阿拉善盟行政公署办公厅关于转发阿拉善盟城市管理年活动实施方案的通知

阿拉善盟行政公署办公厅关于转发阿拉善盟城市管理年活动实施方案的通知

阿拉善盟行政公署办公厅关于转发阿拉善盟城市管理年活动实施方案的通知

各旗人民政府，行署各委、办、局，开发区、示范区，各大企业：

盟住房和城乡建设局制定的《阿拉善盟城市管理年活动实施方案》已经盟行署同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年二月十八日

阿拉善盟城市管理年活动实施方案

（盟住房和城乡建设局2011年1月18日）

为进一步提升我盟城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，以全区第七次精神文明建设经验交流会在我盟召开为契机，确定2011年开展城市管理年活动。方案如下：

一、工作思路

以盟委、行署"迎会"动员会议精神为指导，围绕开展城市管理年活动，进一步完善城市管理体系，实施精细化管理，彻底整治影响城市面貌和环境卫生的诸多问题，全面提高市民的城市意识、文明意识、卫生意识，实现城市粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、突击性管理向规范化管理的转变，营造齐抓共管、共同参与的城市管理氛围，促进城市形象、人居环境的全面提升。

二、活动范围

城市管理年活动范围：各旗（区）政府（管委会）所在地。

三、主要任务

（一）规划监察管理

管理内容：严格依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，依法加大城区内各类建设行为规划监察管理力度，维护城市规划的权威性、严肃性。

管理标准：建立和完善规划监察制度，把规划监察工作贯穿于事前、事中、事后，经常深入项目实施现场，发现问题及时整改，有效遏止违法建设行为，维护城市规划的严肃性。

管理措施：1、加大规划区内建设项目（特别是对新建小区和公建项目）“一书两证"及"施工许可证"办理情况的检查力度；2、加大对未批先建、擅自改变规划审批内容的违法案件的查处力度，并做好结案处理工作，争取把结案率提高到90%；3、加大规划区内建设项目批后管理监察力度；4、积极参加每项建设工程的规划竣工验收，以实施全方位、全职责管理。

（二）广告牌匾管理

管理内容：按照"统一规划、布局合理、总量消减，安全美观"的原则，对市区主（次）干街道户外广告全面规范整治。凡未经审批私自设置、审批过期或存在安全隐患的各类违章户外广告设施一律拆除。2011年，高标准、分阶段完成市区主（次）干街道两侧牌匾、招牌等墙体悬挂物的规范改造、晋档升级，做到凡是违章的全部清理，凡是保留的全部符合规范要求。

管理标准：1、按程序审批，严格把关，做到程序规范、手续齐全，严禁私设乱上。2、沿街门店牌匾实行一店一牌，对一店两牌或多牌的全部清理。3、门店牌匾必须设置在一层门店上方，高度根据实际情况确定；4、在单层建筑物上设置牌匾，不得高出二层窗户下沿，长度不得超出本店店面范围；5、同一建筑物的门店牌匾高低、宽窄、颜色等尽量统一，并且与依附的建筑物相协调；6、建筑物侧墙，二层以上层与层之间其他位置门店牌匾要严格控制设置，严禁重叠设置；7、牌匾字体、亮化设施无缺笔少画、显示不完整等现象，难以修复的，要立即更新；8、门店牌匾用字规范正确，比例协调，无企业注册名称外的其它广告内容；9、门店牌匾要定期进行擦洗和维护，保持干净整洁；10、门店橱窗要保持清亮通透，严禁张贴任何形式的宣传标语。

管理措施：1、落实工作职责。按照"谁主管、谁负责"的原则，分解落实任务，定期汇总、调度、考评，跟踪问效，落实责任。2、深入宣传动员。做好政策讲解工作，加强户外广告牌匾拆除整治工作的宣传报道，争取广告牌匾产权单位和广大市民的理解支持。3、依法行政，照章办事。同时强化措施，对规定期限内未能完成拆除、整治任务的广告牌匾进行依法拆除，确保整治任务顺利完成。4、实行长效管理。整治后要定期巡查，发现版面陈旧、破损的要及时通知业主整修、清洗。

（三）小广告管理

管理内容：对市区主次干道及重点区域乱贴乱画进行集中清理。

管理标准：沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画小广告、宣传品。对各类违章小广告随有随清。

管理措施：1、按照各自的责任分工，进行不间断的巡视检查、粉刷和整治。2、采取堵疏结合的办法，对涉及市民需求的搬家公司、家政服务、家教等信息广告，设立张贴栏，满足群众的实际需要。3、开展专项治理行动，联合公安、工商等部门集中查处制贩假证违法人员，依法惩处相关人员。

（四）环境卫生管理

管理内容：对城区范围内的公共场所、主次干道、小街巷、居民区、单位庭院、施工工地以及城乡结合部进行规范化管理整治。

管理标准：健全环境卫生监督管理考核机制，提高环境卫生监督检查覆盖率，做到无垃圾、无杂物、无污水、无渣土,不留死角。

管理措施：1、主干街道坚持做到一天两扫、日产日清、全天保洁，彻底解决垃圾随意倾倒和二次污染问题。2、随着建成区的扩大，不断提高环卫清扫覆盖率。3、推行错时保洁作业方式，解决部分路段夜间沿街门店垃圾积存问题。4、严厉查处生活垃圾、建筑垃圾乱倒行为。

（五）绿化管理

管理内容：对城市建成区内街道、小区、广场、绿地实行市场化、专业化、科学化管理。

管理标准：构筑分布合理、植物多样、景观优美、文化内涵丰富的高水准、高品位绿地系统。

主要措施：1、加大财政投入力度，深化市场化管理，提高管理效果。2、根据时令气候特点，合理种植花草树木，加强日常管理，做到及时浇水、及时施肥、及时养护、及时清除垃圾杂草、及时更换死苗死株。3、加强检查验收，提高绿化管护水平。

（六）施工工地管理

管理内容：对各类施工工地周边市容环境、工地围挡进行管理。

管理标准：施工场地必须围场作业，施工场地进出口应避开交通路口并进行硬化处理，严禁私拉乱倒。施工现场的材料、机具堆放整齐，墙外无垃圾积存；停工场地及时整理并覆盖；工程竣工后，及时清理平整场地。

管理措施：1、各相关部门同施工单位签订管理达标协议书，对施工工地管理标准进行明确。2、加强施工工地检查和行政处罚力度，对拒不履行管理义务的施工单位，酌情给予曝光和经济处罚。

（七）市政道路管理

管理内容：对随意乱挖掘城市市政道路、建筑工地渣土抛洒行为进行管理，同时做好市政道路挖掘后恢复管理工作。

管理标准：健全各类地下管线工程基础资料档案，建立城市道路日巡日查制度，进一步严格道路施工行政许可，有效控制道路违章乱挖、乱占现象。

管理措施：1、对各类城市道路施工进行跟踪管理。对供热、供水、排污、燃气、通信、电力等各类管线工程建设施工方进行摸底调查；对市区道路施工工程项目施工许可情况、施工范围、施工时间、渣土运输等相关资料建档备案。2、加强巡查，及时掌握情况。对未办理审批手续、手续不全、施工范围与手续不相符合的施工单位和个人坚决进行查处；对有审批手续的施工单位，督促在施工点按规定设置围挡及安全警示标志等；对施工过程中产生的渣土、垃圾等要及时督促施工单位进行清理，避免渣土堆积道路影响交通；对渣土和垃圾的处置流向进行跟踪，防止不按规定乱倒乱弃；施工完毕，对施工后的回填、场地清理等工作进行监督，避免施工点施工后渣土、垃圾等不及时清理，阻碍交通。

（八）城市秩序管理

管理内容：整治影响城市秩序的违章摊点、乱搭乱建以及乱停乱放。

管理标准：城区主要街道无违章占道、无序停车等现象，确保道路畅通。

主要措施：1、按照科学规划、方便市民的原则，合理布局集贸市场，并规划和完善方便群众的蔬菜摊点、出租货车停车站点。2、认真清理整顿现有各类临时停车场点，依法查处擅自设置、挤占快慢车道的停车场点。所有机动车辆都要停入指定停车场内，不得乱停乱放和驶入人行道；非机动车辆必须停放在划定区域的停车线内。3、严禁乱设摊点，引导经营人员定点经营，实行规范化管理。4、开展集中整治活动，严厉打击各类违规行为。

（九）市政公用设施管理

管理内容：引入市场化机制，加强市政公用设施管理。

管理标准：及时发现和处理各种市政公用设施在使用过程中的损坏、丢失等问题，及时清淤清障，及时处理市民反映的维修、管理等问题，确保完好率。

管理措施：1、制定和完善有关市政公用设施建设管理办法，明确管理范围、标准、考核办法。2、通过公开招标，实现由一个公司承包经营向多个公司竞争承包管理的转变。3、完善行政管理人员、承包管理人员双向检查机制，结合市民信息反馈，确定奖惩，提高管理水平。

（十）城市数字化管理

管理内容：构建统一的城市管理综合信息平台，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。

管理标准：在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起较为完善的城市管理信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。

主要措施：1、制订和完善信息采集、问题处置、监督考核以及人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制度。

2、加大对信息采集员、城管工作人员和行政执法人员的教育培训力度，为城市管理提供高素质的人才基础。

3、强化技术支撑，建立适合我盟实际的数字化城市管理信息平台，整体提升城市管理信息化水平。

4、加强舆论宣传，拓展市民对城市管理的参与和监督渠道。

四、时间步骤

城市管理年活动共分五个阶段，具体是：

第一阶段：准备、动员。时间安排：2011年1-3月。主要任务：制定方案，前期准备，动员大会，签定责任状。

第二阶段：活动实施。时间安排：2011年4-5月。主要任务：按照本《实施方案》重点落实。

第三阶段：完善提高。时间安排：2011年6-9月。主要任务：对照方案，继续落实任务，完善提高。

第四阶段：巩固验收。时间安排：2011年10-12月。

第五阶段：评比、总结。时间安排：2012年1月。主要任务：总结大会，进行奖惩兑现。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门和相关单位都要确定–名主要领导或分管领导，具体负责组织实施本部门、本单位城市管理年活动的各项工作。

（二）加强目标管理。城市管理年活动的目标任务实行层层分解，责任到单位、到个人。各责任部门、单位和责任人要签定城市管理年活动目标责任书。同时，要组织对管理年目标任务进行跟踪考核。在目标考核基础上，要严明奖惩。

（三）广泛宣传，营造氛围。要切实加强社会公德教育，引导人们遵守公共秩序，爱护公共卫生，发动群众自觉参与环境卫生、绿化美化、整治秩序等活动。充分利用新闻媒体等平台，切实发挥好舆论导向作用。各部门要采取多种群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传，营造人人爱护城镇环境、全民参与城镇建设的浓厚氛围。

各牵头单位，要按照本实施方案的统一部署，尽快将城市管理年活动的有关目标任务分解下去，并制订详细工作方案，具体组织实施。

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