凉山州人民政府办公室关于印发推动全州服务业加快发展工作方案的通知

凉山州人民政府办公室关于印发推动全州服务业加快发展工作方案的通知

凉山州人民政府办公室关于印发推动全州服务业加快发展工作方案的通知

凉府办函〔2013〕340号

各县市人民政府，州级有关部门：

《推动全州服务业加快发展工作方案》已经州政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。

凉山州人民政府办公室

2013年10月31日

推动全州服务业加快发展工作方案

2013年上半年，全州服务业继续保持平稳增长态势，但增势明显放缓。实现服务业增加值156.5亿元，同比增长4.8%，增速同比回落5.3个百分点，差目标任务6.7个百分点。各级、各部门要认真贯彻落实全省加快服务业发展电视电话会议精神，增强对工业化城镇化的配套和服务能力，处理好即期增长与远期发展的关系，采取“一地一行一策”的办法，增添针对性的措施，力争完成全年目标任务。

一、目标任务

（一）总体目标。

2013年，全州服务业增加值力争突破337.7亿元，同比增长10.5%。各县市完成年初确定的目标任务，支撑全州服务业加快发展。（责任单位：州商务局、州发改委、州经信委、州财政局、州人力资源社会保障局、州规划建设住房保障局、州交通运输局、州科技局、州教育局、州卫生局、州体育局、州环保局、州地税局、州信息化办、州邮政管理局，州银监局、州金融办、各县市人民政府）

（二）重点行业发展目标。

1.公路运输总周转量增速28.3%，水上运输总周转量增速33.2%。（责任单位：州交通运输局）

2.航空运输总周转量增速27.3%。（责任单位：州交通运输局）

3.邮政业务总量增速29.6%。（责任单位：州邮政管理局）

4.批发业商品销售额增速19.0%，零售业商品销售额增速19.7%，住宿业营业额增速20.7%，餐饮业营业额增速19.7%。（责任单位：州商务局）

5.第三产业营业税（现价）增速32.4%，银行及其他金融活动营业税（现价）增速30.1%。（责任单位：州地税局）

6.金融机构人民币存贷款余额增速26.0%，证券交易额增速20.0%，保费收入增速27.9%。（责任单位：州金融办，州银监局）

7.商品房销售面积增速33.5%，房地产业单位从业人员增速1.0%，房地产业城镇单位从业人员劳动报酬增速33.0%。（责任单位：州规划建设住房保障局）

8.电信业务总量增速27.6%。（责任单位：州经信委）

9.其他营利性服务业增速10.0%。（责任单位：州经信委、州商务局、州文化影视新闻出版局、州体育局）

10.一般公共服务支出增速：27.9%。（责任单位：州财政局）

11.其他非营利性服务业单位从业人员增长4.3%，其他非营利性服务业从业人员报酬增长21.0%。（责任单位：州科技局、州环保局、州教育局、州卫生局、州人力资源社会保障局）

（三）重点县市发展目标。

1.西昌市服务业增加值增速：12.4%。（责任单位：西昌市人民政府）

2.会理县服务业增加值增速：12.4%。（责任单位：会理县人民政府）

3.会东县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：会东县人民政府）

4.宁南县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：宁南县人民政府）

5.德昌县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：德昌县人民政府）

6.冕宁县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：冕宁县人民政府）

7.雷波县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：雷波县人民政府）

8.盐源县服务业增加值增速：10.5%。（责任单位：盐源县人民政府）

二、工作措施

（一）推动重点行业发展提速。大力实施服务业重点行业示范引领工作。尽快研究制定促进商贸流通、现代金融、现代物流、房地产、旅游、信息服务等具有发展基础和比较优势的重点行业加快发展的具体措施和办法，实现发展提速，率先突破。（责任单位：州商务局、州发改委、州交通局、州邮政管理局、州金融办、州银监局、州经信委、州规划建设住房保障局、州旅游局、州文化影视新闻出版局、各县市人民政府）

（二）加快重点县市发展速度。西昌市要依托政治、经济中心和交通优势打造以西昌市为中心辐射攀西地区的商贸中心、物流中心和金融中心，打造一批各具特色的现代服务业集聚区；安宁河流域县市以及雷波、盐源两县要依托工业发展，发挥区位、交通、资源优势，优化结构、提升层次、打造品牌，加快发展生产性服务业，形成二产业与三产业协调发展的互动机制。（责任单位：州商务局、西昌市人民政府、会理县人民政府、会东县人民政府、宁南县人民政府、德昌县人民政府、冕宁县人民政府、雷波县人民政府、盐源县人民政府）

（三）突出抓好服务业重点项目建设。围绕服务业发展“四中心”建设，加快建设一批、主动引进承接一批、精心策划储备一批服务业重大项目，加强服务业重点项目前期工作和项目库建设，加大向上争取、对外推介和招商引资力度，重点引进一批大项目、大集团、大企业。（责任单位：州发改委、州商务局、州投资促进局、各县市人民政府）

（四）组织实施服务业“为民惠民活动”，促进产业发展。大力支持和引导民生性服务业发展。改造和提升商贸流通、特色产业、宾馆住宿、美容美发、便民维修等传统性服务业，培育特色旅游、文化娱乐、物业管理、中介咨询、广告创意、家政服务、社会保障、信息服务等新兴服务业。（责任单位:州商务局、州发改委、州旅游局、州人力资源社会保障局、州文化影视新闻出版局、州民政局、州质监局、州经信委、各县市人民政府）

（五）深入推进服务业升级改造。重点选择一批重点企业进行试点，引导和鼓励各类企业实施主辅分离。实行公开、公平、公正的市场准入制度，进一步打破市场分割和行业垄断，创造公平竞争、平等准入的市场环境。加大社会化服务领域改革力度，大力发展公共服务产业，不断满足人们群众多层次、个性化的需求，深入推进城市供水供电、公共交通、污水处理等公用事业改革。（责任单位：州商务局、州级相关部门、各县市人民政府）

（六）加大宣传引导力度。加大对全州服务业重点行业、重点领域和重点工作的宣传，营造有利于服务业发展的良好舆论环境。做好交通运输业和部分现代服务业“营改增”专项政策宣传和培训，做好搞活流通促进消费等重大措施和活动的宣传，发挥舆论导向作用。（责任单位：州委宣传部、州商务局、州级相关部门、各县市人民政府）

三、保障措施

（一）健全协调机制。各地要进一步健全完善服务业发展综合协调机制，建立实施部门联系会议制度、统计运行分析制度，进一步加强服务业统筹规划、综合协调，及时研究解决服务业发展和改革中出现的新情况、新问题。研究制定服务业发展评价体系，强化服务业目标督查管理。（责任单位：州商务局、州级相关部门、各县市人民政府）

（二）强化政策支撑。各级政府要加大资金整合力度，积极统筹盘活物流、金融、商贸、旅游、文化等服务领域专项资金，创新资金管理使用方式，强化资金的引导作用。加快培育服务业市场主体，支持服务业加快发展。（责任单位：州商务局、州级相关部门）

（三）完善统计体系。强化部门统计制度，定期协调解决重点行业统计中出现的问题，为增加值核算提供有力支撑。抓住今年即将开展全国第三次服务业普查的机遇，研究制定调整优化全州服务业统计工作方案。（责任单位：州统计局、州商务局、州级相关部门）

（四）加强要素保障。对引进和建设的服务业重大项目，在用地、税收、人才、审批等方面给予积极支持，提供方便快捷服务。（责任单位：州商务局、州级相关部门）

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