关于印发佳木斯市安全生产百日会战实施方案的通知

颁布单位：黑龙江省佳木斯市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-12-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

佳政办发〔2012〕43号

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市安全生产“百日会战”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

佳木斯市人民政府办公室

2012年12月10日

佳木斯市安全生产“百日会战”实施方案

按照市政府第十二次常务会议部署，为进一步加强“两节”、“两会”期间全市安全生产工作，确保这一重要时期全市安全生产形势稳定，市政府决定在全市开展安全生产“百日会战”活动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的“十八大”精神，全面落实安全生产“四个责任”，深入开展打非治违“回头看”活动，加大安全监管力度，依法查处安全生产违法行为，最大限度整改各类安全隐患，为建设富裕、文明、和谐、幸福佳木斯创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“百日会战”活动，进一步落实安全生产责任，有效整改各类安全隐患，改善安全生产环境，提高安全管理水平，确保“两节”、“两会”期间全市安全生产形势持续稳定。

三、主要内容及责任单位

（一）煤矿安全。加强矿井停产期间维修维护的安全管理，完善停工停产措施，确保煤矿关停到位。在煤矿整改期间，防止以维护、维修为借口从事生产作业，一经发现严肃查处。深入开展煤矿从业人员安全培训工作，依法对入井人员进行安全生产知识教育和培训，做到应培尽培。加大煤矿安全监管力度，市、县分别成立煤矿安全专项督察组和检查组，定期检查。此项工作市安监局牵头，桦南县政府，市工信委、国土资源局、公安局、工商局等部门配合。

（二）非煤矿山安全。重点检查证照是否齐全，严厉打击无证开采等非法行为；严格检查火工品购买、储存和使用情况；加强从业人员安全培训工作；抓好明年非煤矿山安全生产许可证换发工作，对不符合安全生产条件的企业严格进行整治，对经整改仍达不到安全生产要求的，要依法予以关闭。此项工作由市安监局牵头，市公安局、国土资源局、工商局等部门配合。

（三）危险化学品和烟花爆竹安全。继续深入开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动，强化隐患排查整改。抓好危险化学品生产经营单位许可证换发工作，推进危险化学企业安全标准化建设。全面加强“两节”、“两会”期间烟花爆竹市场的安全监管，加强对烟花爆竹经营单位安全督查，强化对烟花爆竹零售人员的安全培训和市场零售安全检查，合理安排销售市场摊位，防止过分集中而导致事故发生，对违反烟花爆竹销售安全规定，擅自购进和销售假冒伪劣产品行为严肃查处，责令其退出市场；此项工作由市安监局牵头负责，市公安局、工商局、质量技术监督局等部门配合。

（四）消防安全。结合冬防工作，以人员密集场所消防安全为重点，突出对大型商场、文化娱乐场所、地下建筑、社会办学场所等消防通道、应急照明、灭火器材、疏散指示标志方面的规范和整治，使各类设施设备完整好用，消除物的不安全状态。对饭店、餐馆等服务行业燃气使用情况进行检查，防止失控漏管。加大农村柴草垛的搬迁治理和老化用电线路的更新改造，落实乡镇、村屯层级管理责任，杜绝重特大连营火灾的发生。加大对居民棚户区的消防安全专项整治，认真清理和规范居民用火用电，确保明火作业安全，防止群死群伤事故发生。深入开展消防产品市场的专项整治行动。强化消防产品流通领域的监督管理，打击假冒伪劣消防产品，保证消防产品的有效可靠。此项工作由市公安消防部门负责。

（五）道路交通安全。加大对“三超一疲劳”和夜间违法停车的查处力度，重点解决好高等级公路失控漏管问题。进一步强化机动车管理，严格按照相关法规、标准规范车管业务程序，把住注册登记、转籍、检验和报废关。深入开展对无牌无证、挪用号牌、假牌假证等违法行为的集中整治行动。以个体车、出租车为重点，严厉打击一牌多用的违法车辆，整治和规范道路行车秩序和治安秩序。加强对“送子车辆”的安全管理，严禁无证照、“带病”车辆从事接送学生上下学营运行为，严厉查处超员、超载违法行为。加强对行人和非机动车、摩托车违规行为的治理整顿，提高群众安全意识。针对春节期间高速免费，车流量激增的实际情况，开辟绿色通道，完善应急预案，确保这一重点时段高速公路行车安全。此项工作由市公安交警部门牵头，市交通运输局、教育局、高速公路管理处等部门配合。

（六）道路交通客、货营运车辆营运安全。突出抓好营运客车冬季整备，严格车辆安全技术标准，及时清理整治不符合标准的车辆，严格车辆安全监测检验，防止车辆“带病”上路，全面做好冬运和春运的前期准备工作。抓好营运车技术等级评定，对未达标的车辆进行停业整改。全面审查危险品运输车辆驾驶员、管理员和押运员，依法对上述人员进行强制性安全培训。加强客运车辆技术状况和营运手续的检查，凡车辆达不到安全技术要求、营运手续不齐全的，客运站不予发车。严格杜绝节日期间售超员票、发超员车。此项工作由市交通运输局负责。

（七）建筑施工及城市燃气安全。加强建筑工程现场检查，突出对起重机械的安全管理。严格组织起重机械的拆卸作业，严防机械倒塌和人员伤亡事故的发生。加强工地简易工棚的防火安全管理，减少和控制明火作业，及时查处“三违”行为。加强对冬季在建施工工地的安全检查，重点检查高处作业安全防护。进一步加强城市燃气企业的安全监管，突出抓好企业责任制的落实。重点抓好“两节”期间燃气企业安全生产和安全供气，加大对供气管线的日常检查和巡检巡控密度和频次，采取严密措施，防止私接乱接现象，预防燃气泄漏事故发生，确保生产生活安全。此项工作由市城乡建设局牵头，市住房保障局、质量技术监督局、城发集团、公安消防支队等部门配合。

（八）特种设备安全。以预防锅炉爆炸事故为重点，开展现场安全监察，及时发现和消除隐患。开展对特种设备作业人员的培训检查，对未取得相关证件的作业人员进行严肃查处。加强对人员密集场所电梯使用的安全监察和管理，严格安全监测检验，依法取缔不符合安全标准的电梯。此项工作由市质量技术监督局负责。

旅游、粮食、商务、铁路、民航等各行业领域都要结合工作实际，开展检查，从严整治，确保生产安全。

四、时间和步骤

此次安全生产“百日会战”活动从2012年12月20日起至2013年3月底结束，分组织部署、自查整改、集中治理、督查验收4个阶段。

（一）组织部署和宣传发动阶段(2012年12月20日至2012年12月31日)。各县（市）区、各相关单位要召开会议研究部署“百日会战”工作，建立组织机构，制定工作方案，设专人负责，并将此次活动向社会公告，利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒介和召开专题会议等形式进行宣传发动，大力宣传“以人为本，安全第一”的指导思想，积极营造“人人关注安全、事事重视安全”的社会舆论氛围。

（二）自查整改阶段(2013年1月1日至2013年1月20日)。全市各相关部门要按照市政府的统一部署，结合本行业安全生产工作实际，以整改隐患为重点，深入开展安全生产隐患排查治理专项大检查活动。各生产经营单位要认真组织安全自查、自改工作，要严格按照安全生产有关法律法规要求，对照整治内容认真开展自查整改，对存在的安全违法行为和隐患，要立即改正，不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施。对危险性较大的部位要悬挂警示牌，进行重点防护，对不能确保安全的，要自行停业整改，并及时上报有关部门。自查、自改结束后，要记录和统计本企业排查整改隐患的数量，登记造册，上报上级主管部门备案；各县（市）区政府和各行业主管部门要全面掌握所属基层单位的底数，摸准问题，逐一登记造册，并将所属企业统计结果报市政府安委办。

（三）集中整治阶段(2013年1月21日至2013年2月28日)。各安全监管和行业主管部门要按照各自职责分工，组成专项督察组，对所属企业进行现场督察，重点解决危险性、危害性较大的安全隐患。严格治理整改隐患，严格安全“三同时”和各项安全审批手续。对重大安全隐患或重大安全问题，依法采取强制措施予以整改和解决，对整改难度大的隐患要及时报各级政府，采取联合执法，消除隐患，解决问题。

（四）督查验收阶段(2013年3月1日至2013年3月31日)。市政府组成督查组，对各县（市）区及重点行业领域“百日会战”工作进行督查。各牵头部门要认真总结“百日会战”工作成果，并形成书面材料，于2013年3月20日前报市政府安委办。“百日会战”活动结束后，市政府安委办将情况通报全市。

五、组织机构

市政府成立安全生产“百日会战”领导小组。

组长：周佳副市长

副组长：孙兰生市政府副秘书长

张晓农市安监局局长

领导小组办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局总工程师朱海涛兼任，具体负责本次安全生产大检查组织协调及日常工作。

领导小组下设5个督查组。

第一督查组。

组长：谷铁军市安监局副局长

成员：孙艳市安监局危化科科长

孙佰发市安监局危化科副科长

督查单位：郊区、向阳区、前进区

第二督查组。

组长：荆建军市安监局副局长

成员：娄殿军市安监局煤矿科科长

娄艳敏市安监局监管二科科长

督查单位：桦川县、东风区

第三督查组。

组长：桂英来市安监局副局长

成员：乔德君市安监局法规科科长

王臣市安全生产应急办负责人

督查单位：桦南县、汤原县

第四督查组。

组长：朱海涛市安监局总工程师

成员：尹国志市安全生产宣传教育中心主任

徐广伟市安监局协调科负责人

督查单位：富锦市、同江市

第五督查组。

组长：于飞鸣市安监局纪检组长

成员：刘廷文市安全监察执法支队队长

曹轶市安全监察执法支队科员

督查内容：对各县（市）区和重点行业领域进行突击检查，对非法违法生产经营建设行为依法从重处罚。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全生产工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各级领导要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念，充分认识本次“百日会战”的重要性和必要性，各部门领导尤其是单位一把手要亲自安排部署工作，采取有力措施，确保“百日会战”活动取得实效。

（二）认真安排，周密部署。各县（市）区政府和各相关单位要结合本地、本单位实际，认真部署“百日会战”工作，制定工作方案，落实工作责任，逐级分解落实责任目标和整治任务，组成专项检查组，对所属行业企业进行全面检查。

（三）广泛宣传，营造氛围。要全面加强宣传报道工作。各新闻单位要主动肩负起安全生产新闻宣传的责任和义务，制定宣传方案，开办专题专栏节目，主动与各安全执法部门取得联系，全程跟踪报道“百日会战”活动进展情况。各相关单位要设专（兼）职宣传报道人员，及时汇总“百日会战”整治进展情况，并向各新闻单位提供素材。

（四）强化执法，严格追究。各安全行政执法部门要在市政府的统一领导下，依法履行监管职责，严格法律法规，严肃隐患查处，严厉责任追究。要做到检查到位、整改到位、执法到位。依法严肃查处各类安全违法行为，督促隐患整改。对不履行安全生产职责、拒不整改隐患而导致事故发生的，要依法依纪严肃查处单位负责人和有关人员。

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