关于印发《襄阳市区肉类蔬菜流通追溯体系建设实施方案》的通知

关于印发《襄阳市区肉类蔬菜流通追溯体系建设实施方案》的通知

关于印发《襄阳市区肉类蔬菜流通追溯体系建设实施方案》的通知

各城区人民政府，各开发区管委会，市直有关单位：

《襄阳市区肉菜流通追溯体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年1月28日

襄阳市区肉类蔬菜流通追溯体系建设实施方案

根据商务部《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）》、商务部办公厅和财政部办公厅《关于做好第三批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点的通知》（商办秩函〔2012〕1030号）以及与商务部湖北省商务厅、襄阳市政府签订的《肉类蔬菜流通追溯体系建设合作协议》要求，为进一步提高我市肉菜质量保障水平，增强生产经营者的责任意识，提升行政监管效能，市政府决定在襄阳市区范围内开展肉（猪肉，下同）菜流通追溯体系建设。现制定实施方案如下：

一、建设内容

肉菜流通追溯体系主要是建设市级信息追溯管理平台和生猪屠宰环节、肉菜批发环节、肉菜零售环节、消费环节及“产销对接”核心企业等五大流通节点追溯子系统。即：在主城区范围内，建设覆盖4家生猪定点屠宰厂（场）、2家蔬菜批发市场、25个标准化菜市场、20家大型超市、100家肉菜直销店以及10家“产销对接”核心企业、20家团体消费单位的肉菜流通追溯系统，初步形成猪肉从产地来源到消费全过程溯源，蔬菜在批发环节电子结算溯源，并逐步向零售消费环节拓展的肉菜流通追溯体系。

二、建设要求

按照缩短建设周期，节约建设费用，实现资源共享、信息互通的建设要求，以技术保障为手段，从提高监管效率、实现强化监管、持续运行出发，高起点、高标准地开展我市肉菜流通追溯体系建设，推进农副产品现代流通体系创新发展。充分利用襄阳市电子政务信息中心专网平台，实现资源共享、信息互通，缩短建设周期。根据农副产品不同特性和现有流通条件，围绕实现索证电子化目标，综合运用物联网技术，逐步实现从批次追溯到个体追溯。

三、实施步骤

肉菜流通追溯体系建设进度及责任单位安排如下：

（一）组织准备阶段（2014年元月～2014年2月）

开展前期调研，聘请专业信息技术咨询单位制定技术方案，组织专家论证，完成项目启动的准备工作（责任单位：市商务局）。

（二）项目招投标阶段（2014年3～6月）

1、项目监理单位招标（责任单位：市商务局、市财政局、市招投标中心）。

2、技术方案编制、审定（责任单位：市商务局）。

3、项目建设招投标（责任单位：市商务局、市财政局、市招投标中心）。

4、项目预算安排（责任单位：市商务局、市财政局）。

（三）建设实施阶段（2014年7月～2015年5月）

1、市级追溯管理平台建设。按照商务部统一要求，结合襄阳管理工作需要，依托襄阳市电子政务专网平台，建设襄阳市肉菜流通追溯管理平台，于2014年12月前与中央追溯管理平台对接（责任单位：市商务局）。

2、生猪屠宰环节追溯子系统建设。完成市区4家生猪定点屠宰厂（场）物联网技术改造，定点屠宰厂（场）和屠宰经营户身份资料采集和IC卡制作，生猪屠宰追溯子系统的软、硬件安装调试，实现市区生猪屠宰环节追溯子系统试运行等（责任单位：市商务局、市农委）。

3、肉菜批发环节追溯子系统建设。实行电子结算和批次追溯方式，完成批发市场肉菜追溯系统软、硬件安装调试及肉菜批发交易商身份资料采集和IC卡制作，实现批发环节追溯子系统试运行等（责任单位：市商务局、市农委）。

4、肉菜零售环节追溯子系统建设。完成市区标准化菜市场猪肉经营商（户）身份资料采集和IC卡制作；完成市区25家标准化菜市场肉菜零售环节追溯子系统的软、硬件安装调试；完成市区20家大型超市、100家肉菜专卖店的联网改造、追溯系统调试运行等（责任单位：市商务局、市食品药品监管局、市工商局）。

5、消费环节追溯子系统建设。完成市区20家团体消费单位追溯子系统建设（责任单位：市商务局、市食品药品监管局）。

6、“产销对接”企业追溯子系统建设。完成10家“产销对接”企业追溯子系统建设（责任单位：市商务局、市农委）。

（四）运行测试及中期评估阶段（2014年12月）

完成市级追溯管理平台与各节点子系统的链接以及性能和安全测试，调整完善系统功能，追溯系统可实现试验性运行。

（五）评估验收阶段（2015年6月）

完成襄阳市区肉菜流通追溯体系项目建设任务，城市追溯管理平台、各子系统运行正常，系统功能及运行符合商务部规范要求。

四、保障措施

（一）成立组织机构。成立襄阳市区肉菜流通追溯体系建设试点工作领导小组，负责统筹规划、组织、协调肉菜流通追溯体系建设工作。各城区、开发区成立相应的领导组织机构。

（二）建立高效工作机制。建设工作实行市区联动、条块结合、以块为主的属地化管理的市、区两级建设管理工作机制。市级主要负责建设方案的制定，承办企业招投标工作，建设项目的指导、督促、检查、验收和市级平台的管理工作，各部门按各自分工，在其职责范围内积极做好相关工作。城区政府和开发区管委会主要负责辖区内肉菜流通追溯体系建设的统一领导和组织协调，负责推进各流通节点子系统的建设和监管工作。

（三）落实配套政策。按照商务部、财政部有关落实配套资金的要求，结合我市实际落实配套资金，保证项目建设。

（四）建立考核约束机制。建立健全督查考核机制，对建设进度慢、管理不到位的城区和部门实行效能问责。各城区政府、开发区管委会及市直相关部门要加强协作，形成合力，确保追溯体系早日建成，持续健康运行。

（五）强化舆论宣传。组织媒体主动跟进建设进程，大力宣传肉菜流通追溯体系建设的目的、意义和成效，提高百姓的知晓度、认同度和参与度，营造良好的社会氛围。各流通节点要充分利用电子屏幕、宣传栏、发放资料等方式开展宣传，让广大经营者充分认识到作为食品安全第一责任人的责任和义务，鼓励消费者主动索要购物凭证，积极维权，实现明白放心消费。

襄阳市区肉类蔬菜流通追溯体系建设工作领导小组成员名单

组长王忠运市政府副市长

副组长冯雪恒市政府副秘书长

严勇市商务局（市政府口岸办公室）局长（主任）

成员崔溪州市财政局副局长

耿新强市农委总农艺师

王迪市食品药品监管局副局长

宋珂市工商行政管理局副局长

叶剑波市质量技术监督局副局长

邓卫初市商务局（市政府口岸办公室）副局长（副主任）

廖明荣襄城区政府常务副区长

张洪涛樊城区政府副区长

郭宫达襄州区政府副区长

胡隆基襄阳高新技术产业开发区管委会副主任

蒙爱成襄阳东津新区（襄阳经济技术开发区）管委会副主任

余宝军鱼梁洲经济开发区管委会副主任

领导小组办公室设在市商务局，负责领导小组日常工作。邓卫初同志兼任办公室主任。

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