鹰潭市人民政府办公室关于建立城乡高龄老人补贴制度的实施意见

颁布单位：江西省鹰潭市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-03-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹰府办发〔2013〕11号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

为进一步建立健全我市养老保障制度，加大改善民生力度，维护和促进社会稳定，根据江西省人民政府《关于加快推进养老服务事业发展的若干意见》（赣府发〔2010〕24号）精神，结合我市实际，现就我市建立城乡高龄老人补贴制度，提出如下实施意见：

一、补贴范围

凡持有鹰潭市城乡居民户口、年满80周岁（以居民身份证为准）的高龄老人均属补贴范围。

二、补贴标准

（一）高龄老人从80周岁起每十年为一个补贴年龄段，共三个年龄段：80周岁—89周岁、90周岁—99周岁、100周岁以上。补贴标准是：每月分别补贴：50元、100元、300元。

（二）城乡老人高龄补贴标准，根据社会经济发展状况，建立自然增长机制。今后补贴标准调整时，由市民政部门会同市财政等部门提出方案，报市人民政府批准后公布执行。

三、审批程序

(一)申报。按属地管理的原则，以个人为单位，由适龄老人或委托他人向户籍所在地的村(居)委会申报并按要求如实填写申报表（样表附后），同时提供本人户口簿、身份证原件及复印件（一式三份）和1寸近期免冠彩色照片(4张)。无身份证的，应到当地派出所开具户籍证明。

（二）初审。村（居）民委员会收到申报表后，应当在5个工作日内对高龄老人的基本情况进行核实，审查申报人的年龄是否符合规定及其本人身份是否与户口登记相一致，确认无误后，将本村（居）所有申报对象在村（居）民委员会公示栏上公示3天，无异议后，村（居）民委员会提出初审意见，将符合条件对象的有关材料报乡镇（街道）民政部门。

（三）复审。乡镇（街道）民政部门要对各村（居）民委员会上报的材料逐一进行复审、汇总，对有疑问的申报内容应当重新调查核实，同时将本辖区内所有申报对象公示3天，无异议后，提出复审意见，并在5日内将申报材料报县（市、区）民政部门。

（四）审批。县（市、区）民政部门自接到申请材料之日起10日内审查完毕；对符合条件的，返回村（居）民委员会，村（居）民委员会5日内完成第三榜公布，经公布无异议的，批准其享受高龄老人补贴待遇，并发给《××县（市、区）居民高龄补贴领取证》和高龄老人补贴银行存折，补贴从批准次月起发放；对不符合条件的，或经张榜公布有异议并经调查核实确认不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。

四、资金筹措和发放

(一)资金筹措。高龄老人补贴资金原则上按照属地管理原则，市财政除对月湖区的高龄老人补贴按5：5比例负担外，其余县（市、区）的高龄老人补贴资金均由本级财政负担。县（市、区）民政部门依据保障对象的人数及金额，每年年底前提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核，报本级人民政府批准后列入预算。各级财政应当为高龄老人补贴发放工作提供必要的经费。

(二)资金发放。高龄老人补贴资金按季度核发，实行专账管理,专款专用。县(市、区)民政部门将核定批准的高龄老人补贴资金发放人数及金额情况报送当地财政部门，财政部门按季度将高龄老人补贴资金拨到代发银行网点，由保障对象凭代发存折直接从代发银行网点领取。对行动不便的老年人、残疾人或因伤病等原因无法领取的，由乡镇（街道）民政部门或村（居）民委员会上门服务等办法发放。补贴对象去世后的次月起停发补贴。

五、监督管理

（一）高龄老人补贴发放实行动态管理，严格进入、退出机制。县（市、区）民政部门和乡镇（街道）民政部门及村（居）民委员会每年都要对补贴对象进行普查；每半年与补贴对象本人见一次面，及时做好新增人员申报、死亡人员核减等工作，确保补贴发放不漏一人、不多一人。

（二）县（市、区）民政部门和乡镇（街道）民政部门及村（居）民委员会应当建立高龄老人档案管理制度，分级对高龄补贴发放工作资料归类、一人一档，并按规定妥善保存。

（三）各级财政、监察、审计等部门应当会同民政部门，对高龄老人补贴资金管理发放情况开展经常性检查，确保资金使用合理规范、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用高龄老人补贴资金。对采取虚报、瞒报、冒领、更改户口信息资料等手段骗取高龄老人补贴等行为，一经查实，除全额追回所发补贴外，还将追究有关人员的责任。

（四）从事高龄老人补贴管理审批的工作人员对符合享受高龄老人补贴待遇条件的老人，如无正当理由拒不审批或擅自批准不符合条件的村（居）民享受高龄补贴待遇及利用职务之便谋取私利、收受他人财物等行为的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、执行时间

高龄老人补贴制度从2013年7月1日起执行。

附件：《××县（市、区）城乡高龄老人补贴申报审批表》

2013年3月21日

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