宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案的通知

宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案的通知

宝政办发〔2010〕78号

各县、区人民政府，市政府有关工作部门：

《宝鸡市加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇一〇年九月二十日

宝鸡市加强地沟油整治和

餐厨废弃物管理的实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号）和《陕西省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（陕政办发〔2010〕89号）精神，建立健全科学的餐厨废弃物管理机制，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过加强“地沟油”集中整治，严厉打击非法生产销售行为，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，有效规范食用油生产经营秩序；建立健全餐厨废弃物处置管理体系，制定餐厨废弃物管理办法，规范餐厨废弃物存放、清理、收运、处置等环节的管理，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，加强区域性统一监管，保障城乡群众身体健康和生命安全。

二、实施步骤

2010年9月初—10月20日，在全市范围内集中开展“地沟油”专项整治行动，分三个阶段进行。1、动员部署阶段（9月20日前）：各县区、高新区管委会、市级有关部门根据市上统一部署，制定专项整治工作方案，完成整治工作领导体系建设和相关准备工作。2、集中整治阶段（10月10日前）：对食品生产加工、流通和餐饮服务各环节从业单位开展突击检查，清查、登记餐厨废弃物产生、收运、资源化利用和集中无害化处理的单位及个人，依法取缔非法生产加工“地沟油”的黑作坊，规范餐厨废弃物存放、清理、收运、集中无害化处理和合理加工利用行为，严防“地沟油”回流餐桌。3、总结完善阶段（10月20日前）。各县区、高新区管委会、市级有关部门对专项整治情况进行总结。

各县区、高新区管委会、市级有关部门每周向市食品安全委员会办公室报送一次工作进展情况。工作总结经主要负责人签字后于10月5日前报送。

三、职责分工

各县区、高新区管委会全面负责辖区“地沟油”集中整治和餐厨废弃物管理工作。

质监部门负责对油脂生产企业、食用油生产作坊的监督检查，查明油源购进渠道，依法查处无证生产加工食用油及在生产中掺杂掺假的行为；依法查处使用“地沟油”生产加工食品的行为；会同工商、环保、公安部门查处非法提炼“地沟油”行为。

工商部门负责废弃油脂回收、处置单位的登记注册工作，开展对食用油市场的监督检查，以集贸市场、批发单位、食杂店、粮油店等为重点，加强监管，督促经营者建立食用油购销台帐，杜绝“地沟油”流入市场。

卫生部门负责对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查，严查进货查验记录，落实索证索票制度，依法查处使用“地沟油”和不明来源油脂烹饪食物的行为；督促餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度及台账。

农业部门负责加强对畜禽养殖场所的监管，禁止直接用餐厨废弃物喂养畜禽。

环卫部门负责废弃食用油脂及餐厨垃圾收集、运输、处置的监督管理工作，并会同有关部门尽快研究制定加强餐厨废弃物管理的规范性文件；对餐厨废弃物产生单位建立废弃物处置管理制度和工作台账情况进行检查；对从事收集、运输、处置废弃食用油脂和餐厨垃圾的单位开展监督检查；依法对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的单位责令停业；规范餐厨废弃物的处置渠道，加快餐厨废弃物集中处理设施建设。

环保部门负责对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施设置是否符合要求进行监督检查，依法查处超标排放污染物的行为。

城市管理综合执法部门负责对餐饮单位将餐厨废弃物直接排入公共场所等违法行为依法进行查处。

宣传部门负责做好宣传和舆论监督工作；公安部门负责涉嫌犯罪案件的查处工作；监察部门要加强监督检查和行政问责，对因工作不到位造成严重后果的，严格追究有关责任人的责任。市食安委办公室负责组织协调专项整治工作，及时收集和报送有关信息，督促有关部门落实监管责任，完成专项整治任务。

四、工作要求

1、加强组织领导。市政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，市宣传、发改、监察、食品药品监督、住房建设、环保、综合执法、农业、质监、工商、卫生、公安等部门负责同志为成员的市“地沟油”专项整治领导小组，统一领导全市专项整治和餐厨废弃物管理工作，领导小组办公室设在市食品安全委员会办公室。专项整治行动按照属地化原则，以县（区）为单位组织实施，建立县（区）长负责制。各县区、高新区管委会要成立领导小组和工作机构，制定实施方案，抓好工作落实。市级有关部门要按照各自职责，制定工作方案，明确工作任务，确保整治工作取得实效。

2、加大查处力度。各县区、高新区管委会要加强协作配合，集中时间，集中力量，对重点区域、重点环节、重点单位开展突击检查，对非法收集、生产“地沟油”的黑窝点一律取缔，对违法经营、使用“地沟油”的单位一律依法责令停产停业整顿，直至吊销工商营业执照，涉嫌犯罪的一律追究刑事责任。要高度重视群众投诉举报，设立投诉举报电话，及时核实举报线索，发现问题一查到底。

3、强化宣传教育。要加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的宣传力度，及时跟踪报道整治活动情况，宣传专项整治行动取得的成效，曝光典型案例。有关部门要组织相关培训与教育，宣传食用“地沟油”的危害，提高从业人员和消费者的食品安全意识。要充分发挥工商12315和环卫、质监、卫生、环保部门投诉举报网络的作用，形成政府依法监管、社会广泛监督的群防群治局面，营造良好社会氛围。

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