市政府办公室关于印发2012年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室关于印发2012年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

市政府办公室关于印发2012年宿迁市放心消费创建工作意见的通知

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各有关部门和单位：

《2012年宿迁市放心消费创建工作意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二O一二年四月十九日

2012年宿迁市放心消费创建工作意见

2012年是全市放心消费创建工作承上启下和深化推进的重要一年，也是推进更大突破、实现全面小康的关键之年，做好全市放心消费创建工作意义重大。2012年全市放心消费创建工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“引领放心消费、建设幸福宿迁”为主题，以实施“双十双百工程”为主线，以解决消费领域突出问题为主要目标，继续保持放心消费创建政策连续性、稳定性和创建措施的针对性、灵活性，不断优化创建方式，着力培育信用文化、扩大消费需求，为全市经济平稳较快发展创造良好条件。

一、继续推广科学消费理念，努力建设放心消费创建文化体系

消费文化作为一种消费价值体系，潜移默化地影响思维习惯、生活习惯和消费习惯，激发或制约消费需求，牵引经济社会发展。营造良好的消费环境，事关经济平稳较快发展，事关人民群众切身利益，事关党和政府形象，对拉动内需、扩大消费，推动经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。各地、各部门、各单位要积极帮助消费者树立正确的消费观、价值观，推动消费文化的大众化教育，进行消费知识教育、消费观念教育和消费规范教育，调动一切积极因素全力培育视野开阔、明理守法、健康文明的消费者，使消费文化成为促进社会进步和经济发展的源泉，增强构建和谐社会的文化底蕴。各级创建组织要建立健全宣传网络，动员和吸收志愿者、机关工作人员、在校学生等社会力量参与创建宣传，突出发挥新闻媒体和人大代表、政协委员的监督作用，定期开展媒体记者、人大代表、政协委员看创建、体察创建活动，大力推介放心消费典型企业、典型单位，及时曝光侵权假冒、消费欺诈、影响恶劣的典型案件，引领舆论导向。各县（区）、开发区（含园区、新城，下同）、各放心消费创建领导小组成员单位要在报纸、电台、电视台等媒体开设专题栏目4期，发布消费警示10件（次）以上，邀请人大代表、政协委员、志愿者代表视察调研放心消费创建工作1次以上。

二、扎实开展“双十双百工程”，全力打造放心消费创建特色品牌

全市创建工作要紧紧围绕经济与社会发展大局，大力实施“双十双百工程”，狠抓创建载体建设，全力打造宿迁特色创建品牌，不断提升放心消费创建在优化城乡市场流通、促进行业发展、加快经济结构调整等方面的贡献能力。

（一）开展十项志愿者活动。一是继续开展放心消费志愿者招募工作。充分运用志愿者个人专业知识、技术特长监督企业经营活动和商品服务质量，为消费者提供消费信息和咨询服务，推动消费者依法维权意识的不断提高，力争全市志愿者达到30000人。二是开展放心消费大讲堂活动。以转变消费观念、提升消费理念为目标，大力开展放心消费进机关、进社区、进校园、进企业、进市场和上电视、上报刊、上课堂等“五进三上”活动。年内，聘请放心消费专家（指导师）50名，设立放心消费宣传教育基地50个，开设放心消费专题讲座100场，受益群众达到100万人（次），确保在全省率先建成放心消费专家库、率先出台《放心消费教育示范基地评定标准》。三是开展3.15主题宣讲活动。积极参与各地组织开展的3.15消费者权益保护纪念活动，开展消费主题宣讲驻广场、入市场、进社区、走乡村活动。四是开展“放心消费志愿者与您同行”维权行动。联合市内主流媒体、各市场监管部门实施“放心消费志愿者与您同行”维权行动，集中揭露行业潜规则，曝光侵权案例，协助开展相关市场监管与消费问题处置工作。五是开展消费体验与调查活动。组织志愿者深入相关企业、行业和区域开展消费体验和调查，了解创建成效，发现问题与不足，提出意见和建议。六是开展放心消费文艺巡演活动。动员志愿者以放心消费为主题，编排形式多样的文艺作品，深入城乡开展送消费文化进社区、村居活动。七是开展志愿者异地拓展训练活动。组织优秀志愿者到外地交流、学习志愿者维权活动经验和创新性做法，开拓视野，提升志愿服务的能力。八是启动志愿者培育基地建设。年内建成50个放心消费志愿者培育基地。九是开展“我是放心消费志愿者”有奖征文活动。交流志愿工作心得体会，营造放心消费靠大家的良好氛围。十是开展优秀志愿者表彰活动。制订出台放心消费志愿者奖励办法，对优秀志愿者予以表彰。

（二）推进十大行业创建。着眼“企业自律、行业管理、部门监管、社会监督”体系建设，以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要内容，增强市场主体开展创建活动的内生动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。在各行各业全面开展放心消费创建工作的基础上，今年全市重点推动蔬菜、食品、食盐、农资、医疗、餐饮、城乡公交、广告、石油、装饰装修等10个与公众消费安全密切相关的行业创建，突出发挥行业协会在创建活动中的引导和督促作用，切实增强行业商业道德和社会责任，做到依法经营、公平交易、信息透明，不售假、不强卖、不欺诈，建立和落实进货查验、质量承诺、信息公示等自律制度，倡导建设名牌名品名店，为消费者提供优质产品和服务。注重抓源头治理，强化生产、流通与消费全程监管系统建设，着力推动政府“12345”、公安“110”、工商“12315”、质监“12365”、物价“12358”等平台服务的联动互通，工商、综治、质监、物价、农机、住建等消费监督维权站点与社会综合治理网络的协作整合，集中优势监管资源和维权力量，强化行业监督管理，保障群众合法的消费利益不受侵犯。各县（区）、开发区、各放心消费创建领导小组成员单位结合行业创建扎实推进放心消费实事工程，各着力解决1件以上与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点问题，组织召开2次以上联席会议，牵头开展联合执法行动，努力达到查办一批案件、规范一个行业、惠及一方百姓的目的。

（三）培育一百个示范街（店）。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本职业道德规范，结合“证照管理示范街”、“消费者满意单位”、“百城万店无假货”、“食品安全示范店”、“农资经营示范店”、“放心粮油店”、“放心食盐店”等创建活动，从商品质量、商品价格、商品计量、售后服务、商家环境等方面设立创建标准，全面规范生产经营者的生产经营行为，保证创建街（店）做到杜绝“三无”商品，明码标价，文明用语，保证投诉完结率达100%，在全市流通服务领域培育100个具有先进模范作用的示范街（店）。

（四）打造一百个蔬菜食品生产示范基地（工厂）。一是以确保菜篮子安全稳定为目标，按照有生产技术规程、有农业投入品使用记录、有田间生产管理记录、有蔬菜准出检测记录、有销售台账等标准，大力实施蔬菜种植示范基地建设，鼓励基地实行“六统一分”，即：统一市场、统一良种、统一基础设施建设、统一技术标准、统一防虫灭病、统一市场销售、分户生产管理，实现质量与效益统一。积极组织超市、市场与蔬菜基地实现农超对接，鼓励蔬菜生产基地树立品牌意识，争创“三名”商标、名牌产品，开展无公害、绿色、有机食品认证。全市建成50个蔬菜生产示范基地，其中1000亩以上的示范基地各县（区）不少于1个。二是食品生产主管部门要细化食品生产企业管理标准，组织专家集中指导培训，定期实施质量管理系统认证，以食品生产源头为重点，强化食品诚信企业建设，全面建立从原材料购进、生产过程控制、添加剂安全使用、产品出厂把关整个链条的质量安全体系，全年建成50个食品生产示范工厂。加强中国食品产业园建设，创建放心食品生产基地，2012年上半年国家白酒产品质量监督检验中心投入使用。

三、建立健全责任管理体系，着力夯实放心消费创建工作基础

各县（区）、开发区要把放心消费创建摆在突出位置，认真落实“政府主导、企业主体、部门协作、群众参与、社会监督”的创建工作机制，全面启动新一轮放心消费创建工作，并做到“四个纳入”，即：把放心消费创建纳入各级政府（管委会）对经济和社会发展目标管理考核体系、纳入政府为民办实事重点工作和督查内容、纳入政府财政预算、纳入政府推进社会管理创新与保障和改善民生的重要课题，切实增强对创建工作的组织领导和统筹推进力度。

（一）加强放心消费创建机构建设。各地要充实放心消费创建机构工作人员，配齐、配好、配强创建工作力量。各县（区）放心消费创建办要有2名专职负责创建工作的人员，乡镇（街道、社区）放心消费创建办要有1名兼职人员，各成员单位要明确1名工作人员作为放心消费创建工作联络员，负责本地区本单位放心消费工作的统筹协调。加大放心消费创建投入，充分保障创建工作扎实持续开展。

（二）加强社会诚信体系建设。各地创建办要在今年三季度前对所有参创企业开展一次普查，切实摸清底数，建立完善参创企业基础信息数据库。对获省级表彰的先进、示范企业、行业和单位进行回头看，对未能继续保持荣誉、群众反映较大和问题较多的企业、行业和单位，要限期整改，整改效果不佳的要坚决摘牌。积极推进“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟建设，大力宣传发动，进一步培育壮大诚信联盟组织规模，提升企业信用管理和诚信建设水平。

（三）加强放心消费创建工作研究和宣传报道。围绕建立长效工作机制，着力在构建完善政府主导与部门配合运行机制、联动监管与信息共享协作机制、消费预警和重大事件应急处置机制、消费维权和投诉处理监督评价机制、评比考核和评先创优奖惩激励机制以及检查督查和逐级测评推进机制，深入开展调研，加强理论研究和实践探索，更好地指导和推动创建工作。要高度重视创建活动信息报送工作，加强时效性和针对性，及时反映各地重大创建活动和工作动态，认真办好创建工作《简报》，开通放心消费微博，充分发挥信息共享、宣传交流、指导推进创建工作的平台作用。市放心消费创建办要每季度对各县（区）、开发区、各放心消费创建成员单位的信息报送和采用情况进行通报，年终对优秀单位和个人进行表彰。

（四）加强放心消费创建督查考核。由市放心消费创建领导小组办公室制定考核细则，层层分解目标任务、签订责任状，形成一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的创建机制。进一步健全组织领导体系、联动协作体系和“三位一体”（分管领导交办、创建机构督办、监察部门查办）的督查落实体系，做到“月检查、季通报、年考评”，并对没有履行创建职责、未能完成创建目标的地区和部门责任人进行约谈、限期整改，整改不到位的予以通报批评。

附件：1．宿迁市2012年放心消费创建工作考核细则（市放心消费创建领导小组成员单位）

２．宿迁市2012年放心消费创建工作考核细则（县区、开发区）

附件１：

宿迁市2012年放心消费创建工作考核细则

考核对象：市放心消费创建领导小组成员单位分值：100分

序号

考核

项目

考核内容

分值

评分标准

考核方法

一

组织

领导

（20分）

加强创建工作

组织推进

5分

放心消费创建工作纳入本局重要议事日程，定期召开专门会议研究部署创建工作,不落实的扣3分；未明确创建工作目标、任务和部门责任分解的扣2分。

看资料

听汇报

建立健全创建

组织机构

5分

及时调整充实创建工作领导小组、办公室组成人员，未及时调整落实的扣1分；按规定要求落实创建机构工作力量，创建办不少于2人，未达到要求的扣1分；有相应的办公场所和办公设施，没有的扣1分；有必要的经费保障，没有的扣2分。

看资料

听汇报

抽查现场

建立健全各项工作制度和检查落实机制

10分

建立创建工作、会议、信息报送、督查考核等制度，未按要求建立的扣1分；检查、考核、督查、情况通报等制度规定落实不好的扣1分；按时报送工作计划、总结等材料，完成各项任务，未按时完成的，每有1次扣1分，直至扣完8分。

看资料

查记录

（市创建办统计记录）

二

宣传

教育

（30分）

丰富宣传载体

围绕重大活动

开展宣传工作

8分

制定宣传计划、方案，未制定的扣0.5分；在媒体开辟放心消费创建专题栏目4期以上，每少1期扣1分；围绕惠民实事评选结果和“引领放心消费、建设幸福宿迁”主题，结合“3.15”宣传和行业整治等，会同市创建办组织行业内参创企业向社会公开承诺1次以上、其它重大宣传活动2次以上，每少1次扣0.5分；开通放心消费微博，未开通的扣2分。

看资料

听汇报

随机调查

创新教育形式

开展10项志愿者活动

10分

提升消费教育普及率，按全市2012年工作意见要求开展10项志愿者活动，每有1项未达到要求的扣1分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

信息报送

12分

每月向市创建办报送有价值信息和消费警示分别不少于2条，每有1月未完成扣1分。

查记录

（市创建办统计记录）

三

行业

创建

（30分）

深化行业创建力度，提升企业创建质量，培育示范企业

22分

依据法定职责，制定行业创建方案，开展行业创建，无创建方案、考核办法的扣2分；公布示范单位标准和行规民约，无示范单位标准或行规民约的扣1分；指导业内经营者开展放心消费创建，未指导的扣2分；继续扩大参创面，逐年提高参创率，与群众生活密切相关的企业参创率不低于70％，每低1个百分点扣0.2分，直至扣完1分；行业内所有参创企业均较好地建立诚信自律制度,并有承诺公示牌，发现一家未建立的扣0.5分，直至扣完5分；按要求培育市级以上放心消费创建先进示范单位，每低1个百分点扣0.5分，直至扣完5分；组织一次以上参创企业向社会公开承诺“履行维权职责、保证消费安全”宣誓活动，未组织的扣2分；对获得省市级表彰的先进示范单位组织一次全面复核，未完成的扣2分；积极培育放心消费创建诚信品牌龙头骨干企业，未建立培育计划和跟进措施的扣2分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

建设数据库

4分

对所有参创企业开展一次普查，摸清行业内企业基数和参创数，建立完善基础信息数据库，未完成的扣4分。

看资料

推进放心消费

创建实事工程

4分

推进放心消费实事工程的实施，重点抓好1-2件在本行业有较大影响的实事工程，未开展的扣4分。

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听汇报

随机调查

四

行政

监督与社会

监督

（20分）

加强对商品和服务质量监管

12分

定期开展商品质量检测和公共服务质量检查，有产品和服务质量检测统计数据汇总和分析报告，未落实检测和检查制度的扣4分；检测数据汇总和分析报告不全的扣4分；围绕优化消费环境，开展联合执法行动2次以上，执法行动有计划、有总结，每少1次扣2分；出现重大食品或消费品质量安全事故的不得分。

看资料

听汇报

健全消费者申（投）诉举报机构，提高申（投）诉处理率

6分

在行业和参创企业中广泛建立消费者申（投）诉机构，参与创建活动的企业消费维权网络覆盖率要达到95％以上，达不到要求的扣2分；建立各类消费者申（投）诉机构数要在2011年的基础上有明显增加，达不到要求的扣2分；各类申投诉机构受理消费者申（投）诉处理率应达100%，消费者对申（投）诉处理的满意率应达到90%以上，每降低1个百分点扣0.5分，直至扣完2分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

加强社会监督

2分

邀请人大代表、政协委员、志愿者代表等视察调研放心消费创建工作1次以上，未开展的扣2分

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听汇报

附件２：

宿迁市2012年放心消费创建工作考核细则

考核对象：各县区、开发区分值：100分

序号

考核

项目

考核内容

分值

评分标准

考核

方法

一

组织

领导

（16分）

加强创建工作

组织推进

5分

建立完善“四个纳入”机制,没有建立的扣2分；政府（管委会）制定出台“十二五”期间推进放心消费创建工作意见，未制定的扣1分；创建工作纳入政府（管委会）重要议事日程，定期召开专门会议研究部署创建工作,不落实的扣1分；未明确创建工作目标、任务和部门责任分解的扣1分。

看资料

听汇报

建立健全创建

组织机构

5分

调整充实各级创建工作领导小组、办公室和成员单位组成人员，未及时调整落实的扣1分；按规定要求落实创建机构工作力量，县区（开发区）、乡镇创建办分别不少于2人、1人，未达到要求的扣1分；有相应的办公场所和办公设施，没有的扣1分；有必要的经费保障，没有的扣2分。

看资料

听汇报

抽查现场

建立健全各项

工作制度和检查落实机制

6分

建立创建工作、会议、信息报送、督查考核等制度，未按要求建立的扣1分；检查、考核、督查、情况通报等制度规定落实不好的扣1分；按时报送工作计划、总结等材料，完成各项任务，未按时完成的，每有1次扣0.5分，直至扣完4分。

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查记录（市创建办统计记录）

二

宣传

教育

（28分）

丰富宣传载体

围绕重大活动

开展宣传工作

9分

制定宣传计划、方案，未制定的扣0.5分；在市、县区、开发区媒体开辟专题栏目4期以上，每少1期扣0.5分；围绕惠民实事评选结果和“引领放心消费、建设幸福宿迁”主题，结合“3.15”和旅游、食品安全、产品质量宣传和整治等，会同有关部门组织参创企业向社会公开承诺1次以上、其它重大宣传活动2次以上，每少1次扣0.5分；开通放心消费微博，未开通的扣2分；通过第三方民意调查，百姓对放心消费创建工作知晓率、认同度要达到80％以上，经营者对创建活动的知晓率要达到90％以上，每低1百分点扣0.3分，直至扣完扣3分。

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听汇报

随机调查

创新教育形式

开展10项志愿者活动

10分

提升消费教育普及率，按要求开展10项志愿者活动，每有1项未达到要求的扣1分。

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听汇报

抽查现场

随机调查

信息报送

9分

编发创建工作《简报》6期以上，每少1期扣0.5分；每月向市创建办报送有价值信息和消费警示分别不少于2条，每有1月未完成的扣0.5分。

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查记录（市创建办统计记录）

三

企业

行业

区域

创建

工作

（40分）

提升企业创建质量，培育蔬菜食品生产基地（厂）、流通流域示范街（店）

16分

继续扩大参创面，逐年提高参创率，与群众生活密切相关的企业参创率不低于70％，每低1个百分点扣0.2分，直至扣完1分；所有参创企业均较好地建立诚信自律制度,并有承诺公示牌，发现一家未建立的扣0.5分，直至扣完5分；按要求培育市级以上放心消费创建先进示范单位，每低1个百分点扣0.5分，直至扣完5分；对获得省市级表彰的先进示范企业、行业组织一次全面复核，未完成的扣3分；积极培育放心消费创建诚信品牌龙头骨干企业，未建立培育计划和跟进措施的扣2分。

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听汇报

抽查现场

随机调查

深化行业创建力度，开展10个行业创建

12分

每个县区、开发区重点参创行业不少于30个，达不到要求的扣2分；在巩固全面创建的基础上，全力推动蔬菜、食品、食盐、农资、医疗、餐饮、城乡公交、广告、石油、装饰装修等10个行业创建，每有1个行业不达标的1分。

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抽查现场

随机调查

优化区域消费

环境

4分

辖区内乡镇（街道、社区）100%参与创建，未达到的扣1分；乡镇（街道、社区）组织成员单位开展联合执法行动2次以上，每少开展1次扣1分；联合执法行动有计划、有方案、有总结，没有的扣1分。

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听汇报

抽查现场

建设数据库，推动诚信联盟建设

4分

对所有参创企业、行业、区域开展一次普查，摸清企业、行业、区域基数和参创数，建立完善基础信息数据库，未完成的扣2分；会同消协按照要求完成“诚信经营放心消费”承诺企业加盟目标，未完成的扣2分。

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随机调查

推进放心消费

创建实事工程

4分

推进放心消费实事工程的实施，重点抓好1-3件在本地区有较大影响的实事工程，未开展的扣4分，开展的实事工程主题不突出或效果不明显的扣2分。

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随机调查

四

行政监督与社会监督

（16分）

加强对商品和服务质量监管

8分

组织行业主管部门定期开展商品质量检测和公共服务质量检查，对蔬菜、食品、食盐、农资、医疗、餐饮、城乡公交、广告、石油、装饰装修等10个行业的主要产品和服务质量检测要有统计数据汇总和分析报告。未落实检测和检查制度的扣2分；10个创建行业检测数据汇总和分析报告不全的扣4分；对主要产品和公共服务质量满意度低于80%的，每下降１个百分点扣0.2分，直到扣完2分。出现重大食品或消费品质量安全事故的不得分。

看资料

听汇报

健全消费者申（投）诉举报机构，提高申（投）诉处理率、满意度

6分

在乡镇（街道）、村居（社区）和行业（企业）中广泛建立消费者申（投）诉机构，参与创建活动的企业、行业、单位消费维权网络覆盖率要达到95％以上，达不到要求的扣2分；全县（区）建立各类消费者申（投）诉机构数要在2011年的基础上有明显增加，达不到要求的扣1分；各类申投诉机构受理消费者申（投）诉处理率应达100%，达不到要求的扣1分；消费者对申（投）诉处理的满意率应达到90%以上，每降低1个百分点扣0.2分，直至扣完2分。

看资料

听汇报

抽查现场

随机调查

加强社会监督

2分

邀请人大代表、政协委员、志愿者代表等视察调研放心消费创建工作1次以上，未开展的扣2分

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