泸州市人民政府关于印发智慧城市建设实施意见及泸州市推进智慧城市建设三年行动计划的通知

泸州市人民政府关于印发智慧城市建设实施意见及泸州市推进智慧城市建设三年行动计划的通知

泸州市人民政府关于印发智慧城市建设实施意见及泸州市推进智慧城市建设三年行动计划的通知

泸市府函[2015]128号

各区、县人民政府，市级各部门、有关企事业单位：

为促进我市“智慧城市”建设，加快实现“六个突破、两个率先”战略目标，改进提升政府行政管理水平，经研究决定，将《智慧城市建设实施意见》及《泸州市推进智慧城市建设三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实、遵照执行。

泸州市人民政府

2015年5月28日

智慧城市建设实施意见

智慧城市建设，是泸州市加快实现“六个突破、两个率先”的重要手段，是“四化同步”的重要抓手，对我市建设区域性综合交通枢纽、川滇黔渝结合部区域性中心城市和长江上游产业转型升级示范区，引领川南城市群发展，加快经济社会发展，增强城市综合竞争力，提升政府治理能力，促进产业转型升级，改善提高人民生活质量，具有十分重要的意义。

一、指导思想及基本原则

以党的十八大及十八届三中、四中全会为指导，立足于泸州实际，以问题和需求为导向，全面深化改革，以人为本做好顶层设计；服务于新型城镇化建设和产业转型升级，提高人民群众生活水平。

（一）统筹规划，分步实施。

编制《泸州市智慧城市建设概念性规划》；积极做好智慧城市涵盖的各模块的专项规划方案，高标准、高质量设计好规划实施的技术路线图。按先易后难，实用优先安排实施时序，确保技术开放留有余地，为后续实施的项目充分预留接口和通道。

（二）需求主导，市场运作。

以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索低成本、实效好的信息化发展模式。

（三）基础先行，惠及民生。

把信息基础设施建设摆在突出位置，加大投入和建设力度,逐步推进实施计划，为智慧城市建设提供基础保障；要把民生信息化作为智慧城市建设的重要目标，让广大群众切身感受到智慧城市建设给生活带来的便利。

（四）集成互通，整合共享。

加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，建立共建共享机制，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。改革创新体制，打破信息孤岛，在确保信息安全的基础上，破除壁垒，确保各行业、各系统实现资源共享、互利共赢。

（五）立足产业，拓展应用。

把培育智慧产业和产业智慧化作为智慧城市建设的立足点，大力推动基于新一代信息技术的各类新兴智慧型产品的研发制造和智慧型信息技术产品在经济社会各领域应用，促进经济发展方式转变和产业转型升级。

（六）条块结合，重点突破。

市级和区县两级政府及有关部门要统筹协调推进，支持区县和重点行业先行先试，加快重点领域、重点区域、重点项目的示范建设，增强辐射和带动作用，促进设施完善、应用渗透和产业发展。

二、发展目标

至2017年，泸州市信息化总体水平达到全省先进行列，部分领域西部领先，建设长江经济带和丝绸之路经济带交汇点上的信息经济和信息社会热点、亮点城市，建成基础设施基本完善、智慧政企普及、智慧民生齐全、信息安全总体可控、保障机制完备成型的良好格局，打造一批重点示范工程和一定规模的智慧产业，服务于新型城镇化，实现城乡信息化的一体化，形成智慧城市发展的基本框架，逐步走出一条具有酒城特色的智慧城市发展之路。

（一）智慧基础设施趋于完善。以“宽带中国”示范城市为目标，到2017年先进的信息网络设施基本形成，实现城区“全光光纤”入户、农村“全光宽带”普及、互联网出口带宽成为全国标杆。利用城市家庭FTTH覆盖率达到100%，城市家庭网络的平均带宽达到30M以上，市、县家庭有线宽带网络覆盖率达到70%;互联网出口带宽达到2000G；产业园区和商务楼宇的光纤通达率达到100%，全面实现千兆到企业、百兆到桌面的接入能力;宽带用户将达到80万，其中光纤到户用户达60万，出口带宽达1200G；农村和城市宽带用户各40万，3G/4G用户达150万；固定宽带用户普及率达70%，其中城市家庭普及率达100%，农村家庭普及率达36%，第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率达85%；4Mbps及以上宽带用户渗透率达100%，8Mbps及以上宽带用户渗透率达80%，FTTH覆盖家庭95万个，3G/LTE基站1.2万个，NGB覆盖家庭92万个。有线电视网的数字化改造与整合有效推进，数字高清电视网络在城区的普及率达到100%，数字电视网络在农村的普及率达到70%，城市数字电视双向化普及率达到100%，大力推广IPTV使用；加快实施WIFI+3G/4G的建设，实现主城区无缝覆盖，重点乡镇和（村社区）重点覆盖；信息资源开发利用取得重大进展，建成比较完备的人口信息、地理信息、社会保障、公共卫生、经济信息等基础数据库，并以此为基础建设大数据交换处理中心和灾备数据中心，形成较为完善的信息资源共享机制和安全保障机制。

（二）智慧应用水平大幅提升。智慧民生重点项目建设水平位居全省前列，智慧政企应用体系建设取得新的进展。政府行政效率和公共服务能力大幅度提升，企业和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服务，城市建设和管理的科学化水平明显提高。建成统筹城乡的信息化总体构架，农村和农业信息化建设取得明显成效。城乡资源得到更加优化的配置，生态城市建设和节能减排取得明显成效。

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