陕西省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的通知

陕西省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的通知

陕西省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的通知

陕政办发明电〔2014〕9号

各设区市人民政府，韩城市人民政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，省人民政府各有关工作部门、直属机构：

去冬今春以来，由于燃煤等造成的大气污染物季节性排放增加，加之受不利气象条件影响，我省部分地区出现了重污染天气，尤其是关中地区连续出现大面积重污染天气，严重影响人民群众身体健康和生产生活。为切实做好重污染天气应对工作，最大限度降低重污染天气对公众健康和生产生活的影响，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视重污染天气的应对工作

监测数据显示，我省关中城市群1—2月份环境空气质量基本处于国家公布城市的末位，属于全国污染最严重的区域之一。虽然各市（区）为应对污染均采取了一系列应对措施，但仍存在空气重污染应急预警信息发布和报送不及时、不主动，应急措施滞后或落实不到位等问题。根据气象预测信息，近期我省还将持续发生重污染天气，而且由于累积效应可能引起社会的广泛关注，各地、各有关部门应予以高度重视，切实做好重污染天气的应对工作。

二、积极落实重污染天气应对措施

各地要将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。要依据重污染天气的预警等级迅速启动应急预案，引导公众做好各项防护工作。

（一）及时发布预警和启动应急预案。各市（区）政府是发布重污染天气预警信息和启动应急响应的主体，统一管理本行政区域内重污染天气应急工作。要结合本地实际情况，做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，公布本地区空气实时监测信息。要根据《陕西省城市空气重污染日应急方案（暂行）》要求，当预测可能出现重污染天气时，要提前预警，及时采取响应措施；一旦连续出现重污染天气状况，要迅速发布信息并及时提出预警和启动应急响应建议，适时发布预警信息并启动应急预案。

（二）切实加强重污染天气应急预防工作。一是公布本行政区域内大气污染源排放清单，明确监管单位和发生重污染天气时应采取的应急措施。二是对本行政区域内大气污染物排放超标的企业进行限产或停产，并公布企业名单。三是加大对涉气工业企业超标排污、偷排偷放、自动监控数据弄虚作假、擅自停运治污设施等违法行为的执法检查力度，对打击违法企业始终保持高压态势。四是加强机动车监管，禁止环保不达标车辆上路行驶。鼓励公众绿色出行，降低重污染天气机动车使用强度。

（三）加强舆论引导工作。各地要加大新闻宣传力度，及时通过广播、电视、网络和报纸等媒介发布空气质量监测预警信息、响应措施以及健康防护和出行信息。各地可根据实际情况，组织专家进行座谈，向公众介绍重污染天气发生的成因、气象和污染物变化趋势、政府所采取的措施、全社会能够采取的力所能及的减排措施等，引导公众建立合理的心理预期，客观评价并积极参与应对工作，营造全社会共同应对重污染天气的良好氛围。

三、严格监督检查和责任追究

重污染天气应急管理涉及公众健康安全和社会稳定。各地、各相关部门必须以对人民群众高度负责的态度，切实履行职责，尽最大努力减轻重污染天气对公众健康安全的威胁。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及导致重大污染事件和公众健康安全受到严重损害的地区和部门，要依纪依法追究有关单位和人员的责任。对偷排偷放、数据造假、擅自停运治污设施等造成严重大气环境污染的行为，除依照有关规定实施处罚外，还要依法追究刑事责任。省环境保护厅要派出工作组，对各地应急预案执行情况进行专项检查。

应急响应结束后，各地要及时总结分析，并根据实施效果不断完善大气污染防治的监测预警、信息公开、分析研判、会商应对、监督评价和执法问责等工作机制，切实提高本地区重污染天气应对能力。

陕西省人民政府办公厅

2014年2月24日

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