，2010年将削减COD0.0027万吨，详见附件4。

以上合计，2010年我市将削减COD0.7734万吨。

（二）SO2减排。

1治理工程减排。

非电企业工程治理：2009年我市共有12家非电企业进行脱硫治理或技术改造，预计2010年将削减SO20.5780万吨，详见附件5。

2结构调整减排。

2009年以来我市共有14家非电行业企业或生产线被关闭，2010年将削减SO20.0526万吨，详见附件6。

3燃煤电厂脱硫设施监管减排。

2010年我市通过对大唐安阳发电有限公司9#、10#机组（2×30万千瓦机组）脱硫设施严格监督管理，控制入炉硫份，提高脱硫设施综合脱硫效率，将削减SO20.5429万吨，详见附件7。

以上合计，2010年我市将削减SO21.1735万吨。

五、减排目标可达性分析

（一）COD减排目标分析。

2010年我市通过实施污水处理厂建设、工业废水深度治理工程减排以及结构调整减排措施，将削减COD0.7734万吨，扣除新增量0.6516万吨，预计2010年我市COD净削减量为01218万吨，COD排放量将为4.2991万吨，可完成2010年COD控制排放量为4.5万吨以内的减排目标。

（二）SO2减排目标分析。

2010年我市通过非电企业脱硫工程建设减排、结构调整减排以及现役燃煤发电机组脱硫设施监督管理减排等措施，将削减SO21.1735万吨，扣除新增量0.6789万吨，预计2010年我市SO2净削减量为0.4946万吨，SO2排放量将为9.4854万吨，可完成2010年SO2控制排放量为9.8万吨以内的减排目标。

六、保障措施

（一）加大污染减排投入，保障减排计划顺利实施。

建立政府引导、企业为主和社会参与的减排投入机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护和污染减排技术改造项目的信贷支持。按照“谁污染、谁治理、谁投资、谁收益”的原则，采取市场机制的方法，促使企业进行污染治理、生态恢复和环境保护。

（二）严格落实污染减排目标责任制和问责制。

严格实施目标考核，依据《安阳市主要污染物总量减排统计、监测和考核办法（试行）》的规定进行奖惩。对不能完成年度减排任务的县（市、区）实行“一票否决”制和问责制及区域限批；对不能完成年度减排任务的重点企业，一律暂停新建项目审批。

（三）严格建设项目环境准入。

围绕总量减排这项中心工作，把好环保准入关，严格控制污染物排放增量。严格按照“增产不增污”、“增产减污”的原则，提高建设项目行业的综合审批门槛，实施总量控制，严格控制双高企业的准入，对没有总量替代的项目一律不批。

（四）继续强化环境监管。

实行污染减排月报、季报、半年公示制度，加强对重点流域及重点减排工程的督导，通过加大现场执法力度、增加资金投入、完善重点污染源在线监控系统等措施，加强对重点排污单位及减排项目的监管，保证治污设施正常运行。

（五）健全环境监管长效机制。

继续实施联席办公会议、区域限批、环境违法企业“黑名单”等监管长效机制。环保、发改、财政、国土、监察、工商、统计、电力等部门，按照各自的分工，各司其职、各负其责，加强沟通，密切配合，形成合力，确保减排工作的顺利开展。各级政府的职能部门，要深入开展污染减排联合执法活动，严厉查处各类违反国家能源资源管理和环境保护法律法规的行为。要坚持依法行政，建立执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究责任人的责任。同时建立污染减排奖惩机制，形成有效的激励和约束机制，把各项减排措施落到实处。

（六）广泛开展宣传动员。

进一步加大污染减排宣传力度，树立全民环保意识，充分发挥舆论引导和监督作用，宣传和推广好的范例，对违法行为进行曝光，营造全社会共同推动污染减排工作的浓厚氛围。

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