巴中市人民政府办公室关于印发巴中市工业园区发展总体规划（2015

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市工业园区发展总体规划（2015-2020年）的通知

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市工业园区发展总体规划（2015-2020年）的通知

巴府办发﹝2015﹞4号

各县（区）人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

《巴中市工业园区发展总体规划》（2015-2020年）已经三届市政府第60次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。

巴中市人民政府办公室

2015年1月14日

巴中市工业园区发展总体规划

（2015-2020年）

巴中是国务院确定的秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚三大中心城市之一，是国家规划建设的“长江经济带”和“丝绸之路经济带”的重要联结区域。巴中全面深入贯彻省委“多点多极”战略，正加快成为川东北经济区重要的新兴增长极。为深入实施“产业兴市”、“工业强市”战略，促进区域资源整合、优化工业空间布局、提升产业集聚发展，特编制《巴中市工业园区发展总体规划》（2015—2020年）（以下简称《规划》）。

第一章基本思路

第一节指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施省委“三大发展战略”，按照市第三次党代会关于“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和加快建设“两地两区一中心”的发展目标，坚持产业兴市、工业强市，走新型工业化之路，突出工业园区载体建设，推动“三化联动、四化同步”，以招商引资为动力、以项目投资为支撑、以绿色生态为特色、以优质环境为保障，促进主导产业“集束”、空间布局“集中”、关联产业“集聚”、企业主体“集群”、资源利用“集约”，建设现代生态工业园区，建成工业新的增长极，构建全市经济加快发展主动力。

第二节战略定位

建成四川重要的汽车摩托车及零部件产业基地、四川现代生物医药产业新兴基地、西部绿色食品饮料产业基地、西部最大的石墨新材料产业基地、川东北清洁能源产业基地等“五大基地”。

第三节发展目标

一、总体目标

——到2020年，全市园区面积达到30平方公里。完成园区投资585亿元，入园企业主营业务收入超850亿元。建成500亿园区1个，100亿园区2个，50亿园区2个。巴中经济开发区建成四川省“51025”重点产业园区，争创国家级园区1个，争创省级重点园区1个（详见表1）。

——重点培育发展机械制造、食品饮料、纺织服装、建材家居、生物医药、清洁能源、新材料等重点产业，突出发展机械制造、生物医药、新能源新材料和食品饮料“四大重点成长型产业”。到2020年，重点产业主营业务收入分别达到100亿元、350亿元、100亿元、110亿元、50亿元、55亿元和50亿元以上（详见表2）。

——所有园区实现“八通一平”（通水、通路、通电、通讯、通气、通网、排污、雨水收集及场地平整）。建立和完善投资开发、融资担保、中小企业孵化器、质检科研、工业设计、信息咨询、教育培训、物流、企业服务等公共服务平台，实现生产性服务业充分发展，大力提升园区功能。

——单位工业增加值综合能耗下降20%，单位工业增加值用水量下降26%，主要工业污染物达标排放；资源综合利用水平进一步提高，工业循环经济发展加快推进。

表1巴中市工业园区规划范围表

工业园区或工业点名称规划面积（平方公里）备注

巴中经济开发区产业新区（兴文、清江、奇章片区）17.01.曾口产业园区作为巴中经济开发区产业园预留区。

2.驷马清洁能源工业区纳入巴中经济开发区规划。

巴州工业园区3.5

曾口产业园区20.0

驷马清洁能源工业区1.5

柳林食品工业园区2.5

小计44.5

平昌县星光工业园区9.0

远鸿小角楼、江口醇白酒园区4.0

驷马清洁能源工业区

小计13

南江县东榆工业园区8.0

坪河新材料产业园3.0

小计11.0

通江县春在—金堂食品工业区5

周子坪银耳产业园1.5

茶叶加工文化产业区1.0

小计7.5

巴州区盘兴物流园加工区1.0

小计1.0

合计77.0

表2重点产业发展目标汇总表

主导产业产业发展定位主营业务收入（亿元）

2015年2017年2020年

机械制造四川重要的汽车、摩托车及零部件产业基地2550100

食品饮料西部绿色食品饮料产业基地、川东北最大的白酒产业园、中国最具特色品牌价值的通江银耳产业基地、全国最大的富硒茶生产基地200236350

纺织服装四川新的纺织服装、鞋业产业基地2540100

建材家居川东北最大的非金属建材产业基地4871110

生物医药四川现代生物医药产业新兴基地143450

清洁能源川东北清洁能源产业基地203055

新材料西部最大石墨新材料产业基地104550

合计342506815

二、年度发展目标

2015年，以增加投入、提升承载能力为重点的培育发展阶段；2016—2017年，以培育龙头、拉长产业链为重点的提升发展阶段；2018—2020年，以转型升级、提高可持续发展能力为重点的跨越发展阶段（详见表3）。

表3巴中市工业园区发展年度目标分解表

建成面积（平方公里）累计投资（亿元）入园企业（户）主营业务收入（亿元）主营业务收入年均增长（%）占全市经济总量的比重（%）其他

2017年2020年2017年2020年2017年2020年2017年2020年2017年2020年2017年2020年2017年2020年

巴中经济开发区兴文新区产业园101420231565100240500创建省级新型工业化示范基地，省级高新技术产业开发区建成巴中首个500亿元园区，争创国家级园区

巴州工业园

驷马清洁能源工业区

柳林食品工业园

曾口产业园作为巴中经济开发区产业园预留区

平昌工业园区星光工业园区4.97711105070130145创建省级重点园区

白酒产业园

驷马清洁能源工业区纳入巴中经济开发区规划

南江工业园区东榆工业园区3.23.76067507093110

新材料产业园

通江工业园区春在-金堂食品工业区45.3729335556795

银耳产业园

茶叶加工产业区

巴州区盘兴物流园加工区

合计22.130405585200295530850211721.625.2

第二章空间布局

根据《巴中市城市总体规划》（2011-2020年），全市工业园区按“一核两极多点”进行空间布局。“一核”就是以巴中经济开发区为核心区，集中打造500亿元产业新区；“两极”就是以平昌工业园区为南极，以南江工业园区为北极，重点打造100亿元工业园区；“多点”就是以春在—金堂食品工业区、周子坪银耳产业园、长胜和元顶子茶叶加工区、盘兴物流园加工区等为点式工业集中区。在全市形成巴中经济开发区一核当先，平昌、南江工业园区两极支撑，其他点式集中区梯次竞相发展的工业园区新格局（详见图1）。

一、一核

——发展定位：建成“产城一体、城园相融、宜居宜业”具有区域影响力的开放型经济先导区、“两化”互动示范区、现代产业集聚区、“次级突破”攻坚区、工业经济率先发展核心增长极。

——规划范围：兴文新区产业园、巴州工业园、驷马清洁能源工业区、柳林食品工业园和预留曾口产业园。

——主导产业：机械制造、建材家居、纺织服装（含制鞋）、生物医药、清洁能源、现代农产品加工。

——发展重点：抓住新区建设机遇，发挥交通便捷的区位优势，完善基础设施和城市功能，集中力量招引大企业大项目入

驻园区，承接国内外产业转移和市内各县（区）及市外经济发达

地区政府或经济组织来我市共建“飞地工业园区”和“飞地工业项目”。以万马汽车为龙头，带动汽车零部件配套项目入园，形成产业链和产业集群，打造机械制造产业基地。以科创、德楷、普瑞制药为基础，实施《巴药发展行动计划》，着力打造四川现代生物医药产业新兴基地。大力发展光学玻璃、LED和石墨新材料等新兴产业。积极发展新型建材家居、纺织服装（制鞋）等制造业。建设驷马清洁能源基地。配套发展现代金融、现代物流、科技研发、检验检测、职业培训、咨询服务等生产性服务业，着力打造全市生产性服务业综合基地（详见表4）。

表4巴中经济开发区主导产业及发展目标规划表

一核所在地主导产业2017年发展目标2020年发展目标备注

巴中

经

济

开

发

区兴文新区产业园兴文清江奇章机械制造

建材家居

纺织服装

建成面积10km2，入园企业65家，完成投资202亿元，主营业务收入达到240亿元，创建省级新型工业化示范基地、省级高新技术开发区。建成面积14km2，入园企业100家，完成投资315亿元，主营业务收入达到500亿元，建成巴中首个500亿元园区，争创国家经济开发区。现恩阳工业园区、经济开发区科技园、经济开发区商贸园三个园区不列入本《规划》，园区现有企业逐步退城入园。

巴州工业园清江生物医药白酒

驷马清洁能源工业区驷马清洁能源

柳林食品工业园柳林现代农产品加工

曾口产业园曾口作为巴中经济开发区产业园预留区

二、两极

（一）平昌县工业园区（南极）。

——发展定位：四川重要的摩托车及汽摩零部件生产基地、川东北最大的优质白酒及综合利用生产基地。

——规划范围：星光工业园区、远鸿小角楼和江口醇白酒产业园。

——主导产业：白酒饮料、摩托车及汽摩零部件。

——发展重点：重点建设星光工业园区、远鸿小角楼和江口醇白酒产业园区。星光工业园积极承接重庆等地产业转移和辐射，重点发展摩托车及其汽摩零部件等装备制造业。以四川远鸿小角楼、四川江口醇两大酒业公司为重点，大力发展白酒饮料，建设川东北最大的白酒产业园区。承接全市范围内摩托车及汽摩零部件、白酒两大产业的“飞地项目”（详见表5）。

表5平昌县工业园区主导产业及发展目标规划表

南极所在地主导产业2017年发展目标2020年发展目标

平昌

县工业园区星光工业园泻巴摩托车汽摩零部件园区建成面积4.9km2，入园工业企业50家，完成投资71亿元，主营业务收入达到130亿元。园区建成面积7km2，入园工业企业70家，完成投资110亿元，主营业务收入达到145亿元。创建省级园区。

白酒产业园何家坪马家坪白酒饮料

（二）南江县工业园区（北极）。

——发展定位：建设西部最大的石墨新材料产业基地、川东北非金属建材产业基地，发展生态绿色食品。

——规划范围：东榆工业园、坪河新材料产业园。

——主导产业：石墨新材料、生态绿色食品。

——发展重点：整合霞石、石墨、钾长石、石膏、花岗石等优势资源，打造西部重要的非金属建材产业基地和最大的石墨新材料产业基地。依托优势绿色农林资源，重点发展现代中药产业和旅游产品，建设秦巴山区中药材基因库及标准化种植基地，积极发展南江黄羊、林果等绿色食品加工业。依托优势绿色旅游资源，实施工（业）旅（游）联动发展战略，将南江东榆工业园区打造成工业经济的聚集区，特色旅游资源的文化体验区。（详见表6）。

表6南江县工业园区主导产业及发展目标规划表

北极所在地主导产业2017年发展目标2020年发展目标

南江

县工业园区东榆工业园东榆生态绿色食品园区建成面积3.2km2，入园工业企业50家，完成投资60亿元，主营业务收入达到93亿元。园区建成面积3.7km2，入园工业企业70家，完成投资67亿元，主营业务收入达到110亿元。

新材料产业园坪河石墨新材料

三、多点

——发展定位：建成中国通江银耳产业基地、全国最大的富硒茶生产基地。

——规划范围：通江春在-金堂食品工业区、周子坪银耳产业园、长胜和南江元顶子茶叶加工区、盘兴物流园加工区等点式工业集中区。

——主导产业：生态绿色食品。

——发展重点：依托食用菌优势资源和通江银耳品牌，大力发展食用菌产业基地，重点建设周子坪银耳特色产业园区，打造具有区域特色的食用菌产业园区。依托茶叶、空山黄牛、马铃薯、青浴猪、芦笋、银杏等“乡土特色”资源，建设西部绿色食品饮料产业基地，建成全省“千亿川茶产业”重要战略基地。把盘兴物流园建成中国西部商贸物流中心和石材加工产业基地（详见表7）。

表7点式工业集中区主导产业及发展目标规划表

多点所在地主导产业2017年发展目标2020年发展目标

通江春在—金堂食品工业区春在金堂生态绿色食品园区建成面积4km2，入园工业企业35家，完成投资72亿元，主营业务收入达到67亿元。园区建成面积5.3km2，入园工业企业55家，完成投资93亿元，主营业务收入达到95亿元。

通江银耳产业园周子坪

茶叶加工产业区长胜元顶子

盘兴物流园加工区燕飞村

第三章重点产业

结合巴中优势资源和现有产业基础，以及考虑周边地区产业发展规划，本规划提出了2015—2020年全市工业园区集中发展的重点产业。

第一节机械制造

按照“技术升级、专业配套、产业集群”的思路，以承接产业转移为重点，引进和扶持一批龙头企业，壮大骨干企业，跟进配套企业和关联企业，以龙头企业的规模和效益扩张，带动产业集群和产业成链发展，做大做强汽车、摩托车及零部件产业。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年机械制造业分别实现主营业务收入25亿元、50亿元、100亿元以上，年均增长37.9%。到2020年，建成全省较具影响力的特种（专用）汽车、摩托车及零部件生产基地之一。

2.发展重点。

一是加快发展整车制造业。以万马汽车、兆润摩托为龙头，加强提升改造，通过内育外引，重点发展改装车、特种车为主的商用汽车、轻便摩托车的整车制造业，积极发展高性能纯电动汽车、油电混合动力汽车、LNG汽车等新能源汽车。二是突破发展汽摩零部件产业集群。做大做强渝翔机械、鑫锐齿轮、渝青机械、四川天锦、旭升机械、重庆立全科技等企业，引进一批汽摩关键零部件企业，建设专业化汽车及零部件产业园区，推动实施动力转向系统、制动系统、变速箱、车厢、车桥、汽车压覆盖件、冲压件、汽车内饰件、汽车灯具及空气悬挂系统、仪表总成、电喷系统、防抱死系统等重要的汽车零部件和汽车专用电子产品项目，逐步扩大与整车制造企业配套份额、提升配套能力，形成汽车、摩托车及零部件制造产业集群。三是创新发展专用机械装备。积极发展低压配电成套设备和矿山、环保、农业、轻工等机械，实现机械制造业加快发展。

专栏1机械制造产业重点项目

四川兆润40万台/年摩托车和60万台/年发动机生产，万马汽车10万辆轻型皮卡及汽车新材料生产，重庆渝青机械8000万片汽车刹车片生产，巴中渝翔机械1000万套齿轮生产，四川中软科技中国西部云谷巴中基地暨消防单兵系统研发生产项目，巴中奥翔机械汽车变速箱齿轮生产，四川天锦有限公司100万套汽车零配件生产，新能源电动汽车生产项目，平昌旭升机械公司汽摩零配件生产，重庆立全科技汽摩压覆盖件和折叠自行车建设，碧海蓝天新型环保设备生产，四川蜀信电气10万台（套）成套设备加工，鸿鑫建材公司高延性冷轧钢生产，鑫锐齿轮重型汽车齿轮生产，清洁能源汽车生产，矿山机械生产，现代农业装备生产，其他汽摩零部件生产。

第二节食品饮料

坚持“绿色化、集群化、特色化、品牌化”的产业发展道路，改造提升现有企业，引进行业领先龙头企业，培育“巴食巴适”区域公用品牌，建设安全稳定的标准化原料生产基地，形成有特色资源优势的产业集群。支持区域性骨干企业整合产业供应链，实现规模化经营，扩大市场占有率，努力把食品饮料业打造成为全市的支柱产业。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年食品饮料业分别实现主营业务收入200亿元、236亿元、350亿元，年均增长率13.6%。着力打造秦巴山区生态农业产业化基地，西部绿色食品饮料产业基地，川东北最大的白酒产业园、中国最具特色及品牌价值的通江银耳产业基地、全国最大的富硒茶生产基地。

2.发展重点。

（1）食品加工。重点发展畜禽肉食品、粮油食品、果蔬食品、水产食品和方便食品。以温氏集团、巴山牧业、北牧黄羊等企业为龙头，发展“饲料—养殖—屠宰—肉类加工—冷链物流”畜禽肉蛋制品加工产业链，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品”的精深加工思路，把“巴山生态猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛”打造成为具有明显竞争优势的巴中特色品牌。积极鼓励支持粮油加工企业采用先进适用节粮减损新设施和新技术、新工艺、新设备，促进产品升级换代，重点培育技术先进、环保达标、管理规范、辐射力强的粮油加工循环经济示范企业或园区，构建粮油加工业循环经济产业链。积极发展方便食品、休闲食品。加快发展果蔬物流，建立冷链储运系统、物流信息平台，推广应用贮运保鲜新技术。

（2）白酒产业。依托独特的酿酒环境、微生物资源及气候条件，发挥“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”、“中华老字号”等品牌优势，抢抓巴中被列入“四川•中国白酒金三角”协作区的发展机遇，坚持“高端引领、绿色生态、以质取胜、品牌提升、集群发展”的思路，依托远鸿小角楼、江口醇、全丰酒业、花丛曲酒，通过引进战略合作伙伴，着力打造小角楼、江口醇、全丰白酒产业园区，形成“有机原料种植—基酒酿造、储存（副产物综合利用）—勾调、灌装—包装物制造—物流配送”全产业链，着力打造川东北最大的优质白酒生产基地，把白酒产业发展成为我市重要支柱产业。

（3）茶叶产业。依托“中国富硒茶之乡”、“优质富硒茶绿茶核心产区”的资源优势，走科技创新与应用之路，实行标准化生产，实施品牌化营销。全力实施茶叶双百工程（即：到2020年，全市茶叶基地面积发展到100万亩，产值超过100亿元），着力打造“品种改良—育苗推广—基地建设—茶叶深加工—区域公用品牌打造—市场开发—市场消费”的茶叶产业链，提升制茶工艺水平，按照“区域品牌+企业品牌+产品品牌”模式，整合通江罗村茶、翰林茶、天岗银芽、天岗云雾，南江云顶茗兰、云顶绿芽，平昌皇山雀舌、北山翠茗等全市茶叶品牌，把“巴中云顶”茶叶区域公用品牌打造成“中国驰名商标”，成为具有巴中特色的“地缘”茶叶区域公用品牌，把巴中建成全国最大的富硒茶产业基地、全省“千亿川茶产业”重要战略基地、全国著名茶文化生态旅游基地、秦巴山片区茶叶集散中心。

（4）食用菌产业。建设食用菌科技研发、种植加工、展示贸易专业园区，深度开发通江银耳、木耳等食用菌风味食品、保健食品，做大食用菌产业集群。

专栏2食品饮料产业重点项目

食品加工业：平昌温氏、德源食品、巴山生态牧业生猪屠宰和精深加工及养殖基地建设，犁夫牧业公司肉牛屠宰加工及肉干精深加工，天仙食品生态牛肉深加工，思千里3000万只巴山土鸡等禽类精深加工，北牧黄羊南江黄羊肉制品加工与综合利用，德润食品低温冷冻肉制品及方便食品生产，巴山罐头3万吨/年肉类罐头生产线扩能，科创魔芋深加工，安碧捷科技芦笋精深加工，成都中盟紫薯深加工及产业基地建设，高福记食品加工，糖果、豆干、米线、咸菜、腌腊肉制品等特色食品及休闲旅游食品加工生产，通江银耳系列产品精深加工，川北山珍特色速冻食品开发，芦笋、川明参、核桃、食用菌等巴山土特产深加工及产业化项目，优质粮油深加工及副产物综合利用，马铃薯变性淀粉等薯类精深加工，保健醋开发，调味品生产，生态水产养殖和中高端水产品加工业等。

饮料产业：远鸿小角楼、江口醇白酒产业园，全丰酒业原浆酒生产、基酒扩能技改及红梁基地建设，罗村茶业公司大红袍茶叶精深加工，九龙农牧科技公司优质富硒茶生产，四川蜀通白茶公司白茶生产基地及精深加工，光雾茗兰、北山翠茗及南江富硒茶等茶叶精深加工及种植基地建设，金银花饮料综合加工利用及产业化项目，万吨果蔬饮料生产，饮用山泉水生产等项目。

第三节纺织服装

依托纺织服装制鞋业发展基础，坚持市场导向、政府推动、龙头带动，以工业园、产业链、企业群为支撑，逐步形成制鞋、纺织、服装三大支柱的外向型巴中纺织服装业发展新格局。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年纺织服装鞋业分别实现主营业务收入25亿元、40亿元、100亿元，年均增长率37.9%。将巴中打造成四川新的服装、鞋业生产基地。

2.发展重点。

（1）纺织服装。以中兴纺织、冠禾服饰、德信制衣为基础，重点发展原棉加工—纺纱—织布—制衣较为完整的产业链条，大力推广应用机电一体化、在线检测、自动控制等先进技术，提高整体水平。积极引进纺织、服装等知名品牌和优势企业，重点发展差别化、复合型纤维、功能化高性能纤维，高性能高附加值服装面料，汽车用、农用、生物医用、新型蓬盖材料、建筑材料、骨架材料、土工织物等产业用纺织品，以及各类装饰用纺织品；延伸服装产业链，形成服装服饰、床上用品、鞋帽、箱包等系列化配套产品，增强产业集聚效应和综合竞争力。

（2）制鞋。坚持集中、集约、集群发展原则，积极承接“东鞋西移”，以达芙妮制鞋为基础，引进制鞋相关配套产业项目，建设制鞋产业园区。

专栏3纺织服装产业重点项目

达芙妮（巴中）制鞋产业园，中兴纺织1万锭短气流程纺3万锭环纺200台无梭织机生产，德信制衣50万套服装加工，冠禾服饰500万件服装加工，东亚服装30万套皮衣生产，双足鞋业生产，引进制鞋配套企业项目和品牌服装、高档家纺、品牌制鞋、高档面料等项目。

第四节建材家居

以绿色环保、资源节约为原则，以产业园区为载体，引进实施重大项目，扶持培育重点企业，努力实现建材工业从传统产业到新兴产业的转变、从分散发展到集中发展的转变、从材料制造到制品制造的转变，着力打造多品种、高品质的建材家居产业集群。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年建材家居产业主营业务收入分别达到48亿元、71亿元、110亿元，年均增长率18%，使巴中成为川东北最大的非金属建材生产基地。

2.发展重点。

大力发展非金属建材，加快霞石、钾长石、白云石、高岭土和石英砂等开采利用，延伸非金属建材产业链，利用其坯料、釉料工业用途，发展卫生洁具、陶瓷、墙砖等产品。发展石材产业，建设西部最大的石材加工物流园区。推广新型干法水泥生产技术，形成500万吨新型干法水泥生产能力。加快节能、高效、资源可再生利用的各种新型建材的开发和产业化进程，发展以微晶石、石膏、工业废弃物、农作物秸秆等为原料的新型环保墙体材料、建筑装饰等新型建筑材料。发展优质浮法镀膜玻璃、光学玻璃及钢化、中空玻璃制品。有序开发利用林业资源，以建丰林业、雅姿家居等企业为龙头，积极发展中高档家具和竹木制品，形成家居产业新格局。

专栏4建材家居产业重点项目

建丰新材60万立方米人造板生产，雅姿家居中高档家具生产，山东卓达新型建材和竹钢生产，南慧建材15000平方的纸面石膏板和40万立方米的石膏细块，何创伟业钢型材生产，重庆三圣特建材公司新型特种材料生产，福兴建材高延性冷轧带肋钢筋生产，沃德科技环保防火装饰板生产，江苏宿迁丰润塑业中空塑料建筑材料生产，海螺水泥日产4500吨新型干法水泥生产线及低温余热发电生产线，正强水泥日产2500吨新型干法水泥生产、工业副产石膏建材生产、超微细粉水泥粉磨建设，南江矿业集团坪河22万吨霞石开采项目，南江宏业冶金年加工130万吨冶金辅料生产线建设，四川震巽建设工程公司震巽新型建材产业园建设等项目，元冠科技钢质门生产，500万平方米的石材板材加工，钾长石等非金属建材生产，重庆科恩新材料公司碳超高分子新材料加工。

第五节生物医药

把握国家实施中药产业现代化的机遇，依托我市生态良好、资源丰富、中药产业发展已形成一定基础等有利条件，推进我市生物医药产业实现新突破，坚持市场导向，加大招商引资力度，推进中药产业规模化、生产标准化、产品品牌化、企业现代化，把巴中建成川东北最大的中药材种植基地和重要的中药生产加工基地、中药物流集散地。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年生物医药产业主营业务收入分别达到14亿元、34亿元、50亿元，年均增长率29%。打造成为四川现代生物医药产业新兴基地。

2.发展重点。

依托巴中中药材资源优势，大力实施“巴药行动计划”，以科创医药、科伦医贸、百顺中药、百草中药、普瑞制药、德楷医药为基础，引入战略投资者，培育龙头企业，补链发展科技研发—中药材种（养）殖—中药材深加工—中药材市场等上下游产业链。到2020年，全市争取建立特色鲜明、技术先进、产业链完整的现代生物医药产业体系，形成以骨干企业为龙头、创新型中小企业为基础的产业集群。重点发展中药饮片、中药提取、现代生物制品、中西药制剂、医疗器械、保健食品、药品包装等产品。

专栏5生物医药产业重点项目

巴中科创控股集团医药产业园建设，百草中药材公司中药材深加工，普瑞制药公司中成药中药饮片生产，德楷医药秦巴现代中医药产业园，四川思思生物科技公司‘安口爽气含定’、‘神气天生胶囊’生产加工，四川南灵生物科技公司罗氟斯特生产加工，百顺药业公司复方中药颗粒生产加工，南江县金银花产业化建设，中药材基地建设等项目。

第六节清洁能源

抢抓国家新能源发展政策机遇，发挥资源优势，引进龙头企业，突出重点项目，壮大产业规模，做大做强清洁能源产业。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年清洁能源产业主营业务收入分别达到20亿元、30亿元、55亿元，年均增长率29.7%。打造川东北清洁能源产业基地。

2.发展重点。

重点依托巴中天然气资源优势，以同凯能源为依托大力发展LNG汽车清洁能源，以威澳能源为重点发展生物质发电，着力开发水能资源，建设装机5000kw及以上的水电站，积极发展生物质能、LED、太阳能等新能源产业。

专栏6清洁能源产业重点项目

同凯能源120万吨LNG清洁能源生产项目，水电开发项目，生物质能发电项目，太阳能、风能、LED项目，天然气分布式能源发电。

第七节新材料

利用丰富的石墨资源优势，坚持资源开发利用与生态环境保护并重的原则，加快资源转化，提高石墨开发附加值，促进资源高效利用，开创巴中石墨产业发展的新局面。

1.发展目标。

到2015年、2017年、2020年石墨新材料开发业主营业务收入分别达到10亿元、45亿元、50亿元，年均增长率4.6%。打造西部最大的石墨新材料产业基地。

2.发展重点。

依托巴中丰富的石墨资源，建设新材料产业园，通过引进高技术企业对石墨进行产品研发和深加工，全力打造石墨碳素新材料基地。重点发展石墨烯、人造金刚石、炭黑、碳素、碳复合材料及其下游产业，逐步形成石墨新材料产业集群。

专栏7新材料产业重点项目

高性能石墨制品加工，坪河建材集中区建设，年产3万吨中、高碳石墨浮选精深加工，碳超高分子新材料加工，尖山石墨矿探矿及加工，引进建设“石墨烯、人造金刚石、炭黑、碳素、碳复合材料及其下游产业”等项目。

第四章配套保障

一、工业物流

巴中工业物流立足工业园区和企业，依托“三纵三横两环一航”综合交通体系和先进的物流信息系统，以现代化物流企业为主体，面向国际、联系国内，建成以区域物流为重点、以配送物流为支撑的区域性物流中心，按照市场机制运行、拥有现代化物流设施的规范化、示范性现代生产服务型物流体系，满足工业、农林业、商贸流通业以及城区居民个性化、专业化、多样化的物流服务需求。

按照“整合资源、科学布局、功能集成、生态效率”的原则和“靠近工业企业、靠近商贸企业、靠近交通枢纽地的可持续发展理念，全市统一规划建设巴中经济开发区工业物流园区和航空港物流服务区，配套建设南江、平昌、通江和盘兴物流节点及物流配送中心。

——巴中经济开发区工业物流园区按公路、铁路及面向社会的综合第三方物流来进行功能设置。基本设置公共配套服务区、工业产品展示交易区、理货场区、标准化仓储区、再生资源处理区、工业设备配件区，具有中转、换装、仓储、运输配送、装卸搬运、信息处理、货款结算、需求预测、物流咨询培训、车辆辅助服务，以及金融、工商、税务、海关等配套服务功能。

——航空物流服务区，依托巴中机场，为高附加值、时效性货物提供航空物流服务。

二、工业用地

依据集中、节约、高效的原则，推进工业用地弹性管理制度改革。新增工业用地重点投向四大重点成长型产业。不符合本《规划》中各园区主导产业定位的项目，原则上不予供地。加强用地指标争取力度，力争省安排年度用地计划指标向巴中倾斜。适当储备土地指标，为远期发展提供空间保障。

三、基础设施

形成多层次、市场化的投入机制，不断完善园区以道路、供水、供电、供气、排水、排污、通讯为主的公共设施和园区信息化建设，提高园区硬件设施标准。加快物流、居住、购物、休闲、娱乐等生产生活服务区建设，提高配套服务水平。加快全市综合立体运输网络建设，积极争取国家和省级支持，尽早实现巴达铁路投运，开展广巴铁路电气化改造，大力推动汉中至巴中至重庆快速铁路，达州至巴中至广元城际铁路前期工作，早开工早投运，为产业园区建设构建快速的外部交通体系。

四、能源供给

建立有效的煤电油气运资金等要素的保障调节机制，实施必要的生产要素储备制度，重点保障产业链长、带动效益大的四大重点成长型产业。积极争取天然气指标，在全省统一最高门站价内，协商确定具体价格。积极争取直购电政策，降低企业生产成本。

五、信息支撑

加快建设中国西部云谷基地，打造巴中基于工业企业的云计算中心。利用先进的现代化信息化技术，以园区基础网络平台建设为核心，以政务服务、信息服务、商务服务等应用系统建设为主体，加快工业园区信息化建设，提升园区服务能力和园区企业整体信息化水平。加强现代信息技术在企业管理和生产过程的运用，不断提高生产、经营、管理、决策效率和水平，促进工业化和信息化的融合发展。积极支持本地企业建设电子商务平台，与国内知名电子商务平台加强对接，开展电子商务运用。

六、拓宽融资

各级政府要加大财政投入力度，同时积极争取上级财政资金扶持。成立市、县（区）产业投资公司，搭建企业投融资担保等平台。加强信用、担保、中介服务“三大”体系建设，深化企业与融资担保机构、保险公司合作，完善金融服务体系。争取国家、省金融政策支持，注重企业上市培育，鼓励企业直接融资。

七、公共服务

立足产业发展，建立完善投资开发、融资担保、物流配送、信息服务、研发设计、品牌策划、管理咨询、质量检测、教育培训、会展服务等公共服务平台，以及会计、审计、资产评估、法律事务咨询等中介机构建设，降低企业运行成本，提升园区产业承载能力和招商引资吸引力，不断完善园区功能配套。强化工业园区综合服务保障体系建设，建立园区企业服务中心，对入园企业和项目实行“一站式”服务、前期审批代办服务、项目建设全程跟踪服务，确保项目（企业）引得来、留得住、发展好。

八、政策扶持

把项目进入园区作为申报省、市重点项目的重要条件，引导项目向园区聚集，并在建设用地、资金等方面对园区项目给予倾斜。研究促进园区发展的各项措施，开展市级园区考评升级工作，支持发展快、主导产业突出的特色化专业园区争创国家、省级新型工业化产业示范基地和循环经济、清洁生产示范园区，激发内在活力，促进园区发展。市、县（区）工业发展资金和各级财政用于扶持特色产业发展的专项引导资金，原则上用于园区及园区企业。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展飞地工业的意见》，建立推动“飞地工业”发展联席会议制度，加强工业招商引资项目入园建设的统筹协调，加快“飞地工业”发展。

九、人才资源

建立健全人才引进、培养、激励和使用机制，引导高素质人才向优势企业和产业聚集地流动。围绕特色优势产业，实施“企业家培养计划”和国家中小企业银河培训工程，加快集聚工业领域的高层次科技创新人才和工程技术人才。重点抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，积极开展专业培养、在职培训、岗位职业培训和继续教育，构筑与区域产业特点相适应的多层次、多门类、开放型区域人才体系，集聚各类人才资源。

十、生态环护

工业园区环境保护坚持“科学规划、总量控制、集中治理、统一监管、谁污染谁治理、谁开发谁保护”的原则。进入工业园区的企业应当依法进行建设项目环境影响评价，配套建设环境保护设施，采取有效措施控制和减少污染物排放，达到国家规定的排放标准和污染物排放总量控制要求。全市各工业园区应当按照本《规划》确定的主导产业定位，审定入驻本园区的项目或企业，不符合国家产业政策和主导产业定位的项目不得入园，推动同类项目集聚集中集群发展。禁止在工业园区新建水、大气污染严重或者环境风险大的建设项目。

第五章执行机制

一、明确责任主体

各有关部门要根据本规划提出的主要目标、重大项目、重点任务，明确责任分工，落实具体措施，跟踪进展情况，定期公布执行情况。经信部门负责制订园区发展的政策措施，加强对全市产业园区规划建设和发展运行的组织指导、统筹协调等工作；发展改革部门要将产业园区发展纳入全市经济社会发展规划，负责国家级、省级经济开发区申报工作；商务和旅游等部门要统筹推进现代物流、商贸和旅游文化等生产性服务业发展；国土资源部门要指导产业园区将用地纳入土地利用总体规划，留足产业园区长远发展空间，优先保证工业用地；规划部门要将产业园区纳入城市建设规划；环保部门要将产业园区纳入全市环境保护规划，组织开展园区建设环境影响评价工作；招商部门要围绕产业园区主导产业定位，积极推进产业招商。

二、加强执行考核

切实发挥规划的引领和指导作用，完善优化考核指标体系，对于确定的约束性指标，要健全目标责任制，纳入绩效考核体系。研究制订统计、考核、评价指标体系，对投资规模与质量、经济规模与效益、优势特色产业培育与产业集中度、创新能力建设、招商引资成效、劳动就业、节能减排等情况进行定期考核考评。在项目审批、资金安排、产业布局、土地供应等方面必须符合规划要求，维护规划的权威性和科学性。

附件：1.规划依据

2.名词解释

附件1

规划依据

一、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》

二、《西部大开发“十二五”规划》

三、《四川省主体功能区规划》

四、《四川省“十二五”工业发展规划》

五、《四川省加快工业园区发展的指导意见》

六、《四川省“51025”重点产业园区发展计划》

七、《四川省工业“7+3”产业发展规划（2008-2020年）》

八、《川东北经济区发展规划（2014-2020年）》

九、《巴中市“十二五”新型工业化发展规划》

十、《巴中市城市总体规划（2011-2020年）》

十一、《巴中市土地利用总体规划（2006－2020年）》

十二、《巴中市综合交通枢纽发展规划（2011-2020年）》

十三、《巴中市环境保护十二五规划》

十四、《中共巴中市委巴中市人民政府关于加快巴中工业发展的决定》（巴委发〔2011〕15号）

十五、《中共巴中市委巴中市人民政府关于发展飞地工业的意见》（巴委发〔2014〕4号）

十六、其他有关政策文件、统计年鉴和图件资料

附件2

名词解释

1.丝绸之路经济带：是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。

2.长江经济带：东起上海、西至云南，涉及上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州9个省2个直辖市。长江经济带中上海为龙头,武汉为龙腰,重庆为龙尾。

3.四川省51025重点产业园区发展计划：到2017年，全省力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。

4.川东北经济区“双核五带”城市群：“双核”是南充、达州，“五带”即达广渝、成南达、广巴达、南巴汉和嘉陵江、渠江流域发展带。

5.中国白酒金三角：把长江（宜宾—泸州）、岷江（宜宾段）、赤水河流域为核心的三角区域，包括成都、德阳、绵阳、遂宁等延伸区和巴中、内江、凉山等协作区域，该区域具有得天独厚的生态酿酒环境和悠久的酿酒历史文化，集中了四川中国名酒六朵金花和贵州茅台等著名白酒品牌。

6.两地两区一中心：即四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地，西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区，川东北重要中心城市。

7.四大成长型产业：指机械制造、生物医药、新能源新材料和食品饮料四大重点成长型产业。

8.飞地工业：指在全市内打破行政区域限制，在不属于本县（区）行政区域范围内创建“飞地工业园区”和引进落户“飞地工业项目”，通过统一规划、税收分配、指标考核、土地使用等合作机制进行共同管理和开发，实现资源互补、互利共赢、经济协调发展。

9.三化联动：指新型工业化、新型城镇化、农业现代化联动发展。

10.四化同步：指坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市规范性文件备案审查办法的通知

北京市国有资产管理局等关于印发《股份有限公司国有股权管理暂行办法》的通知

市人民政府关于余航海等同志任免职的通知