商洛市人民政府办公室关于开展生态环境创建工作的通知

商洛市人民政府办公室关于开展生态环境创建工作的通知

商洛市人民政府办公室关于开展生态环境创建工作的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实省政府办公厅《关于开展生态环境创建工作的通知》（陕政办发〔2009〕160号）、市政府《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（商政发〔2009〕40号）精神，在实施环境保护战略规划中，实现生态立市战略部署，以创建生态县区、环境优美乡镇、生态村为载体，推动开展生态创建活动，现就做好全市生态环境创建工作通知如下：

一、充分认识开展生态环境创建工作的重要意义

开展生态环境创建工作是建设生态文明与物质文明、全面实现小康社会目标的重要举措，是从源头防治污染、建设良好生态环境、改善人居环境、弘扬生态文明，贯彻落实市委、市政府“生态立市”总体要求的有力抓手和载体。各县区各有关部门一定要统一思想，深刻认识开展生态环境创建工作的重要意义，高度重视，加强领导，周密组织，加大投入，扎实推进。

二、创建目标和标准

根据省政府要求，结合实际，我市今后几年生态环境创建工作的目标是：2010年启动柞水生态县创建，2012年完成创建任务，同时完成7个环境优美乡镇、14个生态村的创建（详见附表1）；“十二五”期间分别启动完成镇安、商南2个生态县，35个环境优美乡镇、123个生态村的创建（详见附表3）。

生态环境创建标准分国家级标准和省级标准，从2010年起，我市将参照省级环境优美乡镇、生态村标准，制定市级标准，并结合实际，推动生态创建工作，同时建立市县区级生态创建平台，市政府每年验收命名一批环境优美乡镇和生态村，在此基础上，择优筛选推荐上报国家级和省级环境优美乡镇、生态村。

三、创建方法和步骤

（一）制订规划。凡列入计划创建的县区、乡镇、村要分别编制国家级和省级生态县区、环境优美乡镇、生态村和市级环境优美乡镇、生态村建设规划，经各级环保部门组织专家进行评审后，报本级政府批准实施。

申报。具备条件的县区，申报创建国家级、省级、生态县区的，必须逐级转报，不得越级申报。

（二）申请。创建国家级、省级环境优美乡镇和生态村的乡镇、村委会，经乡镇及县区政府审核同意后，由市环保局向省环保厅申报。申报创建市级环境优美乡镇、生态村的，经县区政府同意后，由县区环保部门向市环保局申报。

（三）申请验收。开展市级环境优美乡镇、生态村创建工作的乡镇、村要首先进行自查。在各项指标均达到标准的前提下，经乡镇及县区政府同意后，由县区环保部门向市环保部门提出验收申请。申请验收材料须包括当地的社会、经济、环境现状，创建工作的组织领导和规划实施的进展情况，对照有关建设指标进行自查后的达标情况。

（四）技术审核。市环保部门收到验收申请后，要组织专家对申请验收的环境优美乡镇、生态村进行技术审核。

主要内容有：

1、听取创建工作技术报告。

2、核查创建工作文件、档案。

3、审核技术数据。

4、现场考察。

5、随机开展民意调查。

6、设立举报电话，接受有关环境保护方面的投诉。

7、提出整改意见。

（五）正式验收。市环保部门会同有关部门组成验收组，进行现场检查和考核验收。

主要内容有：

1、听取创建工作报告。

2、现场考察。

3、检查对技术审核中提出整改意见的整改情况。

4、形成考核验收意见。

市环保部门组织验收结束后，要对通过考核验收的市级环境优美乡镇、生态村，在市内主要新闻媒体上进行公示，公示时间为10天，同时公开举报电话和信箱，接受社会监督。

（六）审议命名。对通过考核验收的市级环境优美乡镇、生态村，由市环保部门呈报市政府审定后，以市政府名义命名。

（七）为推进生态创建工作的开展，市政府对命名的环境优美乡镇和生态村进行授牌。对各级创建工作中的先进集体和先进个人进行表彰。

（八）符合创建国家级、省级生态县区、环境优美乡镇、生态村条件的，由市环保部门向省环保厅、国家环境保护部逐级呈报考核报告及申报材料，申请考核验收。

（九）跟踪管理。对已命名的国家级、省级、生态县区、环境优美乡镇、生态村和市级环境优美乡镇、生态村要进行跟踪管理，每年要进行必要的复查和评价，督促不断完善。发现问题，要予以通报并责令限期整改；对达不到整改要求的，在经环境保护部和省、市政府同意后，取消其相应称号。

四、具体要求

各县区要按照市政府的统一要求，结合我市今年和“十二五”期间生态环境创建工作的总体目标，建立政府主导，部门合作，各司其职，密切配合，群众参与的机制，成立领导小组，制定创建规划，建立目标考核机制，建立创建办公室，抽调人员，熟悉创建工作指标体系及工作内容，了解掌握工作程序、步骤，量化细化分解创建指标，抓好生态环境创建工作落实，确保全市生态环境创建工作目标的实现。

附：1、商洛市2010年省级生态创建名单；

2、商洛市2010年市级生态创建名单；

3、商洛市“十二五”期间省级生态创建名单。

附：表1、2、3.doc

二○一○年三月二十九日

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