关于印发佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作实施方案的通知

关于印发佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作实施方案的通知

关于印发佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作实施方案的通知

佳政办发〔2013〕25号

各区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府领导同意，现将《佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室

2013年11月11日

佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作实施方案

为做好佳木斯市区2013年冬季至2014年春季清运冰雪工作，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，切实提高冬季城市管理水平，调动社会各界力量，及时、高效、有序清除市区冰雪，保障道路畅通，方便群众出行，为全市人民创造良好的生产生活环境。

二、工作原则

清雪工作坚持市政府主导，日常清雪工作由各区政府及相关责任单位负责，社会力量配合，“以雪为令、即时除雪”，“严格标准、强化监管”，“门前三包”的原则。

三、职责分工

清雪责任主体单位：东风区、前进区、向阳区、郊区、哈铁局各站段、市住房保障局、城乡建设局、城发集团、省收费公路管理局佳木斯管理处。

市区清运冰雪总面积为1996.62万平方米（不含2013年新增道路面积），其中：各区政府负责清运冰雪面积1777.22万平方米，负责新增道路的清运冰雪工作；市住房保障局负责清运冰雪面积184万平方米；市城乡建设局和城发集团负责清运冰雪面积25.4万平方米；省收费公路管理局佳木斯管理处负责清运冰雪面积10万平方米。具体划分如下：

（一）东风区。东至佳抚收费站、南至安庆路南哈佳高速收费站、西至安庆街西墙（向北延至杏林路西墙）、北至松花江水面以及所负责的区街巷道、庭院内的清运冰雪工作。

（二）前进区。东至安庆街西墙、南至同三收费站、西至中山街西墙、北至滨江路以及所负责的区街巷道、庭院内的清运冰雪工作。

（三）向阳区。东至中山街西墙、西至红旗街友谊转盘北路边石以南路段西墙（光复路南墙向西延伸至万新街东墙以南）、南至同三公路、北至滨江路以及所负责的区街巷道、庭院内的清运冰雪工作。

（四）郊区。东起红旗街友谊路转盘以北东墙（向北延伸至松花江大桥西桥头）、南至光复路南墙（向西至万新街东墙以西）、西至西出口收费站（南北至延伸村屯南北界）、北至松花江大桥南桥头（红旗路延伸至鹤大公路红旗道口）以及所负责的区街巷道、庭院内的清运冰雪工作。

各区政府同时负责辖区内建筑施工工地“门前三包”责任区内清运冰雪督促工作。

（五）哈铁局各站段。负责铁路沿线两侧各50米及铁路家属区范围内的清运冰雪工作。

（六）市住房保障局。负责督促174个物业服务企业，完成所服务的184万平方米居民小区、庭院、巷道和小区通道的清运冰雪工作（与社区管理交叉的区域，由收费单位负责）。

（七）市城乡建设局。负责青少年宫北侧广场、知青广场和所属公园（含公园外周边人行道）的清运冰雪工作；负责督办建筑施工工地内清运冰雪工作。

（八）市城发集团。负责滨江路至小桥南桥头道路区域清运冰雪工作；负责南环路收费站及产权区域清运冰雪工作。

（九）省收费公路管理局佳木斯管理处。负责鹤大公路江桥段出口至汤原方向转盘处的清运冰雪工作。

（十）因供热（供水、排水）跑、冒、滴、漏形成的积冰，由产权单位和管理部门限时清除，并承担相应责任。

（十一）全市各临街机关、企事业单位、商家业户按照“雪停即扫”的要求，在雪停第一时间内将门前“三包责任区”内的积雪清除至路边石以下。未能及时清除的，由所在区城管执法分局依照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》中的有关规定对其进行处罚。

四、时限和标准

（一）清运冰雪时限。

1.小雪。雪停后，主次干道1日内清运完毕，巷道两日内清运完毕，其余庭院、通道、小区达到方便行人和车辆通行的标准。

2.中雪。雪停后，主次干道12小时内打通，3日内清运完毕；巷道1日内打通，5日内清运完毕；其余庭院、通道、小区达到方便行人和车辆通行的标准。

3.大雪或暴雪。降雪量达到大雪标准时，主次干道和区街巷道1日内打通。雪停后，1日内第二次打通，主次干道在5日内清运完毕，巷道在7日内清运完毕；其余庭院、通道、小区达到方便行人和车辆通行的标准。

4.遇有突发性、灾害性降雪或节假日期间降大雪（含中雪）以上影响通行时，由市清运冰雪指挥部下达清雪指令，按照《佳木斯市市区灾害性降雪应急工作预案》执行。

5.降雪量等级以市气象部门天气预报和实际测量为准。

（二）清运冰雪标准。街路露路面、见道线，无冰雪、冰棱、冰包、鱼鳞片、冰雪界线，隔离带下无死角，社区、庭院达到无垃圾、污冰、冰雪混堆，垃圾收集箱、点周边无积雪杂物堆放，不损坏路面、井盖、路边石等市政实施，不毁坏树木。严禁使用盐类或以盐类为主要成分的融雪剂除雪。严禁向绿化带内堆雪。

各区政府要按照市清运冰雪指挥部指定地点倾卸冰雪。

郊区倾卸地点：松花江公路大桥西侧；

向阳区倾卸地点：滨江路原铁道桥下；

前进区倾卸地点：港务局院内港务码头；

东风区倾卸地点：滨江路军港砂石厂内。

五、组织管理

市政府成立市清运冰雪指挥部（以下简称“市指挥部”），负责市区清运冰雪的领导和指挥工作。指挥部定期组织由人大代表、政协委员、老干部、市民代表组成的评审团于清运冰雪结束后，对清运冰雪责任主体单位清运冰雪工作情况进行评审并予以通报。违反清雪管理规定的按《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十二、五十三条由城市市容环境卫生行政主管部门予以处罚。指挥部办公室设在市城市管理行政执法局，负责全市清运冰雪工作综合协调、监督指导、综合考评等项工作。

指挥部下设两个工作组：

（一）指导检查组。负责全市城区清运冰雪工作的指挥协调、检查考评工作。组长由市城市管理行政执法局局长兼任，人员由市城市管理行政执法局抽调组成。

（二）督办检查组。负责对清运冰雪工作进行督办、检查、问责。组长由市纪检委监察局行政效能监察室主任兼任，由市委督促检查室、市政府督办检查室、市综合考核办公室、市精神文明建设办公室抽调人员组成。

六、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各区政府及清运冰雪责任单位要高度重视，切实加强领导，按照层级负责原则，把清运冰雪责任落实到人，成立相应机构，制定本辖区（单位）清雪方案、应急预案，建立各层面负责人信息网络，确保清运冰雪工作落到实处（报指挥部办公室）。清运冰雪工作将纳入全市目标考核，对清运冰雪工作不达标单位实行黄牌警告，两次黄牌警告的责任单位不得晋评目标一类单位。

（二）加强配合、有序运行。各区政府、各责任单位要按照清运冰雪工作要求做好清运冰雪工作，其他单位（部门）要根据自身工作职责积极主动配合责任单位，完成好清运冰雪工作任务。市气象局要及时向指挥部办公室和责任单位报送天气预报；市公安局要调配警力，配合清雪工作；市城乡建设局要做好夜间清雪路灯照明工作。

各区政府、各责任单位要动员和号召社会力量履行清运冰雪义务，主动投入到清运冰雪工作中，为创造优良生活工作环境作贡献。

（三）加强宣传、营造氛围。各新闻媒体要加大对全市清运冰雪工作的宣传力度，号召、引导市民主动承担社会责任，主动清扫门前冰雪，形成政府主导、市民参与的良好氛围。要对清运冰雪工作情况进行实时监督和报导，表扬先进，对清运冰雪工作不力的单位和个人给予曝光。

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