九江市人民政府办公厅关于印发2011年全市安全生产工作要点的通知

九江市人民政府办公厅关于印发2011年全市安全生产工作要点的通知

九江市人民政府办公厅关于印发2011年全市安全生产工作要点的通知

九府厅发〔2011〕5号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《2011年全市安全生产工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十四日

2011年全市安全生产工作要点

2011年是“十二五”安全生产工作的开局年，是我市实施三年决战工业主营业务收入2000亿战略目标的攻坚年。根据全国、全省安全生产工作会议精神，结合我市实际，特制定2011年全市安全生产工作要点。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“‘两区’互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”发展战略和“产业集聚、企业做大”的决策部署，以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）和省、市政府《实施意见》为指导，以落实安全生产责任为重点，以“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管和深化安全专项整治）和“三推进”（推进科技进步、推进安全达标和推进长效机制建设）为重要内容，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续为全市经济社会赶超发展创造良好的安全生产环境。

二、目标任务

杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，各类事故总量继续下降，各类事故死亡人数控制在省政府下达的年度控制考核指标以内。

三、工作措施

（一）深化企业主体责任

1．健全完善安全生产目标管理考核机制。层层签订安全生产工作目标管理责任书，进一步完善安全生产工作目标管理考核细则，科学、严谨和公正的组织考评，确保各级政府、各部门安全生产监管责任落实到位。

2．下达2011年度安全生产事故控制考核指标。凡是突破控制指标的单位，实行安全生产“一票否决”，取消综合评先资格。

3．督促企业严格落实安全生产主体责任。健全和完善安全生产例会、例检、岗位责任、技术操作规程、责任考核、民主管理监督、公开承诺等基本制度。

4．督促企业落实安全生产管理机构设置和人员配备责任。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位及从业人员超过300人的企业，必须设置专职安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。

5．督促企业落实安全生产管理责任。严格执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，落实紧急情况下停产撤人措施等。

6．督促企业落实技术保障责任。企业要按规定配备安全生产技术人员、执行安全生产技术标准、推行安全生产先进适用的技术装备等。

7．督促企业落实隐患排查治理和职业危害防治责任。实行隐患排查整治督办制度。督促企业经常性开展安全隐患排查，及时治理安全隐患；督促企业采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，预防控制职业危害。

8．督促企业落实资金投入责任。企业要按规定存储安全生产风险抵押金、提取和使用安全生产费用、依法为从业人员缴纳工伤保险费和投保安全生产责任险等。

9．严格落实事故报告和应急救援责任。督促企业及时、完整、客观地报告事故，制定应急预案、加强应急演练。发生事故后，要科学组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（二）深化依法监管

10．加强安全生产监管执法。建立健全行业、专业和综合安全监管工作机制，制定年度执法计划，报同级政府批准，并报上级部门备案。

11．组织开展重要时段的安全生产大检查。元旦、春节、五一、国庆节等重要节假日，以及全国、省、市“两会”和建党90周年等重大活动期间，组织安排好安全生产检查工作。

12．全面推进八大行业安全生产规范化（标准化）建设。继续推进冶金、有色、建材、机械（船舶制造）、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业安全生产规范化（标准化）建设，各县（市、区、山）八大行业在2010年基础上至少新增10家企业达标。

13．开展联合执法行动。健全完善联席会议、联合执法、信息发布等工作机制，对涉及重大非法违法行为，要与司法机关共同严厉打击。要公开曝光非法违法典型案例，及时公布查处结果。

14．强化建设项目安全设施“三同时”监管。严格执行国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令）规定，落实生产经营单位建设项目安全设施建设的主体责任，依法做好建设项目安全设施“三同时”监管。

（三）深化专项整治

15．深化煤矿整治。大力推进煤矿安全质量标准化建设，2011年所有在生产的矿井必须全部达到安全质量标准化三级以上标准。继续深化瓦斯治理，抓好煤矿顶板管理、火灾治理和防治水工作，抓好矿井安全监控系统的使用管理，强力推进井下安全避险“六大系统”建设，大力推行采煤方法和支护方式改革，淘汰落后生产工艺和明令淘汰的设备。

16．深化非煤矿山整治。大力推进企业安全生产标准化建设，确保年内全市95%非煤矿山企业达标。巩固露天采石场中深孔爆破开采技术、型材企业机械切割技术、地下矿山机械通风成果。加大尾矿库安全专项整治力度。

17．深化危险化学品和烟花爆竹整治。扎实开展危险化学品生产企业和烟花爆竹储存批发企业安全标准化活动，确保2011年全市危险化学品生产企业和烟花爆竹储存批发企业80%达标，推进烟花爆竹经营网点规范化经营；全面完成化工园区或化工集中区安全发展规划编制工作。

18．深化道路交通整治。加强危险路段隐患治理，推进客运企业、客运车辆、危险品运输车、农用车辆整治，严厉查处酒后驾驶、超载、超限、超速等违法违章行为，依法打击非法运输、非法载客行为。

19．深化水上交通整治。深入开展水上交通“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）和渡口渡船专项整治，加强砂石采运船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，开展农用船舶专项治理，深入排查治理渡口码头、水运企业安全隐患。

20．深化公共聚集场所消防安全整治。以大型娱乐场所、“三合一”和“多合一”场所为重点，抓好火灾隐患治理，深化防火安全整治。

21．加强职业安全健康监管工作。按照国家、省、市要求，及时做好职业安全健康监管职能调整，加大职业安全健康监管力度，组织开展劳动防护用品生产、经营、使用情况专项检查，加强职业危害申报，加强粉尘与高毒危害品治理。

22．抓好建筑施工、民爆、农机、特种设备、船舶、旅游、学校等行业领域专项整治。

（四）推进安全生产科技进步

23．完成“金安”工程建设。全面完成“金安”工程一期建设任务，全面完成非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业远程监控系统建设。

24．推行安全生产先进技术装备。推进安全生产动态监管系统建设，力争在年内实现市、县、乡三级联网；化工项目强制推行连锁自控技术；城区加油站推行安装阻隔防爆装置、油气回收系统；运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置；大型尾矿库安和大型起重机械要推行安装安全监控管理系统；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统。

25．加强应急救援体系建设。加强煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业骨干救援队伍建设；煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危企业必须与有资质的专业安全生产应急救援机构（队伍）签订救援协议；加快修订完善各地、各部门和相关企业的应急救援预案，组织开展演练，不断提高专业应急救援队伍和兼职应急救援力量的实战能力。

（五）深化宣传教育培训

26．抓好《通知》宣贯工作。确保《通知》的“十个创新、十个强化”全部落实到位，提升安全生产的社会认识度。

27．深入开展“安全生产月”活动。采取举办安全文化论坛、安全生产专题报告会、安全生产漫画创作展、安全生产专栏、安全文艺演出等多种形式的安全文化活动。

28．深入开展安全文化“六进”活动。继续深入开展“本质安全型工业园区”和“安全社区”创建活动，以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，加强安全文化建设，提高全民法制意识和安全素质。

29．强化安全培训工作。制定年度安全生产培训计划，组织全市安全生产培训机构资质专项检查，规范教学内容，完善特种作业各工种复审考试题库，提高教学水平。抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员及其他从业人员的培训和考核；高危行业操作人员实行全员培训。

（六）深化安监队伍建设

30．大力开展“发展提升年”活动。深化机关效能建设，树立服务理念，创新工作思路，落实项目建设跟踪服务制度，积极创建“招商”、“安商”和服务企业发展的良好“软”环境。

31．深入开展创先争优活动。继续开展创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员、创建“五型”先进机关、争做“五好”优秀干部活动，围绕推进招商引资和项目建设、创建最优发展环境等方面，提升办事效能和服务水平。

32．加强党风廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系，强化宗旨意识、责任意识、服务意识，坚持从严治内，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，维护良好队伍形象。

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